路 冰，馬先輝

（1.中國礦業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇徐州 221116；2.江蘇師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇徐州 221116）

十八屆三中全會(huì)通過了全面深化改革的決議，這意味著黨對改革的認(rèn)識上升到了哲學(xué)高度，這是將我國發(fā)展情況同歷史唯物主義相結(jié)合提出的重要決策。所以我們要深入研究歷史唯物主義基本原理以解決全面深化改革過程中的問題，要充分認(rèn)識歷史唯物主義揭示的人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律以指明全面深化改革的前進(jìn)方向，要正確運(yùn)用歷史唯物主義方法論以形成全面深化改革的科學(xué)路徑。

一、全面深化改革的唯物史觀視域

歷史唯物主義是馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分，是人們認(rèn)識世界和改造世界的基礎(chǔ)，是當(dāng)前全面深化改革的重要理論依據(jù)。因此，在唯物史觀的視域下分析全面深化改革的內(nèi)涵是十分有必要的。

1.社會(huì)存在決定社會(huì)意識

社會(huì)歷史觀認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識，社會(huì)意識具有其相對的獨(dú)立性，對社會(huì)存在具有能動(dòng)的反作用。這要求我們既要認(rèn)識到社會(huì)存在的決定作用，從社會(huì)實(shí)際出發(fā)，又要認(rèn)識到社會(huì)意識具有相對獨(dú)立性，樹立正確的社會(huì)意識。在現(xiàn)階段，中國的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。所以黨作出了全面深化改革的重大決策，這是黨的理論方針與我國國情相適應(yīng)的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)理論創(chuàng)新的必然選擇，是形成中國特色社會(huì)主義理論體系的實(shí)踐源泉，是基于改革開放新時(shí)期的偉大實(shí)踐，對我國今后的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義[1]P106。

2.社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律

在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過程中，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這兩對矛盾相互聯(lián)系、相互制約。社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)過程清楚地告訴我們，上層建筑的變革，是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化引起的，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)即生產(chǎn)關(guān)系的變化是由最活躍的因素即生產(chǎn)力決定和“操縱”的。所以不難得出結(jié)論：生產(chǎn)力是社會(huì)基本矛盾的“引擎”，是社會(huì)動(dòng)力的源泉。正是在這個(gè)意義上，生產(chǎn)力是社會(huì)前進(jìn)的決定性力量，社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前我國生產(chǎn)力得到了迅速發(fā)展，發(fā)展了的生產(chǎn)力要求變革與之不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，為了推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，必須使生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各方面都不斷地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的要求。所以，全面深化改革始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的各個(gè)方面，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

3.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者

唯物史觀認(rèn)為社會(huì)改革根源于社會(huì)基本矛盾，但社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律不可能自發(fā)地起作用，必須通過人民群眾這一社會(huì)變革的主體才能實(shí)現(xiàn)其作用，人民群眾是實(shí)踐的主體，是社會(huì)變革的決定力量，具有無限的智慧和巨大的創(chuàng)造力。所以我們必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，保證人民群眾參與改革，支持改革，共享改革成果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)必須尊重人民首創(chuàng)精神，全面深化改革充分認(rèn)識到了人民群眾的偉大作用，認(rèn)識到了將改革共識凝聚在一起的重要作用，與人民群眾齊心協(xié)力，提高人民的生活水平，讓人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的改革紅利，形成全面深化改革的著力點(diǎn)。

二、全面深化改革的背景分析

人類的歷史是一部不斷進(jìn)行改革的歷史，社會(huì)主義最根本的要求就是改革。四十年的改革帶來了國家的繁榮昌盛，但改革不可能一蹴而就，從當(dāng)前的形勢來看，這種深刻的社會(huì)變革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。因此我們必須要繼續(xù)開拓進(jìn)取，大力發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義積累物質(zhì)財(cái)富。當(dāng)前，“全面深化改革”已進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，出現(xiàn)了許多難以處理的情況，面對這樣新的革命形勢，必須機(jī)不可失地進(jìn)行深化改革。

1.經(jīng)濟(jì)增速逐步放緩

十一屆三中全會(huì)以后，伴隨著各項(xiàng)改革政策的開展，我國逐漸形成了適應(yīng)生產(chǎn)力需要的生產(chǎn)關(guān)系，如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以及對發(fā)達(dá)國家先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)、優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)的吸收，帶來了巨大的改革紅利，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生命力。然而，隨著原有的人口紅利逐步向人口老齡化轉(zhuǎn)變，政策優(yōu)勢也逐步減少，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式對我國的自然環(huán)境造成了很大破壞，結(jié)構(gòu)性矛盾沒有從根本上得到解決。在國際范圍內(nèi)，國際市場需求持續(xù)減弱，我國投資和消費(fèi)需求增長速度開始變慢，產(chǎn)能過剩這類問題逐漸凸顯出來，這些對我國的經(jīng)濟(jì)增長造成了很大的沖擊，使得經(jīng)濟(jì)增速逐步減緩。

2.政治體制亟待完善

當(dāng)前我國正在穩(wěn)步建立一個(gè)高效務(wù)實(shí)、公開公平的民主法治化政府。但是在個(gè)別方面仍舊存在一些權(quán)力高度集中的現(xiàn)象，比如某些單位的最高領(lǐng)導(dǎo)，他們集財(cái)權(quán)、人事權(quán)和決策權(quán)于一身，不講民主，個(gè)人專斷情況嚴(yán)重；在處理權(quán)與法的問題上，他們往往將自己的言行當(dāng)作法律，把自己的權(quán)力凌駕于法律之上，把法律變成維護(hù)他們權(quán)力的工具；更有甚者私自利用權(quán)力，違背法律去處理事情，出現(xiàn)官僚主義以及相對應(yīng)的腐敗現(xiàn)象。這些問題的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了我國的社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程，不僅讓人民群眾的民主權(quán)利得不到充分保障，也使得各個(gè)領(lǐng)域之間的改革協(xié)同發(fā)展受到了很大制約。若對這些情況不進(jìn)行處理，那么對改革造成的影響則無法估量，改革開放的偉大進(jìn)程就無法有效的推進(jìn)。

3.利益固化嚴(yán)重，社會(huì)問題層出不窮

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“隨著改革的不斷推進(jìn)，對利益關(guān)系的觸及也越來越深，對此也要有足夠的思想準(zhǔn)備”[2]。這是對改革形勢的正確認(rèn)識，表明了我國當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)人對改革的決心和信心，這也充分體現(xiàn)了當(dāng)前個(gè)人利益固化的嚴(yán)重性。我國自改革開放以來，社會(huì)結(jié)構(gòu)有了相當(dāng)大的變化，存在大量既得利益集團(tuán)，其阻礙改革的推進(jìn)，成為全面深化改革的最大阻力。同時(shí)，在改革開放初期，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展使得改革開放具有一定的“普惠”性質(zhì)。但現(xiàn)如今貧富差距擴(kuò)大、社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理、各類資源分配不均，各種各樣的社會(huì)問題與日遞增，例如社會(huì)道德缺失、教育體制不公、就業(yè)形勢緊張、生態(tài)環(huán)境破壞、城鄉(xiāng)差距越來越大等，使得當(dāng)前社會(huì)中潛伏著巨大的隱患，這并不僅僅是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，也是政治和社會(huì)問題。

在過去的40年間，改革促使中國各方面突飛猛進(jìn)，對中國未來發(fā)展來說，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長、完善政治體制、打破利益固化，更加迫切地需要實(shí)施更全面和更深層次的改革。環(huán)顧世界，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，國與國密切聯(lián)系的同時(shí)競爭也在加劇，中國在各個(gè)方面要取得重大突破，從本質(zhì)上還要依靠更加全面更加深入的改革。因此，將改革向全面深化階段推進(jìn)、將改革開放推動(dòng)到更高層次是歷史的必然，是邏輯的必然，更是實(shí)踐的必然[3]P40-42。

三、全面深化改革的基本內(nèi)涵

全面深化改革與以往改革不同，它是一次真槍實(shí)彈、大刀闊斧的改革。這次改革不是針對某一領(lǐng)域細(xì)枝末節(jié)的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是牽一發(fā)動(dòng)全身的全面性改革，黨在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍隊(duì)、以及黨建等各個(gè)方面都作出了重要的指示和規(guī)劃。改革事業(yè)涉及的廣度、深度、難度在國內(nèi)外都是前所未有的。

1.改革的全面性內(nèi)涵

第一，改革的全面性體現(xiàn)在這是一次全領(lǐng)域變革。全面深化改革是十一屆三中全會(huì)以來黨在改革方面所做出的最全面的一次部署。從橫向來看，此次改革是沒有盲區(qū)的改革，它不僅僅強(qiáng)調(diào)“五位一體”的總布局，在黨的建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)和人口政策等方面也都制定了相關(guān)的改革舉措。從縱向來看，這次改革是全方位的改革，從黨到人民、從政府到企業(yè)、從城市到鄉(xiāng)村，都參與到了改革洪流中。從這些改革舉措中我們可以清楚的看到十八屆三中全會(huì)所部署的全面深化改革是全面性改革，這次改革的領(lǐng)域和范圍是前所未有的廣。

第二，改革的全面性體現(xiàn)在這是一次系統(tǒng)性變革。“全面”，不僅僅是指改革范圍之廣，更是指改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。改革是一項(xiàng)系統(tǒng)而又巨大的工程，需要整體部署和有序推進(jìn)。全面深化改革雖涉及不同領(lǐng)域，有各自特殊的內(nèi)容和規(guī)律，但它們之間是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義政治、文化和社會(huì)、生態(tài)文明的前提和基礎(chǔ)，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)生活基礎(chǔ)；政治建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治國家；文化建設(shè)是用先進(jìn)的價(jià)值觀武裝國民，提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持；社會(huì)建設(shè)是不斷創(chuàng)新社會(huì)管理新模式；生態(tài)建設(shè)是提供幸福、健康、宜人的生活環(huán)境；軍隊(duì)建設(shè)則是提供強(qiáng)有力的保障等等。它們雖屬于不同領(lǐng)域，但卻是相互聯(lián)系、相輔相成的統(tǒng)一整體，具有內(nèi)在一致性。不謀全局者，不足謀一域。若是各方面改革不相互協(xié)同配合，全面深化改革就很難再繼續(xù)進(jìn)行下去，即便勉強(qiáng)推行，改革成效也會(huì)大打折扣[4]P73-78。

第三，改革的全面性體現(xiàn)在這是一次有重點(diǎn)性變革。有重點(diǎn)意味著改革并不是眉毛胡子一把抓，而是有所側(cè)重，循序漸進(jìn)。十八屆三中全會(huì)中明確指出全面深化改革的重中之重是經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的改革，這是黨中央根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況作出的科學(xué)判斷，這個(gè)科學(xué)判斷是總結(jié)了改革開放以來經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前國際上的形勢、統(tǒng)籌考慮五位一體的總體布局而作出的。盡管十八屆三中全會(huì)提到了全面深化改革方方面面的問題，但經(jīng)濟(jì)體制改革是會(huì)上所提到問題中最重要的一部分，其中分論共提出十四條內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)改革就占到了其中的六條，這充分反映了黨的思維方式，即堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，在所有的改革中，經(jīng)濟(jì)改革要先行。同時(shí)黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展生產(chǎn)力”[5]。這充分表明只有具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能更好地促進(jìn)上層建筑的完善，才能保證國家富強(qiáng)、人民安康、社會(huì)和諧。改革必須將發(fā)展之路貫徹到底，從這一點(diǎn)來看，全面深化改革是以發(fā)展生產(chǎn)力為重點(diǎn)的全面性變革。

綜上所述，全面深化改革的全面性就在于它從宏觀上到微觀上，都要進(jìn)行“推土機(jī)”式的改革，而不再是單兵獨(dú)斗的片面追求經(jīng)濟(jì)利益。全面深化改革，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)、外交和軍事等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，協(xié)同共進(jìn)[6]P24-26。

2.改革的深化性內(nèi)涵

第一，改革的深化性體現(xiàn)在這是一次革新觀念，向縱深推進(jìn)的改革。改革肯定會(huì)帶來一系列社會(huì)物質(zhì)生活、政治生活和文化生活的改變，肯定要對舊的生產(chǎn)方式、工作方式、生活方式產(chǎn)生影響和沖擊，改革，最怕的就是思想保守，故步自封。所以觀念的轉(zhuǎn)變是最根本的轉(zhuǎn)變，觀念的轉(zhuǎn)變也是最困難的轉(zhuǎn)變，但觀念的轉(zhuǎn)變又是最迫切的轉(zhuǎn)變，深化改革的前提就是革新思想。因此全面深化改革是一場深遠(yuǎn)的思想上的革命。同時(shí)，深化改革不是表面上的浮動(dòng)，也不是要改到什么水平為止，而是要不斷的向縱深推進(jìn)。它不是對過去體制機(jī)制的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、創(chuàng)設(shè)重構(gòu)。所以全面深化改革是更進(jìn)一步深層次的思想革新，通過解放思想，革新觀念，從而達(dá)到真正意義上的解放和提高社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。

第二，改革的深化性體現(xiàn)在這是一次敢啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘的改革。從改革的深度看，歷經(jīng)四十年改革，許多簡單問題已經(jīng)得到了解決，遺留下來的大部分都是更深層次的體制問題，有的問題甚至是比較敏感的問題。而“深化”就是針對改革遇到的“硬骨頭”和“險(xiǎn)灘”來講的，推進(jìn)改革就必須敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘。習(xí)近平總書記指出，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。過去的改革，面對的是“好吃的肉”和“難啃的硬骨頭”并存的局面，但隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，當(dāng)前我們面臨的改革任務(wù)基本都是“難啃的硬骨頭”，必須下大力氣把它“啃”下來[7]。當(dāng)前改革所涉及的都是比較困難的問題，所調(diào)整的都是極為復(fù)雜的利益關(guān)系，需要涉險(xiǎn)灘、破瓶頸，矛盾的復(fù)雜程度、敏感程度與艱巨程度都是前所未有的，所以深化改革絕不是輕描淡寫，而是一場徹徹底底的革命，這凸顯了全面深化改革的深刻性。

第三，改革的深化性體現(xiàn)在這是一次強(qiáng)調(diào)依靠人民的改革。注重上下結(jié)合和相互配合的改革形式成為全面深化改革的著重點(diǎn)。革命勝利的根本保證是黨的領(lǐng)導(dǎo)，但我們更要認(rèn)識到人民群眾是革命的主體，群眾路線才是中國共產(chǎn)黨取得勝利的重要法寶。在過去四十年的改革進(jìn)程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民克服了重重障礙和困難，循序漸近，極大程度上提升了整個(gè)國家的綜合國力和廣大人民的整體生活水平。當(dāng)前深化改革更是堅(jiān)持著這一重要法寶，更加注重上下相互之間的配合，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極探索，不斷深化改革，使改革真正做到從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民[8]P46-48。

實(shí)踐為理論創(chuàng)新提供豐厚的土壤，理論為實(shí)踐發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的指導(dǎo)。全面深化改革，既是理論創(chuàng)新又是實(shí)踐發(fā)展。從這個(gè)意義上說，全面深化改革的偉大事業(yè)就是在唯物史觀這塊理論基石上蓬勃展開的，盡管全面深化改革的偉大實(shí)踐從許多方面豐富和發(fā)展了唯物史觀，但在根本上也必然受到它的審視和檢驗(yàn)。所以全面深化改革要始終理清深化改革中的各種復(fù)雜邏輯關(guān)系，把握好當(dāng)前改革的全面性與深化性特征，重視改革、落實(shí)改革、慎重改革，繼續(xù)運(yùn)用正確的改革經(jīng)驗(yàn)，充分集中各方面智慧去解決矛盾，繼續(xù)堅(jiān)定不移的進(jìn)行改革。