陳克兵

近年來，在津市市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，津市以生態(tài)建設(shè)為重點，以項目造林為抓手，大力開展“十萬喬木綠津城”和“綠色津市”建設(shè)活動，助推了“綠色庭院”建設(shè)工作。僅2017年，全市共投入資金1350多萬元，新建“綠色庭院”示范村3個，“綠色庭院”示范戶103戶，栽植各類苗木13.68萬株，實現(xiàn)了群眾得利、政府得綠、社會得益的多贏效果，加快了“綠色津市”建設(shè)步代。

高位推進(jìn)，凝聚上下合力

高規(guī)格運作。津市市委、市政府高度重視建設(shè)工作，成立了市委書記任顧問，市長任組長，相關(guān)單位一把手為成員的高規(guī)格“綠色庭院”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動全市“綠色庭院”建設(shè)。每到造林綠化黃金季節(jié)，市委書記、市長等主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度全市“綠色庭院”建設(shè)工作，分管副市長多次召開動員大會、工作進(jìn)展會、表彰會等，并以市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行督導(dǎo)檢查。同時各鎮(zhèn)（街）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實“一把手”負(fù)責(zé)制，由主要負(fù)責(zé)人親自抓，林業(yè)站工作人員具體負(fù)責(zé)。

高強(qiáng)度落實。一方面，抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。每年年初，制定綠化實施方案，細(xì)化部門任務(wù)，開展技術(shù)指導(dǎo)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施綠化方案，做到“三個統(tǒng)一”，即規(guī)劃統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、施工統(tǒng)一。另一方面，抓后勤保障。要求全市有“綠色庭院”建設(shè)任務(wù)的部門或單位，積極配合、全力支持，做到“三個一律”：即工作經(jīng)費一律全額保障，工作出色人員一律重點培養(yǎng)，工作裝備一律足額保證，從人、財、物各方面給予大力支持。

高標(biāo)準(zhǔn)考核。建立責(zé)任承諾制度，每年與各鎮(zhèn)（街）簽訂責(zé)任狀，從規(guī)劃設(shè)計、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、澆水、成活率等方面進(jìn)行明細(xì)量化，對任務(wù)目標(biāo)、完成時限、保障措施等進(jìn)行責(zé)任劃分。建立工作通報制度，堅持每月一督查，并對各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行排名。建立獎懲制度，對按規(guī)劃設(shè)計實施、驗收合格、任務(wù)完成較好的部門予以獎勵，并在項目資金、采伐指標(biāo)上給予傾斜；對于工作開展遲緩、未完成任務(wù)的給予通報批評，并取消年底評先評優(yōu)資格。

把握關(guān)鍵，激發(fā)群眾活力

抓宣傳發(fā)動。群眾是“綠色庭院”建設(shè)的主體，只有調(diào)動和激發(fā)群眾積極性，讓他們主動參與“綠色庭院”建設(shè)，才能保持旺盛的戰(zhàn)斗力。津市電視臺專門開辟“綠色庭院”建設(shè)專欄，對各鎮(zhèn)（街）工作進(jìn)展情況和先進(jìn)典型、經(jīng)驗做法進(jìn)行報道；利用宣傳車、固定宣傳牌、標(biāo)語等多種手段進(jìn)行宣傳。讓群眾看到“綠色庭院”建設(shè)的益處，進(jìn)一步堅定了群眾對“綠色庭院”建設(shè)的信心，增強(qiáng)了群眾參與“綠色庭院”建設(shè)的主動性。

抓服務(wù)推動。津市林業(yè)局作為“綠色庭院”建設(shè)的牽頭單位，起到了示范帶頭作用，2017年上半年，所有技術(shù)員放棄休息日，分片區(qū)深入群眾采取手把手地教、農(nóng)民現(xiàn)場觀摩、理論講座、發(fā)放宣傳手冊等形式指導(dǎo)“綠色庭院”建設(shè)，使大部分群眾掌握了樹木移栽、施肥、防病、治蟲等技術(shù)，真正讓群眾自己會綠化、善管護(hù)。

抓活動帶動。近年來，為助推“綠色庭院”建設(shè)工作，津市市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了建設(shè)“綠色津市”的目標(biāo)，并由林業(yè)局牽頭在全市組織開展了“十萬喬木綠津城”等主題活動，將“綠色庭院”建設(shè)工作分解到具體單位，取得了顯著成效。3年來，全市共完成新造林2450公頃、新建生態(tài)示范戶3200戶、新建生態(tài)機(jī)關(guān)107個、新建生態(tài)示范片37個。

強(qiáng)化支撐，破解投入難題

運作項目向上爭。津市面積小、人口少，面對資源稟賦不足這一劣勢，市林業(yè)局緊緊抓住國家重視林業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極向國家林業(yè)局和省林業(yè)廳爭取，將“綠色庭院”建設(shè)納入項目進(jìn)行補(bǔ)貼，有力緩解了資金緊張的局面。

以獎代補(bǔ)本級投。為推動全市“綠色庭院”建設(shè)工作順利進(jìn)行，津市通過多方調(diào)研，制定了一系列激勵政策。如每年將農(nóng)戶房前屋后的新造林面積全部納入林業(yè)項目，享受國家項目補(bǔ)貼，對當(dāng)年的“綠色庭院”示范村每村給予1萬元經(jīng)費補(bǔ)助。市財政每年拿出50萬元專項資金獎勵在“綠色庭院”建設(shè)活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型；各示范村鎮(zhèn)（街）也分別出臺了激勵機(jī)制，如藥山鎮(zhèn)拿出專項資金為示范村及示范戶進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計外，還對施工、檢查合格的農(nóng)戶給予400元苗木補(bǔ)貼。3年來，通過補(bǔ)助現(xiàn)金或支持苗木等方式受益的農(nóng)戶達(dá)4500余戶，有力激發(fā)了群眾參與“綠色庭院”建設(shè)的熱情。

齊抓共管社會引。為進(jìn)一步加大“綠色庭院”建設(shè)資金整合力度，一方面，津市市委將全市所有正科級以上的單位分別作為3個示范村、103個示范戶的后盾單位，在項目建設(shè)上給予傾斜。農(nóng)開辦、交通局等部門對結(jié)對的村給予一定的資金支持，如市農(nóng)開辦僅2017年就整合農(nóng)開項目資金近1000萬元，分別在關(guān)山村、戚關(guān)村實施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項目。3年來，全市各部門整合項目資金達(dá)1.25億元。另一方面，積極引導(dǎo)社會知名人士為家鄉(xiāng)的“綠色庭院”建設(shè)捐資，如綠島藍(lán)灣老板羅鑒遠(yuǎn)在藥山鎮(zhèn)黨委、政府的引薦下，在該鎮(zhèn)楊壩垱村投入110多萬元建設(shè)“綠色庭院”，實施休閑旅游度假村開發(fā)，為“綠色庭院”建設(shè)注入了新的活力。

通過開展“綠色庭院”建設(shè)工作，津市市城鄉(xiāng)面貌煥然一新。目前，全市農(nóng)村共有14310戶的庭院綠化達(dá)到了“綠色庭院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，綠化面積667.772萬平方米，完成公路綠化314.5公里、溝渠綠化98.5公里，建成公共綠地1.1萬平方米，栽植各類綠化苗木45.6萬株。endprint