張淑琴 董曄 吳美芬 王東偉

摘 要：杭州政府為鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)孵化器為孵化器提供了相關(guān)扶持政策，包括政策上、資金上、稅務(wù)上以及土地上的優(yōu)惠。同時(shí)國(guó)外以及一些國(guó)內(nèi)城市，還有一些政策值得杭州政府參考，尤其是在孵化器上位列世界前沿的美國(guó)以及創(chuàng)新的澳大利亞，包括加速項(xiàng)目和創(chuàng)新促進(jìn)者的設(shè)立，從而優(yōu)化杭州現(xiàn)今的孵化器模式。另外，對(duì)于孵化器的未來(lái)發(fā)展，創(chuàng)新是必然的走向。工作重點(diǎn)任務(wù)、工作流程等必須要有創(chuàng)新點(diǎn)。除了與政府的合作外，為保持孵化器在資金市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展和提高在孵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，與社會(huì)上各合作機(jī)構(gòu)增強(qiáng)合作聯(lián)系也十分重要，包括高校、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、數(shù)碼科技公司等機(jī)構(gòu)，都對(duì)孵化器和在孵企業(yè)有必要的合作。

關(guān)鍵詞：杭州;創(chuàng)新;孵化器;建設(shè)模式

一、前言

近年來(lái)，杭州市響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，大力出臺(tái)扶持政策推進(jìn)孵化器建設(shè)，不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制和理念，逐步形成“政府創(chuàng)新、主體助推、人才支撐、資本加速”16個(gè)字為特色的杭派孵化器，即“政府+運(yùn)營(yíng)主體”的雙通道策略，“人才+資本”的雙引擎驅(qū)動(dòng)，“政府、運(yùn)營(yíng)主體、人才、資本”的四要素聚合。大批孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)運(yùn)而生并做的風(fēng)聲水起。專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)具有專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，提供專業(yè)的服務(wù)是提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。同時(shí)，完善的企業(yè)入駐管理及服務(wù)鏈條式管理，專業(yè)的管理人員與企業(yè)結(jié)對(duì)子，跟蹤幫扶企業(yè)發(fā)展，給予政策申報(bào)指導(dǎo)、動(dòng)員。完備的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及各類公共服務(wù)資源位為企業(yè)發(fā)展提供了便利。

以中國(guó)計(jì)量大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園為例，目前已是國(guó)家級(jí)孵化器和國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園，同時(shí)打造孵化器前端鏈條：創(chuàng)業(yè)苗圃（眾創(chuàng)空間）。園區(qū)內(nèi)80%以上為科技型中小企業(yè)，主要分為光機(jī)電計(jì)一體化、儀器儀表、傳感器以及自動(dòng)化企業(yè)，園區(qū)設(shè)立各項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)為在孵企業(yè)提供研發(fā)、計(jì)量檢測(cè)校準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)等一站式服務(wù)。

根據(jù)我市孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展的需要，在專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間內(nèi)建立模式的研究，具有重要研究意義。本文希望在系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)研專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展模式，形成調(diào)研報(bào)告，為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技工作提供決策參考。

二、中國(guó)計(jì)量大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園簡(jiǎn)介

中國(guó)計(jì)量大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園成立于2009年7月，現(xiàn)有三個(gè)園區(qū)，位于下沙學(xué)源街168號(hào)中國(guó)計(jì)量大學(xué)，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)8號(hào)大街1號(hào)中策園和紹興市上虞區(qū)科創(chuàng)中心。園區(qū)以培育和引導(dǎo)廣大師生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，為學(xué)校師生的科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)和支持，力圖打造一個(gè)集管理，咨詢，政策支持，資源共享及整合多種優(yōu)勢(shì)于一體的集約式高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

園區(qū)本著營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，搭建創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)理念;依托政府政策，高校科研技術(shù)的支持，以科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，成立專業(yè)的管理公司（杭州嘉量科技企業(yè)管理有限公司），組織機(jī)構(gòu)及專業(yè)管理人員，具有一套完善科學(xué)合理的規(guī)章制度，通過(guò)了ISO9001-2008質(zhì)量體系認(rèn)證，為進(jìn)駐企業(yè)提供一站式完整的管理服務(wù)。園區(qū)為入駐企業(yè)提供辦公場(chǎng)所等一系列配套設(shè)施：包括園區(qū)公共會(huì)務(wù)服務(wù)中心，園區(qū)公共接待中心，園區(qū)影印服務(wù)中心，園區(qū)網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)等同時(shí)園區(qū)引入金融，商務(wù)，法律，投融資等服務(wù)平臺(tái)。

計(jì)量檢測(cè)是我校的特色學(xué)科和優(yōu)勢(shì)專業(yè)，也是孵化器全力培育的核心特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。依靠這一優(yōu)勢(shì)，孵化器建有浙江省數(shù)字電子計(jì)量校準(zhǔn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)建有數(shù)字電子計(jì)量校準(zhǔn)檢測(cè)及技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)于2014年獲得國(guó)家科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金立項(xiàng)，主要為園區(qū)企業(yè)提供計(jì)量校準(zhǔn)，檢測(cè)，試驗(yàn)，裝備及設(shè)施共享服務(wù)，降低中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，提高園區(qū)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

園區(qū)建設(shè)8年來(lái)，取得了一系列榮譽(yù)：國(guó)家大學(xué)科技園;國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器;國(guó)家高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地;國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間;全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高校;第八屆中國(guó)技術(shù)金橋獎(jiǎng);第十一屆中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng);浙江省企業(yè)博士后科研工作站;浙江省院士專家工作站;浙江省優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器;杭州市優(yōu)秀科技企業(yè)孵化器;杭州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園;杭州市眾創(chuàng)空間;杭州市“青藍(lán)計(jì)劃”首批試點(diǎn)基地;杭州市院士專家工作站;杭州市科技創(chuàng)新示范服務(wù)站;杭州市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)十佳示范點(diǎn);杭州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地;杭州市共青團(tuán)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地;杭州市杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（中國(guó)計(jì)量大學(xué)）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū);杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)秀大學(xué)科技園;杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中國(guó)計(jì)量大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

三、我市優(yōu)化孵化器的政府政策與建議對(duì)策

（一）浙江省杭州市政策規(guī)定與實(shí)施辦法

杭州市政府為深入實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，引領(lǐng)“和諧創(chuàng)業(yè)”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天堂，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生在杭自主創(chuàng)業(yè)提出了各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 孵化器作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要扶持及服務(wù)單位，各區(qū)和有條件的縣（市）政府將會(huì)把孵化器建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定具體方案，堅(jiān)持盤活存量與新添增量相結(jié)合，加大投入力度，以集聚創(chuàng)業(yè)人才和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，因地制宜建設(shè)有特色的孵化器。各國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要將孵化器建設(shè)作為工作重點(diǎn)，明確孵化器建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，加快建設(shè)綜合性、專業(yè)性孵化器，為增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力服務(wù)。市政府同時(shí)發(fā)表了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展實(shí)施辦法的通知》（杭政辦〔2006〕26號(hào)）規(guī)定，為孵化器提供以下相關(guān)扶持政策。

1.創(chuàng)園補(bǔ)貼

經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，由市財(cái)政給予一次性50萬(wàn)元的建園資助。

2.提倡“民辦官助”

市政府將積極引導(dǎo)各類非政府組織、企業(yè)和自然人利用社會(huì)資金和閑置房屋等，參與孵化器建設(shè)特別是專業(yè)性孵化器建設(shè)。支持高等院校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合共建孵化器。市區(qū)工業(yè)企業(yè)“優(yōu)二進(jìn)三”搬遷后，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)將一部分騰退土地用于孵化器建設(shè)。

3.減免規(guī)費(fèi)

貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的若干意見》（浙政發(fā)〔2005〕38號(hào)）精神，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的科技企業(yè)孵化器新建和擴(kuò)建項(xiàng)目用地，優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。由財(cái)政資金為主投資的科技企業(yè)孵化器新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目，涉及城建等有關(guān)規(guī)費(fèi)，報(bào)經(jīng)相應(yīng)權(quán)限機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以減免。

4.稅收優(yōu)惠政策

根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》（財(cái)稅[2016]89號(hào)），符合非營(yíng)利組織條件的孵化器的收入，按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例和有關(guān)稅收政策規(guī)定免征企業(yè)所得稅。另外自2016年5月1日起，科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng)空間）向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。在2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)，免征房產(chǎn)稅以及城鎮(zhèn)土地使用稅。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》若干配套政策，符合條件的孵化器依照國(guó)家規(guī)定享受免征營(yíng)業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策。

5.考核獎(jiǎng)勵(lì)

市級(jí)孵化器經(jīng)認(rèn)定為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，可按照有關(guān)規(guī)定享受扶持政策。市級(jí)孵化器經(jīng)年度考核合格的，孵化器為孵化企業(yè)培育服務(wù)所產(chǎn)生收益和孵化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（含畢業(yè)企業(yè)第一年）當(dāng)年對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)，由同級(jí)財(cái)政部門全額用于該孵化器的建設(shè)與發(fā)展，重點(diǎn)用于為在孵企業(yè)提供專業(yè)性公共科技服務(wù)和對(duì)在孵企業(yè)的考核獎(jiǎng)勵(lì)，其中用于對(duì)在孵企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)不低于50%。

6.支持孵化器建設(shè)發(fā)展資金

支持孵化器建設(shè)發(fā)展資金從市科技創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金中列支，重點(diǎn)用于支持專業(yè)孵化器公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、孵化器運(yùn)行和獎(jiǎng)勵(lì)、在孵企業(yè)的科研項(xiàng)目。包括對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)孵化器為在孵企業(yè)投資購(gòu)置專業(yè)性儀器設(shè)備（含軟件）及提供服務(wù)，投資額在100萬(wàn)元以上的，給予投資額10%-30%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼（最高不超過(guò)300萬(wàn)元）;對(duì)新建投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上且孵化面積在1萬(wàn)平方米以上的大型孵化器，按投資額的3%-5%給予補(bǔ)貼（最高不超過(guò)500萬(wàn)元）;對(duì)被國(guó)家科技部、省科技廳等新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元;對(duì)年度考核成績(jī)優(yōu)秀的市級(jí)孵化器每家給予不超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);孵化企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后1年內(nèi)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，每家分別獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)孵化器15萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元（以最高標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)一次）。

7.加大力度，擇優(yōu)扶持經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及市級(jí)以上孵化器內(nèi)孵化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)種子資金項(xiàng)目。

（二）對(duì)比國(guó)外政策支持體系

各國(guó)政府不論從國(guó)家政策還是國(guó)家戰(zhàn)略上，對(duì)高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展都給予了高度的重視。從戰(zhàn)略上調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、研究和開發(fā);從政策上制定扶持中小科技企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大資助的力度，專門設(shè)立孵化項(xiàng)目的管理監(jiān)督部門。印度和以色列政府甚至統(tǒng)籌規(guī)劃科技孵化園的建設(shè)。杭州雖然著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，建立完善科技政策體系方面取得了明顯成效，在人才數(shù)量、專利授權(quán)量、國(guó)家級(jí)試點(diǎn)（基地）數(shù)量以及文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、信息軟件等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面均走在全國(guó)前列，但是與較早開始相關(guān)行業(yè)的國(guó)外相比還是有一定差距。國(guó)內(nèi)其他地區(qū)在創(chuàng)業(yè)政策上也有許多值得借鑒的地方。

國(guó)外許多國(guó)家對(duì)孵化器十分重視，在政策上以及資金上提供許多援助。研發(fā)工作在瑞士受到高度重視。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年，瑞士政府對(duì)教育、科研和創(chuàng)新的投入預(yù)算約為260億瑞朗，超過(guò)歐盟平均水平。根據(jù)歐盟成員國(guó)共同參與的中期重大科研計(jì)劃，“地平線2020”，歐盟將在今后7年中出資約250億歐元用于基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)歐洲研究委員會(huì)（ERC）的運(yùn)作，為科研人員提供高層次的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，支持最有才華和創(chuàng)造能力的個(gè)人及團(tuán)隊(duì)開展高質(zhì)量的前沿科技研究，支持在具有前景的基礎(chǔ)研究新領(lǐng)域開展科技研究和創(chuàng)新合作，以提高歐洲整體基礎(chǔ)研究水平和確保歐盟的基礎(chǔ)研究處于世界領(lǐng)先水平;出資約300億歐元用于應(yīng)對(duì)人類面臨共同挑戰(zhàn)方面的研究，以促進(jìn)醫(yī)療健康、食品安全、老齡化、清潔能源、綠色運(yùn)輸、氣候變化等領(lǐng)域的研發(fā);出資170億歐元用于有關(guān)應(yīng)用技術(shù)方面的研發(fā)，具體包括信息技術(shù)、納米技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和空間技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)。此外，歐盟還將根據(jù)計(jì)劃向“戰(zhàn)略創(chuàng)新議程”項(xiàng)目投資28億歐元，為中小企業(yè)創(chuàng)新投資25億歐元，并且向科研企業(yè)提供種子基金以幫助吸引更多的私人投資。

英國(guó)的前沿科學(xué)研究和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)走在世界前列，孵化器功不可沒(méi)。通過(guò)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的孵化，英國(guó)以信息技術(shù)為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并帶動(dòng)了金融、通訊、交通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，服務(wù)業(yè)開始取代制造業(yè)成為英國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。英國(guó)孵化器的發(fā)展，與英國(guó)政府的政策扶持分不開。為促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，英國(guó)政府于1997年成立了“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)特別工作小組”，專門負(fù)責(zé)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，為企業(yè)孵化器的健康發(fā)展提供了組織保障。從20世紀(jì)90年代起，英國(guó)貿(mào)工部中小企業(yè)局開始制訂對(duì)孵化器的發(fā)展規(guī)劃和政策給予支持的具體措施，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展署及地方政府也通過(guò)財(cái)政預(yù)算撥款，以招標(biāo)或直接設(shè)立的方式發(fā)展企業(yè)孵化器。

除了資金補(bǔ)貼外，澳大利亞政府還提供其他扶持措施。澳大利亞為各地區(qū)孵化器和創(chuàng)業(yè)中心提供幫助，投放了2300萬(wàn)美金，在新南威爾士州中部和中北部以及昆士蘭州南部;昆士蘭州北部;維多利亞州西南部和南澳大利亞州東南部;西澳大利亞地區(qū)四個(gè)區(qū)域任命“創(chuàng)新促進(jìn)者”。這是澳大利亞“國(guó)家創(chuàng)新和科學(xué)議程”里的其中一個(gè)項(xiàng)目，旨在為澳大利亞孵化器和加速器提供配套資金（高達(dá)50萬(wàn)美元），讓它們實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。自2016年9月推出以來(lái)，該項(xiàng)目已經(jīng)資助15個(gè)新的和現(xiàn)有的孵化器近630萬(wàn)美元。此外，該項(xiàng)目還投資80萬(wàn)美元，為30個(gè)澳大利亞孵化器提供專家借調(diào)服務(wù)。這些促進(jìn)者不僅可以為創(chuàng)業(yè)公司提供建議，幫助他們?cè)诎拇罄麃喓秃Ｍ獍l(fā)展專業(yè)網(wǎng)絡(luò)，更能促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、行業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和政府建立聯(lián)系。此舉有效推動(dòng)地區(qū)發(fā)展和增長(zhǎng)，促進(jìn)各地區(qū)創(chuàng)業(yè)公司的成功。

和中國(guó)眾多孵化器一樣，美國(guó)著名孵化器RocketSpace也經(jīng)常舉行活動(dòng)。RocketSpace培養(yǎng)出眾多優(yōu)秀的企業(yè)，如Uber和Spotify。他們經(jīng)常舉辦大型活動(dòng)，例如2017舉辦了一次主題為“企業(yè)創(chuàng)新峰會(huì)”的會(huì)議。會(huì)議持續(xù)兩天，包括主題演講、沙龍、項(xiàng)目路演等。RocketSpace提供很多加速項(xiàng)目，這些加速項(xiàng)目針對(duì)某一特定領(lǐng)域，時(shí)間長(zhǎng)度為6個(gè)月，每個(gè)加速項(xiàng)目篩選8-16家優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，這些初創(chuàng)企業(yè)可以與本行業(yè)內(nèi)已經(jīng)較為成熟的企業(yè)攜手合作，獲取更大的進(jìn)步。不僅RocketSpace，光谷創(chuàng)+（www.cplus.cc）在對(duì)美國(guó)前十大孵化器進(jìn)行研究后發(fā)現(xiàn)，美國(guó)孵化器與中國(guó)當(dāng)前眾多的眾創(chuàng)空間、孵化器等模式最大的不同之一在于，美國(guó)孵化器時(shí)常推出時(shí)間較短且獎(jiǎng)金豐厚的各種加速項(xiàng)目（accelerator）。如Techstars 孵化器Cedars-Sinai加速項(xiàng)目、TechStars孵化器與美國(guó)空軍合作推出加速項(xiàng)目等。這些加速項(xiàng)目的特點(diǎn)是時(shí)間較短，通常只有三個(gè)月或者半年時(shí)間，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)激烈，申請(qǐng)項(xiàng)目往往有很多而獲批數(shù)量很少。項(xiàng)目結(jié)束時(shí)會(huì)有展示日，在這一天現(xiàn)場(chǎng)可能會(huì)吸引大量投資人，孵化器也會(huì)在這天對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。當(dāng)然這些項(xiàng)目會(huì)有獎(jiǎng)金，而且獎(jiǎng)金十分豐厚，入選了加速項(xiàng)目后，這些項(xiàng)目往往能從孵化器得到天使基金，如果在展示日上博得頭籌還會(huì)有別的獎(jiǎng)勵(lì)。通常而言，孵化器會(huì)與別的機(jī)構(gòu)、大企業(yè)一起合辦加速項(xiàng)目。如Techstars與Cedars-Sinai公司合作舉辦的生物醫(yī)藥初創(chuàng)企業(yè)加速項(xiàng)目，對(duì)于其中的優(yōu)秀項(xiàng)目，這些大企業(yè)可以進(jìn)行投資，甚至在其發(fā)展到一定階段時(shí)進(jìn)行收購(gòu)，構(gòu)成大企業(yè)生態(tài)鏈的一環(huán)。

至于國(guó)外的大學(xué)孵化器，最著名的是史丹福大的Start X。他們于2013年7月獲得四十萬(wàn)美金的風(fēng)險(xiǎn)投資，來(lái)自Groupon，AT&T，F(xiàn)ounders Fund， Cisco等。他們對(duì)于企業(yè)人才的重視高于對(duì)項(xiàng)目的重視，創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)至少有一位是斯坦福大學(xué)的學(xué)生，老師或者校友。初期不占有股份的情況下，史丹福大學(xué)為創(chuàng)業(yè)者全免費(fèi)的場(chǎng)地以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、活動(dòng)以及人脈對(duì)接。

（三）國(guó)內(nèi)其他城市的政策支持體系

國(guó)內(nèi)其他城市也迎合國(guó)家政策大力支持眾創(chuàng)空間以及孵化器的發(fā)展。按照《河南省科技企業(yè)孵化器發(fā)展三年修訂計(jì)劃》、《中共鄭州市委 鄭州人民政府關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才實(shí)施意見》、《鄭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》等文件規(guī)定，多方面鼓勵(lì)以及扶持鄭州市的孵化器及眾創(chuàng)空間。除了資金的補(bǔ)貼外，還提供大型科學(xué)儀器資源共享平臺(tái)并對(duì)外提供儀器設(shè)備來(lái)支持孵化器創(chuàng)造條件，吸引科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。同時(shí)為這些設(shè)立五年內(nèi)的孵化企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)于孵化器的管理運(yùn)營(yíng)業(yè)有一定監(jiān)管與獎(jiǎng)勵(lì)。市政府對(duì)孵化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)實(shí)行年度考核，依據(jù)企業(yè)孵化、平臺(tái)建設(shè)、中介服務(wù)等工作績(jī)效，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給與孵化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)不超過(guò)50萬(wàn)元的資金支持，專門用于孵化載體內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、孵化團(tuán)隊(duì)管理和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員獎(jiǎng)勵(lì)。另外對(duì)年度輸送五家以上經(jīng)認(rèn)定的科技型企業(yè)落地的創(chuàng)新孵化器給與每輸出一家企業(yè)五萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

長(zhǎng)沙高新區(qū)對(duì)于當(dāng)?shù)胤趸饕嗵峁┎簧傺a(bǔ)貼。根據(jù)《長(zhǎng)沙高新區(qū)加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展的若干政策》（長(zhǎng)高新管發(fā)〔2014〕1號(hào)），同時(shí)具備條件的國(guó)家、省、市和高新區(qū)孵化器可申報(bào)孵化器政策補(bǔ)助。第一，按孵化器自身當(dāng)年對(duì)高新區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)（僅指由孵化服務(wù)產(chǎn)生的財(cái)政貢獻(xiàn)）的50%補(bǔ)助孵化器;第二，按在孵企業(yè)孵化期內(nèi)當(dāng)年對(duì)高新區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)的50%補(bǔ)助孵化器;第三，孵化器內(nèi)當(dāng)年財(cái)政貢獻(xiàn)在100萬(wàn)元以下、100萬(wàn)元（含）以上的非在孵企業(yè)，分別按其當(dāng)年對(duì)高新區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)的10%、5%補(bǔ)助其所在孵化器，同一非在孵企業(yè)的補(bǔ)助期為2年。當(dāng)年每新增1家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或限額以上高新技術(shù)企業(yè)的，按非在孵企業(yè)當(dāng)年對(duì)高新區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)的5‰補(bǔ)助其所在孵化器，補(bǔ)助總額不超過(guò)非在孵企業(yè)當(dāng)年對(duì)高新區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)的5%;第四，孵化企業(yè)畢業(yè)后2年內(nèi)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，每新增1家（須落戶在麓谷園區(qū)）補(bǔ)助原所在孵化器10萬(wàn)元;孵化企業(yè)畢業(yè)后3年內(nèi)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)（區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)除外）上市的，每新增1家（須落戶在麓谷園區(qū)）補(bǔ)助原所在孵化器20萬(wàn)元;第五，當(dāng)年新獲批的麓谷園區(qū)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器或國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)服務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)（包括高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國(guó)家大學(xué)科技園），一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。

為進(jìn)一步加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器的績(jī)效評(píng)價(jià)管理，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器提升服務(wù)能力和水平，近日，南昌市科技局公布了《南昌市科技企業(yè)孵化器管理辦法》（下簡(jiǎn)稱《辦法》）。對(duì)每年新認(rèn)定并通過(guò)復(fù)核的國(guó)家級(jí)、省級(jí)孵化器，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性認(rèn)定補(bǔ)助。

為激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間、孵化器等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，石獅市制定出臺(tái)《石獅市眾創(chuàng)空間、孵化器獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》。 該規(guī)定提出，對(duì)在石獅市設(shè)立并經(jīng)國(guó)家級(jí)備案、省級(jí)認(rèn)定、泉州市級(jí)認(rèn)定、石獅市級(jí)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、孵化器，或在石獅市設(shè)立并經(jīng)國(guó)家級(jí)備案、省級(jí)認(rèn)定的星創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)備案、省級(jí)認(rèn)定、泉州市級(jí)認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元;對(duì)獲得省級(jí)認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)孵化器、石獅市級(jí)認(rèn)定的孵化器，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)備案、省級(jí)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元;對(duì)獲得泉州市級(jí)、石獅市級(jí)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，分別獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元、20萬(wàn)元。其中，石獅市級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)分兩期發(fā)放。

依傍大學(xué)建立的孵化器也有不同的運(yùn)作模式與政策。以清華（啟迪之星）為例，他們采取“孵化器+基金”的模式，依托于啟迪控股，每年滾動(dòng)出資、持續(xù)投資初創(chuàng)企業(yè)的孵化和天使投資基金，孵化流程分為三個(gè)階段：第一階段3個(gè)月，提供免費(fèi)場(chǎng)地，對(duì)接資源，獲得10到50萬(wàn)人民幣的種子投資;第二階段，如果團(tuán)隊(duì)質(zhì)量不錯(cuò)，引入啟迪天使基金，再投50到100萬(wàn)人民幣;第三階段是對(duì)接其他天使基金。交通大學(xué)的慧谷創(chuàng)業(yè)中心是由上海交通大學(xué)、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和徐匯區(qū)人民政府聯(lián)合組建的社會(huì)公益性國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，立足于為高科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全程服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育高科技企業(yè)和企業(yè)家。為在孵企業(yè)提供一定的研發(fā)資金，政府大學(xué)背景的多支創(chuàng)新基金投資，通過(guò)交大的豐富資源，幫助企業(yè)獲得外部融資。而復(fù)旦國(guó)家大學(xué)科技園則重點(diǎn)關(guān)注電子信息類中小企業(yè)，為孵化企業(yè)提供辦公場(chǎng)地和融資服務(wù)平臺(tái)。同濟(jì)大學(xué)的創(chuàng)業(yè)谷依托同濟(jì)大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)與教學(xué)資源以及學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，從項(xiàng)目的“前瞻性、市場(chǎng)性、學(xué)科交叉性”等三個(gè)方面全面評(píng)估項(xiàng)目資質(zhì)。為入駐項(xiàng)目提供包括實(shí)驗(yàn)室、活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)備等硬件支持以及工商、稅務(wù)、法律、地方政策咨詢等軟件支持。根據(jù)項(xiàng)目的成熟度與可行性，為初期項(xiàng)目提供政府支持咨詢、資金小型投入、陪伴式導(dǎo)師;為中期項(xiàng)目提供培訓(xùn)課程以及外包服務(wù)。

（四）孵化器發(fā)展模式的優(yōu)化對(duì)策

在我國(guó)，近年來(lái)由于政府大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為了鼓勵(lì)孵化器的建設(shè)，各地政府對(duì)當(dāng)?shù)胤趸魈峁└鞣N補(bǔ)貼，一些傳統(tǒng)的房地產(chǎn)商謀求轉(zhuǎn)型，也建立起了孵化器。在一些地方，孵化器太多，而創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目并沒(méi)有這么多，因此孵化器對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的入駐幾乎是完全開放的，更無(wú)甄別和篩選。此外，一些由傳統(tǒng)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)變而來(lái)的孵化器，其管理者不知如何運(yùn)營(yíng)孵化器，以為就是單純的物業(yè)管理。因此，目前我國(guó)很少有孵化器及眾創(chuàng)空間有能力推出類似美國(guó)的加速項(xiàng)目。

大學(xué)孵化器無(wú)一例外是由大學(xué)本身主導(dǎo)發(fā)起，其中國(guó)外大學(xué)主要是由商學(xué)院創(chuàng)辦或者與其他學(xué)院合作的產(chǎn)物?，F(xiàn)在也有一些大學(xué)校友或者老師自己出來(lái)做孵化器，與自己母校合作，既利用到了一定母校資源又實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，例如同濟(jì)校友的“零二一”孵化器等。至于運(yùn)營(yíng)模式方面，國(guó)內(nèi)大學(xué)孵化器主要由政府和大學(xué)提供資金，科創(chuàng)基金或者校友基金來(lái)投資項(xiàng)目，幾乎成為了學(xué)校的一個(gè)部門。不同的是國(guó)外大學(xué)如MIT主要是由大量校友提供資金，Insead商學(xué)院從社會(huì)獲取資助，一定程度去政府化。而StartX還有對(duì)外融資，讓整個(gè)孵化器的運(yùn)作更加市場(chǎng)化，盡量擺脫原有學(xué)校傳統(tǒng)的條條框框。國(guó)外孵化器，商學(xué)院和工程學(xué)院在其中起到了很大作用。國(guó)內(nèi)大學(xué)孵化器比較依賴政府資源，有很多國(guó)內(nèi)著名的高等學(xué)府都有自己的孵化器，然而其中如清華與同濟(jì)的新型孵化器較少，無(wú)論是官方介紹主頁(yè)推廣模式還是辦公環(huán)境等等各方面大部分還停留在過(guò)去老舊的國(guó)家科技園模式，沒(méi)能及時(shí)轉(zhuǎn)型。同時(shí)國(guó)外大學(xué)孵化器資金來(lái)源較為多樣，但沒(méi)有一家是政府直接資助的，多為社會(huì)團(tuán)體或校友資助，相對(duì)依賴政府程度低，而且不乏如StartX這樣較為市場(chǎng)化的孵化器。整個(gè)辦公或者說(shuō)活動(dòng)環(huán)境往往比較開放、沒(méi)有拘束、氛圍較好。

國(guó)內(nèi)外對(duì)于孵化器的投入俱十分龐大以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。在資金和場(chǎng)地補(bǔ)貼方面，我國(guó)乃至我省已十分優(yōu)厚。為優(yōu)化如今孵化器的發(fā)展，不能僅靠補(bǔ)貼來(lái)吸引創(chuàng)業(yè)人士。孵化器需從發(fā)展模式上革新，提高省內(nèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣，培養(yǎng)創(chuàng)新文化，推廣大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。杭州市的創(chuàng)新型城市建設(shè)過(guò)程中的政府的作用因素還比較大，這在一定程度上有悖于市場(chǎng)管理機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制的主要作用是更加優(yōu)化配置社會(huì)資源，讓市場(chǎng)來(lái)解決市場(chǎng)的問(wèn)題，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的。如果過(guò)于強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，那么社會(huì)資源的配置效率會(huì)大大降低。當(dāng)然，政府的扶植在創(chuàng)新型城市建立初期是必不可少的，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展，越過(guò)初級(jí)階段后到現(xiàn)今的孵化器應(yīng)當(dāng)要以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，?chuàng)新行業(yè)的發(fā)展需突出市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)性。如今，政府要做的只是進(jìn)行適度引導(dǎo)，將內(nèi)生性創(chuàng)新力量保持下去，確保創(chuàng)新型城市能夠健康、持續(xù)地發(fā)展。政府的一些體制性頑疾會(huì)導(dǎo)致的條塊分割、力量分散等現(xiàn)象的發(fā)生，使城市的創(chuàng)新資源等受制于不同的行政管理部門，無(wú)法享受到財(cái)政稅收制度、產(chǎn)業(yè)積聚、資源共享、科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新等方面的紅利。 著我國(guó)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的成熟，必然會(huì)有一部分孵化器被淘汰，優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也會(huì)越來(lái)越多。與大企業(yè)合辦加速項(xiàng)目是孵化器的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，隨等到時(shí)機(jī)成熟，孵化器便可以推出這種能夠使孵化器、大企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)三贏的加速項(xiàng)目。改革的方向是規(guī)范政府投融資和政策性投融資，加強(qiáng)市場(chǎng)投融資，使投融資的主角由政府轉(zhuǎn)為一般公眾，確立一般企業(yè)和居民在投融資領(lǐng)域的基本主體地位，建立起投融資領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，最終使投資和融資都通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行。政府可以設(shè)立基金以股權(quán)方式出資卻不介入投資管理，而是委托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，采取符合市場(chǎng)趨勢(shì)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。國(guó)內(nèi)孵化器過(guò)分依賴政府的資金投放，導(dǎo)致社會(huì)資源的配置效率降低，影響市場(chǎng)運(yùn)作的健康，故應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)展規(guī)范運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資公司，這需要政府優(yōu)惠政策的支持。同樣，除鼓勵(lì)本土社會(huì)資本外，還需要發(fā)展中外合作創(chuàng)業(yè)投資基金，和港臺(tái)以及國(guó)外地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資公司合資合作，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資外匯管理制度并為中外合資合作創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更加有利的條件。

為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化器的發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)改變現(xiàn)在篩選項(xiàng)目時(shí)過(guò)多的關(guān)注項(xiàng)目本身，而輕視了人的重要性的情況。優(yōu)秀的新型孵化器，如史丹福大學(xué)和清華大學(xué)孵化器，都更為注重人才的培養(yǎng)。大學(xué)孵化器是大學(xué)里的創(chuàng)業(yè)課堂，應(yīng)當(dāng)為自己學(xué)校培養(yǎng)出創(chuàng)業(yè)人才而不是僅僅注重業(yè)績(jī)。為了培養(yǎng)人才同時(shí)提高省內(nèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣，我省需要加大宣傳力度，尤其是鼓勵(lì)本科大學(xué)生畢業(yè)前開展業(yè)務(wù)。在學(xué)校內(nèi)舉辦咨詢講座等活動(dòng)，加深學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知及發(fā)展前景，從而提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿。然后加強(qiáng)培訓(xùn)課程，仿效史丹福大學(xué)為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，主要在于創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的及時(shí)跟進(jìn)與指導(dǎo)，同時(shí)參考澳大利亞的創(chuàng)新促進(jìn)者計(jì)劃，在杭州建立創(chuàng)新促進(jìn)辦公室，為各孵化器提供精準(zhǔn)的指導(dǎo)。

四、孵化器、眾創(chuàng)空間的未來(lái)發(fā)展及成效

（一）研究專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式

孵化器是最早的承擔(dān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能的組織概念，目標(biāo)為幫助企業(yè)成長(zhǎng)，提供空間、財(cái)務(wù)支持、政策支持等一系列傳統(tǒng)辦公空間未能提供的服務(wù)內(nèi)容。將一些國(guó)有的政策優(yōu)惠措施透過(guò)孵化器下發(fā)給入駐孵化器的企業(yè)，能夠提供的幫扶手段基本都依賴政策紅利，比如注冊(cè)、稅收、補(bǔ)貼、人才等。除了這些基本的幫助外，現(xiàn)時(shí)的孵化器公司并不再單向地提供表面并一次性的服務(wù)，要令孵化器能夠更成功地做好孵化者，培養(yǎng)者的角色，并幫助企業(yè)體系成熟，一個(gè)專業(yè)的孵化器運(yùn)營(yíng)模式應(yīng)該要顧及創(chuàng)業(yè)者的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，幫助初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模全面地被建立。一個(gè)兼顧所有初創(chuàng)企業(yè)所需的專業(yè)孵化器服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式需要為企業(yè)提供上述優(yōu)惠外，亦需提供包括企業(yè)戰(zhàn)略制定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)品包裝和宣傳、融資等的幫助。這些項(xiàng)目使孵化器所提供的服務(wù)更為貼心，在協(xié)助企業(yè)戰(zhàn)略制定下，這使初創(chuàng)公司日后的方向被訂立，目標(biāo)亦相對(duì)清晰，免去日后對(duì)政策有所糾紛及免去體系揺罷的危機(jī)。而在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)人才的方面，孵化器公司不但為初創(chuàng)公司提供基本資源，亦為他們帶來(lái)日后長(zhǎng)遠(yuǎn)的效果，不只擁有資源，亦保證資源能被發(fā)揮，有效利用和有所保存。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為創(chuàng)業(yè)者灌輸應(yīng)有的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)教育，而創(chuàng)業(yè)人才亦幫助初創(chuàng)企業(yè)根基扎穩(wěn)。產(chǎn)品包裝和宣傳亦是一項(xiàng)非常重要的項(xiàng)目，許多企業(yè)忽視了此兩項(xiàng)目的重要性，只注重于商品質(zhì)量的研發(fā)。這雖證明了企業(yè)用心于商品的研發(fā)，但卻有機(jī)會(huì)無(wú)視了消費(fèi)者的消費(fèi)傾向及愛(ài)好。適當(dāng)，甚至創(chuàng)新的產(chǎn)品包裝和宣傳可以有效迎合消費(fèi)者的渴求，令消費(fèi)者選擇商品的意欲增加，因此，幫助初創(chuàng)企業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝和宣傳的這一環(huán)并不可或缺。而在融資方面，單依賴國(guó)有政策補(bǔ)貼，許多時(shí)候未必夠初創(chuàng)企業(yè)去發(fā)展項(xiàng)目，但透過(guò)找尋其他相關(guān)或?qū)Τ鮿?chuàng)企業(yè)有商業(yè)興趣的公司融資，得到的補(bǔ)貼金額將大大提升，亦令初創(chuàng)企業(yè)在人才保留，投資或科技研發(fā)等方面更加有更大的空間，實(shí)業(yè)也更加堅(jiān)固。

除了孵化器外，眾創(chuàng)空間也是一樣備受社會(huì)關(guān)注的新型服務(wù)。眾創(chuàng)空間是低成本、便利化、全要素、開放式的綜合型服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱，有志創(chuàng)業(yè)者可以聚首一堂，透過(guò)與擁有不同經(jīng)驗(yàn)的人交流，聚會(huì)，進(jìn)行獨(dú)立或團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目，學(xué)習(xí)研究共享知識(shí)。有意創(chuàng)業(yè)者亦可籍共創(chuàng)空間中的設(shè)備，如服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)、音視頻設(shè)備、工具，設(shè)計(jì)或籌備自己想要的發(fā)明或計(jì)劃，在「大眾創(chuàng)業(yè)一、萬(wàn)眾創(chuàng)新」政策的落實(shí)上起引導(dǎo)作用，這使眾創(chuàng)空間被認(rèn)為是該政策的載體以及區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的微生態(tài)環(huán)境。要令國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣興旺，眾創(chuàng)空間的存在不可或缺，以保障創(chuàng)業(yè)種子的苗頭可以茁壯成長(zhǎng)。為了希望一般人亦有可享用眾創(chuàng)空間的權(quán)利，眾創(chuàng)空間有五大特點(diǎn)，分別是開放與低成本，協(xié)同與互助，結(jié)合，便利化和全要素。眾創(chuàng)空間面向所有公眾群體開放，采取部分服務(wù)免費(fèi)、部分收費(fèi)，或者會(huì)員服務(wù)的制度，可以為創(chuàng)業(yè)者提供相對(duì)較低成本以及開放的成長(zhǎng)環(huán)境。而通過(guò)沙龍、訓(xùn)練營(yíng)、培訓(xùn)、大賽等活動(dòng)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的交流和圈子的建立，使經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的交流變多，共同的辦公環(huán)境亦能夠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者之間的互幫互助、相互啟發(fā)、資源共享，達(dá)到協(xié)同進(jìn)步的目的，亦可以使使用者關(guān)系變得密切，人脈變廣，并達(dá)到以“聚合”產(chǎn)生“聚變”的效應(yīng)，達(dá)成了協(xié)同與互助的目的，亦促使了各種不同的結(jié)合如團(tuán)隊(duì)與人才，創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，線上與線下以及孵化與投資結(jié)合，達(dá)至概念成熟并有機(jī)會(huì)接受孵化的目的。而作為一個(gè)便利化的地方，通過(guò)提供場(chǎng)地、舉辦活動(dòng)，能夠方便創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行產(chǎn)品展示、觀點(diǎn)分享和項(xiàng)目路演等，獲得的回饋大，亦有機(jī)會(huì)吸引投資者。此外，還能向初創(chuàng)企業(yè)提供其在萌芽期和成長(zhǎng)期的便利，比如金融服務(wù)、工商注冊(cè)、法律法務(wù)、補(bǔ)貼政策申請(qǐng)等，使他們?cè)跍?zhǔn)備創(chuàng)業(yè)前對(duì)相關(guān)行業(yè)有充分的了解，并可作更仔細(xì)的準(zhǔn)備，幫助其健康而快速地成長(zhǎng)。至于全要素，則是除了有關(guān)設(shè)施外，各種不同的材料、設(shè)備都會(huì)被給予使用者，令他們可以在空間中得到全面的支持。

（二）建設(shè)創(chuàng)新點(diǎn)

要使現(xiàn)有的專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間更有突破，需要有一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)去使服務(wù)更加完善并真正惠及使用者需要?，F(xiàn)時(shí)的專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在使用者離開或畢業(yè)后的跟進(jìn)寥寥可數(shù)，大多只為了解離開或畢業(yè)后的企業(yè)的營(yíng)業(yè)收支狀況，而未對(duì)其現(xiàn)時(shí)發(fā)展有進(jìn)一步了解。適當(dāng)?shù)娜蘸蟾M(jìn)就是屬于專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。雖然此舉會(huì)有人質(zhì)疑不屬于專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的業(yè)務(wù)，并猜測(cè)有過(guò)份干涉的可行性令專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的業(yè)務(wù)增加。其實(shí)非也。只要稍微改變，深化跟進(jìn)了解部分專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間現(xiàn)有的跟進(jìn)服務(wù)即可。部分專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的跟進(jìn)服務(wù)關(guān)心點(diǎn)在創(chuàng)業(yè)或畢業(yè)后的企業(yè)現(xiàn)時(shí)盈利狀況，以方便統(tǒng)計(jì)業(yè)績(jī)或成效。只要在此點(diǎn)上創(chuàng)新，增加詢問(wèn)次數(shù)，并深入查問(wèn)，特別關(guān)心創(chuàng)業(yè)或畢業(yè)者的現(xiàn)時(shí)需要，例如在經(jīng)濟(jì)上，經(jīng)營(yíng)上，產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)上有沒(méi)有瓶頸，對(duì)于現(xiàn)時(shí)的生意模式有沒(méi)有意見等。因?yàn)榉趸襟E已經(jīng)完結(jié)，專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間此時(shí)無(wú)須持續(xù)為他們提供專業(yè)意見以增加工作量，只須從收到的意見中分析有無(wú)任何問(wèn)題的起源是在受助企業(yè)在孵化過(guò)程時(shí)已可以解決的，並從中吸引經(jīng)驗(yàn)，檢討，修改甚至變更以往的做法，令到專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的服務(wù)更加完善，亦減低了其他在孵企業(yè)日后所要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工作內(nèi)容及流程

孵化器接待申請(qǐng)人的入孵條件要求申請(qǐng)進(jìn)入大學(xué)科技園的企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)兩年，遷入的企業(yè)上年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)500萬(wàn)元，企業(yè)成立時(shí)注冊(cè)資金中扣除"知道產(chǎn)權(quán)"后，現(xiàn)金部分不超過(guò)300萬(wàn)元人民幣（屬海外高層次創(chuàng)業(yè)人才或從事生物醫(yī)藥，集成電路設(shè)計(jì)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)金部分不超過(guò)1000萬(wàn)元人民幣）。企業(yè)研發(fā)的項(xiàng)目（產(chǎn)品），知識(shí)產(chǎn)權(quán)界定清晰，以及企業(yè)團(tuán)體具有一定的經(jīng)營(yíng)管理能力。留學(xué)生，大學(xué)生企業(yè)的團(tuán)隊(duì)主要管理者或技術(shù)帶頭人，由其本人擔(dān)任。而眾創(chuàng)空間的使用條件相對(duì)簡(jiǎn)易，只需要有意創(chuàng)業(yè)，甚至只有大概的商品設(shè)計(jì)概念的都可以使用眾創(chuàng)空間，而場(chǎng)地安排方面，中國(guó)計(jì)量大學(xué)科技園中已有孵化器的存在，累計(jì)孵化了312家企業(yè)?？萍紙@中雖未有眾創(chuàng)空間，但亦有意于學(xué)校區(qū)附近，人流多的地方，以方便有志創(chuàng)業(yè)的學(xué)生可以使用。中國(guó)計(jì)量大學(xué)科技園一直歡迎不同初創(chuàng)企業(yè)申請(qǐng)入園，已幫助他們發(fā)展成優(yōu)秀的企業(yè)，而眾創(chuàng)空間亦會(huì)歡迎任何人，特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的入駐，讓他們有更多機(jī)會(huì)接觸不同的企業(yè)，並整理及考慮有關(guān)創(chuàng)業(yè)的可行性。

（四）研究專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間服務(wù)工作的落實(shí)成效

專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間服務(wù)工作的落實(shí)成效非常值得期待。以中國(guó)計(jì)量大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園為例，園區(qū)現(xiàn)有孵化場(chǎng)地面積20611.52㎡，園區(qū)設(shè)有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)主體（杭州嘉量科技企業(yè)管理有限公司），組織機(jī)構(gòu)及專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，具有完善、科學(xué)的規(guī)章制度，能夠?yàn)檫M(jìn)駐企業(yè)提供一站式完整的管理服務(wù)。園區(qū)現(xiàn)累計(jì)孵化企業(yè)312家、畢業(yè)企業(yè)106家;培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)8家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)44家，浙江省科技型企業(yè)70家，“雛鷹計(jì)劃”企業(yè)23家，青藍(lán)計(jì)劃企業(yè)34家;眾創(chuàng)空間累計(jì)入駐項(xiàng)目61項(xiàng)，成果斐然，數(shù)以百計(jì)的企業(yè)受惠。至于眾創(chuàng)空間未來(lái)的發(fā)展，預(yù)期于十年內(nèi)能幫助有志者并幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)約三百個(gè)項(xiàng)目，并在日后成功入孵中國(guó)計(jì)量大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園及分園，成為有望于未來(lái)大展鴻圖的企業(yè)。

五、孵化器對(duì)社會(huì)的作用

（一）依托高校設(shè)立的專業(yè)孵化器中高校的作用

高校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才、科研研究、服務(wù)社會(huì)等多元功能，是人才特別是高層次人才培養(yǎng)、開發(fā)和使用的重要聚集地。構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新型特色孵化器需要大量有潛力的企業(yè)，而企業(yè)必不可缺的是創(chuàng)業(yè)及科研人才。良好的創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)。如今高校亦高度重視創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)，積極營(yíng)造自主創(chuàng)新人才環(huán)境，不斷建立和完善創(chuàng)新人才的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制與評(píng)價(jià)體系。高校對(duì)于孵化器而言是重要的人才培育基地，高校的師生都是受過(guò)良好創(chuàng)新教育的人才，在研發(fā)新產(chǎn)品上有重要優(yōu)勢(shì)。高水平研究型大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展為加速高校的科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化做出重要貢獻(xiàn)。首先是一大批科技型企業(yè)在高水平研究型大學(xué)的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中逐漸做大，推出了大批高科技品牌產(chǎn)品，如清華威視集裝箱監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、方正電子出版系統(tǒng)及嵌入式軟件高技術(shù)產(chǎn)品在科技市場(chǎng)上已占有相當(dāng)大的份額。高校孵化器的存在是為了高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，一個(gè)重要的功能是轉(zhuǎn)化學(xué)?？蒲谐晒蔀槠髽I(yè)產(chǎn)品，所以高校對(duì)孵化器的第二個(gè)作用是提供科技技術(shù)，然后在孵化器內(nèi)轉(zhuǎn)化其科研成果，成為一個(gè)創(chuàng)新科技企業(yè)。高校在資源上也有自己的資源優(yōu)勢(shì)，不僅是科研人才，還有科研水平以及其他資源，包括實(shí)驗(yàn)室、圖書館、科研設(shè)備以及高校人文環(huán)境等，這些都是高校企業(yè)孵化器的優(yōu)勢(shì)所在。高?？梢岳米陨淼目蒲袃?yōu)勢(shì)為孵化器中的企業(yè)提供科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)研究與指導(dǎo)等方面的支持。這是搞笑服務(wù)資源對(duì)于孵化器最直接的作用;其次綜合性大學(xué)學(xué)科門類齊全，特別是其開設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科和法律學(xué)科，能為孵化器的企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)咨詢功能。綜合性高校往往還開設(shè)有市場(chǎng)調(diào)研科、資產(chǎn)評(píng)估所、法律事務(wù)所等服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，能為創(chuàng)業(yè)中的企業(yè)解決很多問(wèn)題。其外，高校在于學(xué)術(shù)上的國(guó)際信息有密切的留意，在國(guó)際交流上也有優(yōu)勢(shì)，故能及時(shí)掌握國(guó)際最新動(dòng)態(tài)，引入先進(jìn)的思想觀念和科技訊息，為孵化器的發(fā)展提供良好的信息交流功能。高校的這些優(yōu)勢(shì)對(duì)孵化器的作用十分顯著，只要有效地利用和發(fā)揮，便能夠極大地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的成長(zhǎng)，促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（二）在建立專業(yè)孵化器各方面中合作機(jī)構(gòu)對(duì)在孵企業(yè)發(fā)揮的作用

孵化器要進(jìn)行服務(wù)方式的創(chuàng)新，引入社會(huì)力量為孵化器及其在孵企業(yè)提供服務(wù)，推進(jìn)孵化服務(wù)的社會(huì)化。作為一種特殊形式的中介機(jī)構(gòu)，孵化器的基本任務(wù)是為被孵化企業(yè)提供各種外部資源的服務(wù)。被孵化企業(yè)對(duì)外部資源的需求一般應(yīng)包括創(chuàng)業(yè)支持：包括企業(yè)創(chuàng)辦手續(xù)服務(wù)、基礎(chǔ)條件的提供等;咨詢與培訓(xùn)：包括政策、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、人事管理的咨詢及相應(yīng)的培訓(xùn)等;要素資源服務(wù)：包括人才、技術(shù)、產(chǎn)品、資金和市場(chǎng)協(xié)作網(wǎng)的建立和有效服務(wù);信息化服務(wù)：包括建立數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、提供網(wǎng)上培訓(xùn)、展示、電子商務(wù)服務(wù)等，如此便需要各種各種機(jī)構(gòu)合作了。

孵化器最主要的合作方便是政府機(jī)構(gòu)，專業(yè)孵化器的發(fā)展與各級(jí)政府的積極提倡和大力支持是分不開的。國(guó)家科技部、教育部與2001年六月研究制定的《國(guó)家大學(xué)科技園“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出：“要把大學(xué)科技園建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確大學(xué)科技園發(fā)展目標(biāo)、功能定位、重點(diǎn)任務(wù)、扶持政策和組織實(shí)施措施。既要做好大學(xué)科技園空間布局規(guī)劃，也要重點(diǎn)做好培育和發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)域規(guī)劃”。各級(jí)地方政府也積極地吧高?？萍计髽I(yè)孵化器的發(fā)展納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，并從組織協(xié)調(diào)、土地資源供應(yīng)以及基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予了大力支持。政府的特殊性質(zhì)可以整合各種資源，不僅為孵化器提供各種優(yōu)惠政策，更可以提供所需的上市支持及國(guó)際企業(yè)關(guān)系處理等。我省相關(guān)扶持政策在（三）1.中詳細(xì)解說(shuō)。在軟件環(huán)境支持方面，許多政府為加大高?？萍计髽I(yè)孵化器的建設(shè)力度，在人才激勵(lì)、財(cái)稅政策、金融扶持等方面相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策支持孵化器的發(fā)展。同時(shí)政府安排的資金對(duì)于企業(yè)項(xiàng)目技術(shù)改造、貸款貼息及新產(chǎn)品開發(fā)等十分重要。政府的合作可以提高資金的數(shù)量，以及行政的效率，彌補(bǔ)孵化器在資源上所能給予在孵企業(yè)的不足。

此外，與金融機(jī)構(gòu)及投融資機(jī)構(gòu)這類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的合作對(duì)在孵企業(yè)也有重要的作用。在孵企業(yè)對(duì)于資金的需求非常大，絕不是政府補(bǔ)貼就足夠支撐如此龐大數(shù)量的企業(yè)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)及投融資機(jī)構(gòu)就扮演著資金來(lái)源這一重要角色。而創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)也缺乏企業(yè)有的稀缺性資源，雙方合作是通過(guò)協(xié)同關(guān)系來(lái)分享稀缺性資源，從而提高雙方的競(jìng)爭(zhēng)力。以政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)為輔助、社會(huì)資本和風(fēng)險(xiǎn)投資為方向的全社會(huì)、多元化科技投融資體系，是提升科技自主創(chuàng)新能力的重要舉措。金融機(jī)構(gòu)例如銀行等與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的不同是風(fēng)險(xiǎn)投資最直接的參與者和實(shí)際操作者，同時(shí)也最直接地承受風(fēng)險(xiǎn)、分享收益，而銀行則主要提供借貸，與企業(yè)為債權(quán)人與債務(wù)人的身份，也就是說(shuō)企業(yè)無(wú)論獲取多么大的利潤(rùn)，銀行獲得的只是固定的利息;如果企業(yè)投資失敗，只要企業(yè)資產(chǎn)足夠償還貸款，銀行也不會(huì)受到大損失。兩種投資都是企業(yè)重要的資金來(lái)源，其中一般金融機(jī)構(gòu)以企業(yè)信用的高低給予直接的貸款，而投融資機(jī)構(gòu)則在資金以外，再為在孵企業(yè)管理決策的幫助。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的核心作用不僅僅包括提供直接的資金支持，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的迅速成長(zhǎng)使投資者獲取收益，其中，風(fēng)險(xiǎn)投資公司一般會(huì)作為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)起者和投資工作的樞紐，負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)營(yíng)，并參與所投資的項(xiàng)目的管理和決策。第二是風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)一般有能力分析和做出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的投資決策，在投資之后監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)并參與管理。三是對(duì)投資者負(fù)責(zé)，使不同類型投資者的利益得到保護(hù)。四是通過(guò)與風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)得到高額回報(bào)，對(duì)不良業(yè)績(jī)要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

除資金問(wèn)題外，在孵企業(yè)還要應(yīng)對(duì)很多商務(wù)工作，包括各種手續(xù)、申請(qǐng)專利等文書工作。這些文書工作十分繁復(fù)，新企業(yè)方面未必有足夠人手或是相關(guān)人才來(lái)處理，所以一些孵化器會(huì)引入文書處理方面的公司，為新企業(yè)低價(jià)處理文書工作。此外，建立企業(yè)還需要對(duì)財(cái)務(wù)、稅務(wù)及政策方面有所了解，才能讓企業(yè)運(yùn)作暢順，就需要與咨詢機(jī)構(gòu)合作了。咨詢公司是指從事軟科學(xué)研究開發(fā)、并出售“智慧”的公司，又稱“顧問(wèn)公司”。咨詢公司屬于商業(yè)性公司，主要服務(wù)于企業(yè)和企業(yè)家，從事軟科學(xué)研究開發(fā)，運(yùn)用專門的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，用腦力勞動(dòng)提供具體服務(wù)。顧問(wèn)公司對(duì)企業(yè)的作用有不同類別，主要是管理方面的咨詢，公司會(huì)向企業(yè)咨詢諸如市場(chǎng)調(diào)查，價(jià)格預(yù)測(cè)，企業(yè)診斷，盈虧分析，銷售策略，商業(yè)報(bào)告、產(chǎn)品信息、銷售市場(chǎng)分析報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告、股權(quán)分析方案、股權(quán)分配方案、人事管理及投資分析等各項(xiàng)有關(guān)管理方面內(nèi)容的項(xiàng)目;第二是財(cái)務(wù)方面的咨詢，包括賬務(wù)、稅務(wù)等方面。

數(shù)碼平臺(tái)是企業(yè)運(yùn)作的重要幫手，解決了資金與商務(wù)工作后，行政工作上也需要建立數(shù)碼平臺(tái)，包括企業(yè)網(wǎng)站、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，電子商務(wù)，手機(jī)APP、員工交流平臺(tái)等均需要數(shù)碼科技公司的合作。數(shù)碼科技公司是專業(yè)從事軟件系統(tǒng)開發(fā)、實(shí)施與服務(wù)，大型信息系統(tǒng)和建筑智能化系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、集成與服務(wù)，IT產(chǎn)品銷售的高科技公司。能夠?yàn)榉趸鲀?nèi)各種行業(yè)領(lǐng)域提供涵蓋IT咨詢、設(shè)計(jì)、建設(shè)與服務(wù)全過(guò)程一體化的解決方案。

最后是與教育機(jī)構(gòu)的合作，人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是根基所在，與高校及其他教育機(jī)構(gòu)合作能吸引人才加入企業(yè)和培訓(xùn)員工。與高校合作是對(duì)雙方都十分有利的，企業(yè)提供崗位給高校畢業(yè)生或在校生，讓學(xué)生可以有實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，也讓企業(yè)有考察及吸納人才的機(jī)會(huì)。以中國(guó)計(jì)量大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園為例，科技園與中國(guó)計(jì)量大學(xué)14個(gè)二級(jí)學(xué)院共建了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)教育基地，帶動(dòng)了學(xué)生實(shí)習(xí)人數(shù)50余人。而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則為企業(yè)提供培訓(xùn)課程與講師，他們會(huì)定時(shí)邀請(qǐng)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才科技局李易老師，杭州科技創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)員、杭州彩宏科技創(chuàng)始人郁火良先生等老師及機(jī)構(gòu)來(lái)科技園為在孵企業(yè)舉辦培訓(xùn)會(huì)。中國(guó)計(jì)量大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園共為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)900余人次，降低了企業(yè)開發(fā)與管理成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。市面上有許多線上線下的員工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)可以按照需求與不同的機(jī)構(gòu)合作，提高員工的能力從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）研究在孵企業(yè)對(duì)孵化器的服務(wù)滿意度

中國(guó)計(jì)量大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園為研究在孵企業(yè)對(duì)孵化器的服務(wù)滿意度，以問(wèn)卷形式調(diào)查訪問(wèn)了全部在孵企業(yè)。結(jié)果顯示整體在孵企業(yè)的平均滿意分為98分以上。

六、總結(jié)

杭州現(xiàn)在的孵化器、眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺(tái)主要依靠政府的投入為主，目前政府的資助補(bǔ)貼以及政策優(yōu)惠都十分優(yōu)越。但隨著孵化器的發(fā)展壯大，政府的資金將不能滿足數(shù)量龐大的新企業(yè)，所以目前應(yīng)當(dāng)要以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹?，不?yīng)繼續(xù)依賴政府資源，引入各種社會(huì)資本，同時(shí)改變?cè)械捻?xiàng)目為先的篩選模式，進(jìn)入注重人才培養(yǎng)的建設(shè)模式。為構(gòu)建新型特色孵化器，科技園應(yīng)當(dāng)在目前的工作上建立創(chuàng)新點(diǎn)，更新運(yùn)營(yíng)模式及工作流程。最后，高校對(duì)于孵化器有著重要的聯(lián)系以及是相互的助力，同時(shí)不同機(jī)構(gòu)對(duì)于在孵企業(yè)的商業(yè)，行政及資金等方面都有重要作用，故新型孵化器應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與多方面機(jī)構(gòu)的合作，引入不同機(jī)構(gòu)進(jìn)入科技園，從而提高孵化器及在孵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚福根，專業(yè)孵化器如何姓“?！?，[J]，華東科技，2006（2）.

[2]殷曉婕，王曦，專業(yè)技術(shù)型企業(yè)孵化器的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)研究，[J]，中國(guó)科技論壇，2004，（3）.

[3]余仲飛.“十一五”浙江科技企業(yè)孵化器：“雙加”模式+區(qū)域特色[J].今日科技，2011（3）：31-33.

[4]陳莉敏.科技企業(yè)孵化器集群的產(chǎn)業(yè)特征分析. 武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（信息與管理工程版），2009，31（5）：30-33.

[5]王愛(ài)玲.企業(yè)孵化器的盈利模式研究. 科技管理研究， 2009， 29（2）：10-13

[6]朱剛.產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)轉(zhuǎn)移與專業(yè)孵化器.科技與產(chǎn)業(yè)， 2006， 6（6）：12-15

[7]Rice，M.，2002.Co-production of business assistance in business incubators：An exploratory study. Journal of Business Venturing， 17（2）.

[8]杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快科技企業(yè)孵化器發(fā)展實(shí)施辦法的通知，2005

[9]國(guó)外如何推動(dòng)孵化器產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2013

[10]Regional boost for new incubators，https：//www.innovationaus.com/2018/05/Regional-boost-for-new-incubators，2018.5

[11]湯宗禮，王俊杰.杭州創(chuàng)新型城市建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策探析.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，18

[12]經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，長(zhǎng)沙高新區(qū)科技企業(yè)孵化器扶持政策實(shí)施細(xì)則（長(zhǎng)高新管發(fā)〔2014〕80號(hào)），2014

[13]李軍，孫啟新.國(guó)外孵化器發(fā)展的借鑒與啟示.中國(guó)高?？萍迹?006，（12）：58-60.

[14]Jinyounan，從RocketSpace說(shuō)起，美國(guó)的孵化器與中國(guó)的有何區(qū)別？，http：//www.sohu.com/a/194421918_123419，2017.9.

[15]深度#19：國(guó)內(nèi)外大學(xué)孵化器之比較， https：//www.jianshu.com/p/757bcf7d4431，2015.10.

[16]肖玉超.我國(guó)高?？萍计髽I(yè)孵化器對(duì)高校自身建設(shè)的作用研究，2010.

[17]閻明宇.科技企業(yè)孵化器與合作方的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制.大連海事大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014， （3） ：30-34