張信通

(安順學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 貴州 安順 561000)

商鞅變法的核心是“耕戰(zhàn)”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)是秦國(guó)的主題，發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)之一是支持對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)。秦國(guó)農(nóng)業(yè)處于經(jīng)濟(jì)中心地位，學(xué)者對(duì)其研究比較透徹。江連山的論文重點(diǎn)闡述了“經(jīng)濟(jì)手段與王權(quán)增長(zhǎng)的關(guān)系”[1]。邱忠來(lái)指出“商鞅變法主要圍繞法治、賞罰及耕戰(zhàn)三個(gè)主題而展開(kāi)”[2]。以上研究重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與秦國(guó)強(qiáng)大的關(guān)系，而對(duì)基層的畜牧業(yè)缺乏研究。另外，學(xué)者多重視簡(jiǎn)牘的運(yùn)用，“反而忽視了對(duì)原有文獻(xiàn)史料的深層次挖掘，導(dǎo)致研究成果集中在考證的層面”[3]。受史料限制，秦國(guó)畜牧經(jīng)濟(jì)的研究還不夠，論文以賀潤(rùn)坤的作品[4]為代表，賀先生主要運(yùn)用睡虎地云夢(mèng)秦簡(jiǎn)對(duì)秦國(guó)六畜飼養(yǎng)業(yè)做了深入論述。石先生的論文[5]亦以睡虎地出土秦簡(jiǎn)為主要史料對(duì)秦國(guó)畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理、畜牧業(yè)在秦國(guó)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用做了系統(tǒng)論述。袁先生研究秦國(guó)牛的用途，指出牛的主要用途有“耕田、挽車運(yùn)輸、食用、制作鎧甲等”[6]。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)通史·先秦下》第27章[7]1143-1160從宏觀上對(duì)東周的經(jīng)濟(jì)做了較全面梳理，但畜牧經(jīng)濟(jì)沒(méi)有專篇論述。

由于上述論著早出，里耶秦簡(jiǎn)、岳麓秦簡(jiǎn)等其他秦簡(jiǎn)無(wú)緣使用。在秦國(guó)發(fā)展和管理畜牧經(jīng)濟(jì)中，基層鄉(xiāng)官、里吏發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用探討得不夠深刻。拙文在綜合前人研究的基礎(chǔ)上，把傳世文獻(xiàn)和簡(jiǎn)牘史料相結(jié)合，重點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探討相對(duì)薄弱的基層畜牧業(yè)。在史料運(yùn)用上，秦代承秦國(guó)后期舊制，秦代的部分史料可作為研究秦國(guó)的文獻(xiàn)使用。漢承秦制，根據(jù)文獻(xiàn)實(shí)際內(nèi)容，漢初的部分史料作為秦國(guó)的史料使用。

一、秦國(guó)畜牧經(jīng)濟(jì)概覽

我國(guó)古代的畜牧經(jīng)濟(jì)是從原始社會(huì)發(fā)展起來(lái)的，是我們先祖最早的生活資料來(lái)源。經(jīng)數(shù)千百萬(wàn)年的發(fā)展，至戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，畜牧經(jīng)濟(jì)已十分成熟，受到各諸侯國(guó)的普遍重視。秦國(guó)素以畜牧經(jīng)濟(jì)著稱，商鞅變法之后戰(zhàn)時(shí)管理體制形成，由于統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的特殊需要，秦國(guó)后期把畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理推進(jìn)至新的高度。秦國(guó)畜牧經(jīng)濟(jì)是其特色經(jīng)濟(jì)，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。在生產(chǎn)力落后的秦國(guó)，這一人類最早獲取生活資料的手段繼續(xù)發(fā)展，并為秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)發(fā)揮了重要作用。隨著秦簡(jiǎn)的不斷公布，有關(guān)發(fā)展和管理畜牧經(jīng)濟(jì)的權(quán)威資料告訴我們，畜牧經(jīng)濟(jì)是秦國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)揮著獨(dú)特作用。管理畜牧經(jīng)濟(jì)是政府的一項(xiàng)重要職能，有專門的管理機(jī)構(gòu)，郡、縣、鄉(xiāng)有專職官員負(fù)責(zé)，這一職能被列入政府考核內(nèi)容。

秦國(guó)重視馬牛大牲畜的飼養(yǎng)。耕地、運(yùn)輸需要畜力，耕牛身高、體壯、力大，是主要運(yùn)輸動(dòng)力。《戰(zhàn)國(guó)策·趙策》：“秦以牛田，水通糧，其死士皆列之于上地，令嚴(yán)政行，不可與戰(zhàn)。”[8]卷一十八《趙策一》，618戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)已普遍使用牛耕，生產(chǎn)力發(fā)展較快。到秦國(guó)后期，六畜飼養(yǎng)技術(shù)已在實(shí)踐發(fā)展中形成科學(xué)理論。《韓非子·難二》：“則入多務(wù)于畜養(yǎng)之理，察于土地之宜，六畜遂，五谷殖，則入多?！盵9]卷一十五《難二》，279韓非子認(rèn)為飼養(yǎng)六畜應(yīng)講究科學(xué)，遵循動(dòng)物生長(zhǎng)規(guī)律，因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)?！秴问洗呵铩び^表》載:“古之善相馬者：寒風(fēng)是相口齒，麻朝相頰，子女厲相目，衛(wèi)忌相髭，許鄙相尻，投伐褐相胸肋，管青相膹肳，陳悲相股腳，秦牙相前，贊君相后。凡此十人者，皆天下之良工也，若趙之王良，秦之伯樂(lè)、九方湮，尤盡其妙矣?！盵10]卷二十《恃君覽第八》，274由于馬在社會(huì)生活中的重要性，秦國(guó)相馬形成一門專業(yè)技術(shù)學(xué)問(wèn)，甚至有詳細(xì)分工，馬的不同器官、部位有不同的相馬專家。通過(guò)觀察馬的外部特征，馬的速度、力氣、生活習(xí)性、健康狀況各微妙之處盡在專家眼中，相馬名家輩出。隨著秦簡(jiǎn)的大量問(wèn)世，有關(guān)畜牧經(jīng)濟(jì)在秦國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位揭示得更清楚，秦國(guó)中央政府將這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)的管理納入上計(jì)內(nèi)容，縣級(jí)政府有專門管理機(jī)構(gòu)，而一線的鄉(xiāng)官、里吏發(fā)揮著主體性、基礎(chǔ)性作用，支撐著秦國(guó)畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理大廈。

二、郡、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府畜牧經(jīng)濟(jì)管理制度

秦簡(jiǎn)關(guān)于畜牧經(jīng)濟(jì)的管理，雖記載內(nèi)容不多，但仔細(xì)梳理推演，我們大致理出郡、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府專門管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。基層政府管理機(jī)構(gòu)為秦國(guó)畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了制度保證。縣級(jí)政府管理部門的“畜官”是負(fù)責(zé)全縣畜牧經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)構(gòu)，湘西里耶秦簡(jiǎn)：

畜官課志：AⅠ

徒隸牧畜死負(fù)、剝賣課，AⅡ

徒隸牧畜畜死不請(qǐng)課，AⅢ

馬產(chǎn)子課，AⅣ

畜牛死亡課，BⅠ

畜牛產(chǎn)子課，BⅡ

畜羊死亡課，BⅢ

畜羊產(chǎn)子課。BⅣ

●凡八課。BⅤ8-490+8-501[11]168

“畜官課志”是遷陵縣廷和洞庭郡對(duì)畜官的專門考核內(nèi)容，“八課”是對(duì)畜官考核內(nèi)容的具體化。從記錄內(nèi)容看，包括刑徒牧養(yǎng)過(guò)程中馬牛羊的死亡和死亡家畜分割買賣記錄；畜類死亡不上報(bào)記錄；畜類繁殖記錄。馬牛羊死亡、馬牛羊死亡不報(bào)，應(yīng)當(dāng)是造成考核評(píng)價(jià)差的主要原因；畜類繁殖多，死亡少，是官吏受獎(jiǎng)升遷的依據(jù)之一。畜官還建有勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)冊(cè)檔案，即“作徒簿”，里耶秦簡(jiǎn)：

丗年十二月乙卯，畜□□□作徒薄(簿)?！魽Ⅰ

受司空居貲一人。□AⅡ

受倉(cāng)隸妾三人?！魽Ⅲ

□□BⅠ

【凡】□BⅡ

【一人】□BⅢ8-199+8-688

十二月乙卯，畜官守丙敢言之：上。敢言□Ⅰ

十二月乙卯水十一刻刻下一，佐貳以來(lái)?！酡?-199背+8-688背[11]111

這份“作徒薄(簿)”是畜官勞作刑徒的簿籍，文書(shū)是說(shuō)畜官守按要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)十二月份的刑徒勞動(dòng)力類別、分工、人數(shù)等基本信息，上級(jí)依據(jù)畜官報(bào)送的勞動(dòng)力數(shù)據(jù)確定勞動(dòng)力的調(diào)配。每個(gè)鄉(xiāng)都有自己的作徒簿，“二月辛未，都鄉(xiāng)守舍徒(薄)簿□Ⅰ；受倉(cāng)隸妾三人、司空城□Ⅱ；凡六人。捕羽，宜、委、□□Ⅲ8-142；二月辛未旦，佐初□□8-142背”[11]82。都鄉(xiāng)的作徒簿記錄了勞動(dòng)人力資源分工，二月份都鄉(xiāng)接收刑徒六人，勞作人員分工明確。統(tǒng)計(jì)結(jié)果由鄉(xiāng)佐“初”簽字確認(rèn)。貳春鄉(xiāng)的作徒簿內(nèi)容與都鄉(xiāng)記錄信息相近，“廿八年九月丙寅，貳春鄉(xiāng)守畸徒薄(簿)。Ⅰ，積丗九人。Ⅱ，十三人病。Ⅲ，廿六人徹城。Ⅳ8-1280”[11]305。九月份貳春鄉(xiāng)共有刑徒三十九人，勞動(dòng)分工明確，鄉(xiāng)守上報(bào)。鄉(xiāng)級(jí)作徒簿的人員當(dāng)來(lái)自縣司空曹，“秦與西漢政府在郡國(guó)縣鄉(xiāng)設(shè)置過(guò)‘司空’，掌管水利、土建工程，役使罪犯勞作，并負(fù)責(zé)徭役征發(fā)和追繳逋貸等事務(wù)?！盵12]因縣司空曹統(tǒng)管一縣的刑徒調(diào)用，一部分刑徒應(yīng)分配給畜官。每個(gè)鄉(xiāng)的刑徒數(shù)據(jù)，來(lái)自縣司空曹。

各鄉(xiāng)由專職人員分管一鄉(xiāng)畜牧經(jīng)濟(jì)，“鄉(xiāng)守”負(fù)責(zé)向縣廷報(bào)送本鄉(xiāng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)不同時(shí)期發(fā)展?fàn)顩r。里耶秦簡(jiǎn)：“都鄉(xiāng)畜志□AⅠ。牡彘一?！魽Ⅱ；牡豕四?！魽Ⅲ；□□BⅠ；□□BⅡ8-2491”[11]474。文書(shū)記錄的是都鄉(xiāng)某月母豬增加的數(shù)量。

畜官的正常運(yùn)作，靠縣廷的兩個(gè)主要機(jī)構(gòu)支持配合，他們是司空曹、倉(cāng)曹，縣丞負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展工作。秦簡(jiǎn)顯示了畜牧經(jīng)濟(jì)管理協(xié)作機(jī)構(gòu)信息，下文是里耶秦簡(jiǎn)第九層一份完整作徒簿的一部分：

□二年十月己酉朔乙亥，司空守圂敢言之：寫(xiě)上，敢言之。/痤手。十月乙亥，水十一刻下二，佐痤以來(lái)(正)。

1.丗二年十月己酉朔乙亥，司空守圂徒作簿。

2.城旦司寇一人。

3.鬼薪廿人。

4.城旦八十七人。

5.仗(丈)城旦九人。

6.隸臣?xì)?系)城旦三人。

7.隸臣居貲五人。

8.●凡百廿五人。

9.其五人付貳春。

……

14.二人付畜官。

15.二人徒養(yǎng)：臣、益。(第一欄)

……

45.隸妾居貲十一人。

46.受倉(cāng)隸妾七人。

47.●凡八十七人。

48.其二人付畜官。

49.四人付貳春。

……

82.一人?。赫?第七欄)(背)[13]86-87

縣司空曹掌握一縣的刑徒人力調(diào)配權(quán)，從作徒簿文書(shū)部分內(nèi)容可知，遷陵縣的刑徒數(shù)據(jù)由司空曹掌握。這份簿書(shū)是十月初二刑徒信息統(tǒng)計(jì)和人員調(diào)配名額分配表，司空曹收到刑徒共計(jì)一百二十五人，1-7號(hào)簡(jiǎn)文之和正好是這個(gè)數(shù)字。他們分批被分配到不同機(jī)構(gòu)從事勞作，從編號(hào)9到42刑徒數(shù)字之和并不等于87人，編號(hào)48至82簡(jiǎn)文亦是刑徒分批調(diào)配名額及總數(shù)字，但數(shù)據(jù)不全，難以確定分批次數(shù)和每批次準(zhǔn)確數(shù)字。由此可知編號(hào)9至82簡(jiǎn)文中有缺簡(jiǎn)。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)可以確定刑徒至少可以分為兩批，有兩次分別調(diào)發(fā)二人被派往畜官勞作。上文已明，畜官是負(fù)責(zé)一縣畜牧業(yè)的專門管理機(jī)構(gòu)。從縣、鄉(xiāng)兩級(jí)作徒簿文書(shū)上報(bào)時(shí)間看，是按月而不是按季度或年度上報(bào)，一月報(bào)送一次。這份作徒簿的基本內(nèi)容和書(shū)寫(xiě)格式同鄉(xiāng)部文書(shū)相近。

還有數(shù)份文書(shū)表明司空曹按月給畜官不斷提供勞動(dòng)力支持。“□央臧。AⅠ……隸妾居貲□□□CⅠ；受倉(cāng)隸妾□□CⅡ；●凡八十五人?！魿Ⅲ；其二人付畜官CⅣ□8-1641”[11]372?！啊跏?。AⅠ□□□□□官。AⅡ……四人付畜官：□BⅤ；三人行□□□□BⅥ8-2101”[11]430?！啊酢酢酢醣?簿)。A……一人付畜官：瑣。BⅡ……□□□□CⅢ8-2089”[11]427-428?！柏δ晔乱颐?，畜□□□作徒薄(簿)。□AⅠ……十二月乙卯，畜官守丙敢言之：上。敢言……Ⅲ8-199背+8-688背”[11]111?！啊瑼……●凡八十七人。CⅥ；其二人付畜官?！酢鯂醺已灾?，寫(xiě)上，敢言之。/痤手。8-145背”[11]84-86。每份作徒簿包含不同類型的刑徒勞作分工、配送名額不等的勞動(dòng)力。其中分配給畜官使用的勞動(dòng)力每次必有，可見(jiàn)畜官的重要性不同一般。

倉(cāng)曹負(fù)責(zé)供給畜官系統(tǒng)的谷物需求，為六畜飼養(yǎng)管理提供飼料、資金等。里耶秦簡(jiǎn)：“倉(cāng)曹記錄：AⅠ；禾嫁計(jì)，AⅡ；貸計(jì)，AⅢ；畜計(jì)，AⅣ；器計(jì)，BⅠ；錢計(jì)，BⅡ；徒計(jì)，BⅢ；畜官牛計(jì)，BⅣ；馬計(jì)，CⅠ；羊計(jì)，CⅡ；田官計(jì)，CⅢ；凡十計(jì)。CⅣ；史尚主。CⅤ8-481”[11]164?！啊痢劣?jì)”是記錄標(biāo)簽，便于歸類歸檔管理，也便于上級(jí)檢查。倉(cāng)曹在發(fā)放出倉(cāng)物資時(shí)，針對(duì)不同領(lǐng)取對(duì)象制作有不同類別清單，其中“畜計(jì)，AⅣ；畜官牛計(jì)，BⅣ；馬計(jì)，CⅠ；羊計(jì)，CⅡ”當(dāng)是出倉(cāng)時(shí)對(duì)應(yīng)的記錄。按照六畜的數(shù)量和飼料用量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放物資，并作出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)記錄。

縣丞匯總畜官各項(xiàng)考核報(bào)表，上報(bào)太守府，并負(fù)責(zé)畜官的任免。里耶秦簡(jiǎn)：“□□朔戊午，遷陵丞遷告畜官仆足，令Ⅰ□□毋書(shū)史，畜官課有未上，書(shū)到亟日Ⅱ□□守府事已，復(fù)視官事如故，而子弗Ⅲ8-137□事，以其故不上，且致劾論子，它承Ⅰ□就手。Ⅱ8-137背”[11]77。文書(shū)大意是說(shuō)遷陵縣丞告知畜官報(bào)送他們的考課材料，收到書(shū)信盡快辦理。文書(shū)談到人事任免問(wèn)題，令“復(fù)”繼續(xù)擔(dān)任他的職務(wù)，免去“子”的職務(wù)，依法論處“子”的違法行為。

鄉(xiāng)政府對(duì)縣司空曹安排的各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)，并及時(shí)做好相關(guān)工作匯報(bào)。里耶秦簡(jiǎn)：

丗年十月辛卯朔乙未，貳春鄉(xiāng)守綽敢告司空主，主Ⅰ令鬼薪軫、小城旦乾人為貳春鄉(xiāng)捕鳥(niǎo)及羽。羽皆已Ⅱ備，今已以甲午屬司空佐田，可定薄(簿)。敢告主。Ⅲ8-1515

十月辛丑旦，隸臣良朱以來(lái)。/死半。邛手。Ⅲ8-1515背[11]343

一個(gè)縣專設(shè)畜官負(fù)責(zé)一縣的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，畜官守、畜官佐是其機(jī)構(gòu)主要成員。畜官的工作開(kāi)展需要縣廷兩個(gè)重要職能部門倉(cāng)曹、司空曹的支持配合，縣丞則是畜官的最終負(fù)責(zé)人，及時(shí)向郡府匯報(bào)，接受郡府對(duì)職能部門的管理?？?、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)、專職管理人員負(fù)責(zé)畜牧經(jīng)濟(jì)，足見(jiàn)畜官在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，而縣級(jí)畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理則主要靠鄉(xiāng)官、里吏具體推行落實(shí)。

三、鄉(xiāng)官、里吏發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)部畜牧經(jīng)濟(jì)管理接受縣畜官考核，畜官又接受縣廷、郡府的考核。我們先考察畜官對(duì)鄉(xiāng)部的考核。畜官考核的名目繁多，鄉(xiāng)部吏上報(bào)的考課分類記錄清晰。里耶秦簡(jiǎn)：“畜官課志：AⅠ；徒隸牧畜死負(fù)、剝賣課，AⅡ；徒隸牧畜畜死不請(qǐng)課，AⅢ；馬產(chǎn)子課，AⅣ；畜牛死亡課，BⅠ；畜牛產(chǎn)子課，BⅡ；畜羊死亡課，BⅢ；畜羊產(chǎn)子課。BⅣ；●凡八課。BⅤ8-490+8-501”[11]168。簡(jiǎn)文考課分類與鄉(xiāng)部提供的信息相一致，來(lái)源于鄉(xiāng)部。畜官實(shí)際從事畜牧產(chǎn)業(yè)飼養(yǎng)管理的具體勞動(dòng)場(chǎng)所在各鄉(xiāng)部，畜官對(duì)鄉(xiāng)部吏考核的內(nèi)容包括：徒隸、畜類的死亡、買賣；馬、牛、羊產(chǎn)子多寡；徒隸、畜類死亡報(bào)送等，凡與畜牧經(jīng)濟(jì)有關(guān)的內(nèi)容均在考核之列。

鄉(xiāng)官、里吏發(fā)展基層畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，以國(guó)家立法為依據(jù)，貫徹執(zhí)行政府法律。龍崗秦簡(jiǎn)：“諸馬牛到所，毋敢穿□及置它，敢穿□及置它機(jī)能害人馬牛者，〔雖〕未有(212，殘8②,12)”[14]36。法律禁止設(shè)置傷害馬牛的陷阱或毒害致使馬牛死亡的其他做法。睡虎地秦簡(jiǎn)《法律答問(wèn)》：“小畜生入人室，室人以投(殳)梃伐殺之，所殺直(值)二百五十錢，可(何)論？當(dāng)貲二甲。”[15]190馬牛犢、豬、羊等小畜生進(jìn)入農(nóng)戶，如被殺死，“貲二甲”，這是重罰。一甲的價(jià)值為一千三百多錢，重罰標(biāo)準(zhǔn)在十倍以上。國(guó)家對(duì)偷盜牲畜的罪犯予以重罰：“盜牧者與同罪(211)□□請(qǐng)入之與同罪□(209)?！盵15]36簡(jiǎn)前有闕文，簡(jiǎn)文大意：鄉(xiāng)部的馬牛被盜，鄉(xiāng)部畜牧管理的直接負(fù)責(zé)人連坐，與盜牲畜者同罪。畜官出現(xiàn)事故，官吏往往負(fù)有連帶責(zé)任，而且判罰較重。再如：“馬牛殺之及亡之，當(dāng)償而誶□□□兩□□□(268)。”[14]36這支簡(jiǎn)闕文較多，前三個(gè)方框符號(hào)闕文當(dāng)是“罰金二”。畜官的馬牛牲畜被殺或丟失，主管人員應(yīng)當(dāng)照價(jià)賠償，受責(zé)罵批評(píng)，判罰金二兩。基于馬牛在社會(huì)生活中的重要性，不同馬牛有不同標(biāo)識(shí)，以相互區(qū)別。睡虎地秦簡(jiǎn)《效律》：“馬牛誤職(識(shí))耳，及物之不能相易者，貲官嗇夫一盾?！盵15]121馬牛標(biāo)錯(cuò)符號(hào)，部門負(fù)責(zé)人將被判罰一盾，這是重罰。

畜官對(duì)鄉(xiāng)官、里吏的考核，獎(jiǎng)罰有詳細(xì)法律條文。《秦律十八種·廄苑律》：“以四月、七月、十月、正月膚田牛。卒歲，以正月大課之，最，賜田嗇夫壺酉(酒)束脯，為旱〈皂〉者除一更，賜牛長(zhǎng)日三旬；殿者，誶田嗇夫，罰冗皂者二月。其以牛田，牛減絜，治(笞)主者寸十。有(又)里課之，最者，賜田典日旬；殿，治(笞)卅?！盵15]30-31鄉(xiāng)部吏的田嗇夫，飼養(yǎng)管理員為皂者、牛長(zhǎng)，里中的里吏田典，將根據(jù)考核結(jié)果分別受到相應(yīng)的處罰或獎(jiǎng)勵(lì)，考核結(jié)果當(dāng)是管理人員任用、升遷、降職的重要依據(jù)?！肚芈呻s抄》：“牛大牝十，其六毋(無(wú))子，貲嗇夫、佐各一盾?！裱蜿蚴?，其四毋(無(wú))子，貲嗇夫、佐各一盾?！衽Ｑ蛘n?！盵15]142-143牛羊的考核，以自然年度為周期。成年母牛十頭，六頭不生子，鄉(xiāng)嗇夫、田嗇夫、鄉(xiāng)佐、田佐分別受罰一盾。盾的價(jià)格略低于甲，是較重的處罰。成年母羊十只有四只不生子，上述嗇夫、佐吏受罰各一盾。這是考核鄉(xiāng)部吏的硬件，應(yīng)是他們遷轉(zhuǎn)或降職、獎(jiǎng)罰的重要依據(jù)。

畜官馬牛的飼養(yǎng)全程受法律制約，小隸臣、馬牛出現(xiàn)死亡等分別有執(zhí)行細(xì)節(jié)。秦簡(jiǎn)《廄苑律》：

將牧公馬牛，馬【?！克勒?，亟謁死所縣，縣亟診而入之，其入之其弗亟而令敗者，令以其未敗直(值)賞(償)之。其小隸臣疾死者，告其□□之；其非疾死者，以其診書(shū)告官論之。其大廄、中廄、宮廄馬牛殹(也)，以其筋、革、角及其賈(價(jià))錢效，其人詣其官。其乘服公馬牛亡馬者而死縣，縣診而雜買(賣)其肉，即入其筋、革、角，及索入其賈(價(jià))錢。錢少律者，令其人備之而告官，官告馬牛縣出之。今課縣、都官公服牛各一課，卒歲，十牛以上而三分一死；不【盈】十牛以下，及受服牛者卒歲死牛三以上，吏主者、徙食牛者及令、丞皆有罪。內(nèi)史課縣，大(太)倉(cāng)課都官及受服者?！酢鮗15]33

鄉(xiāng)部飼養(yǎng)的馬牛死亡，應(yīng)盡快上報(bào)縣廷畜官，縣級(jí)主管派人檢查，及時(shí)賣掉。小齡隸臣死亡，具體細(xì)節(jié)上報(bào)。內(nèi)史具體負(fù)責(zé)縣級(jí)畜官的考核，按年度考核計(jì)算，細(xì)則準(zhǔn)確到具體數(shù)字，實(shí)行量化考核，一年中三分之一死亡，縣廷畜官的負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)部吏田嗇夫、飼養(yǎng)管理員均連坐獲罪，縣令(長(zhǎng))、縣丞亦連坐。從考核要求看，基層的鄉(xiāng)官、里吏負(fù)主要責(zé)任，縣廷命官二人負(fù)次要責(zé)任。

新公布的里耶秦簡(jiǎn)有按照上述規(guī)定辦理的具體案例，鄉(xiāng)嗇夫負(fù)責(zé)“亟謁死所縣”。簡(jiǎn)文如下：

9-2352正：八年三月庚申，啟陵鄉(xiāng)趙爰書(shū)：“士五朐忍□蒤居臺(tái)告曰：‘居貣署酉陽(yáng)，傳送裹遷陵拔乘馬一匹，駠牡兩鼻，刪取左右耳，前后各一所，名曰犯難。行到暴詔谿，返上，去谿可八十步，馬不能上，即墮，今死。敢告?！?鄉(xiāng)趙、令史辰、佐見(jiàn)、即、居臺(tái)雜診，犯難死在暴詔谿中，西首右臥，□傷其右□下一所，它如居臺(tái)告。●即以死馬屬居臺(tái)。”□□庚申，啟陵鄉(xiāng)趙敢言之：“上診一牒，敢言之。”/見(jiàn)手[13]91

文書(shū)的上報(bào)人是啟陵鄉(xiāng)的鄉(xiāng)嗇夫趙，文書(shū)主要內(nèi)容是說(shuō)三名士伍用兩匹馬運(yùn)送物資，一匹馬的名字叫“犯難”，行到暴詔谿處沒(méi)上去，摔死在暴詔谿中，這匹死馬歸士伍居臺(tái)負(fù)責(zé)賠償。馬死亡，“縣亟診而戊之”，鄉(xiāng)嗇夫趙、令史辰、鄉(xiāng)佐見(jiàn)、即、居臺(tái)共同檢查確認(rèn)。鄉(xiāng)嗇夫趙負(fù)責(zé)處理，鄉(xiāng)佐見(jiàn)撰寫(xiě)文書(shū)并簽名。可見(jiàn)一旦鄉(xiāng)部畜牧業(yè)管理出現(xiàn)問(wèn)題，鄉(xiāng)嗇夫、鄉(xiāng)佐等重要鄉(xiāng)吏負(fù)責(zé)處理，按照法律程序執(zhí)行。文書(shū)的內(nèi)容是對(duì)律文的驗(yàn)證，足見(jiàn)基層鄉(xiāng)部吏依法辦事不走形，認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)。秦國(guó)能統(tǒng)一六國(guó)，重要一點(diǎn)在于基層官吏嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家法律，他們的行為代表著國(guó)家力量。

在上級(jí)考核鄉(xiāng)官、里吏的過(guò)程中，基層小吏依舊照章辦事，里耶秦簡(jiǎn)：

廿六年十二癸丑朔庚申，遷陵守祿敢言之：沮守瘳言：課廿四年畜Ⅰ息子得錢殿。沮守周主。為新地吏，令縣論言史(事)?！駟?wèn)之，周不在Ⅱ遷陵。敢言之。Ⅲ

●以荊山道丞印行。Ⅳ8-1516

丙寅水下三刻，啟陵乘城卒秭歸□里士五(伍)順行旁。

壬手。8-1516背[11]343

“荊山道”是縣級(jí)政權(quán)，道多設(shè)在邊地或偏遠(yuǎn)地區(qū)，道的行政級(jí)別等同于縣。簡(jiǎn)文大意是：周在荊山道任畜官，因牲畜繁殖少考核倒數(shù)第一，后從荊山道調(diào)任至遷陵縣。為了弄清他的考核問(wèn)題，遷陵縣和荊山道之間通過(guò)文書(shū)對(duì)接，具體落實(shí)事實(shí)真相。從案例中我們看到縣、鄉(xiāng)基層畜官考核認(rèn)真嚴(yán)肅，絲毫不馬虎。

馬牛的管理全程，飼養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)官、里吏的考核結(jié)果等級(jí)，關(guān)鍵在于飼養(yǎng)過(guò)程。飼養(yǎng)牲畜的飼料是芻藁、谷物。秦律征收賦稅實(shí)物，主要是這兩類物資?！肚芈墒朔N·田律》：“入頃芻藁，以其受田之?dāng)?shù)，無(wú)□(墾)不□(墾)，頃入芻三石、藁二石。芻自黃穌及藶束以上皆受之。入芻藁，相輸度，可殹(也)。”[15]27-28芻指精飼料，牲畜喜歡吃，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高。藁，指禾稈，其營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不如芻。因此芻的價(jià)格比藁高。岳麓書(shū)院館藏秦簡(jiǎn)：“73/0973芻一石十六錢，藁一石六錢，今芻藁各一升，為錢幾可(何)？得曰：五十分錢十一。述(術(shù))曰：芻一升百分錢十六，藁一升百分錢=?！盵16]59再如“75/1839藁石六錢，一升得百分錢六。褐石十六錢，一升得百分□?！盵16]59《二年律令·田律》：“足其縣用，其余令頃入五十五錢以當(dāng)芻藁。芻一石當(dāng)十五錢，藁一石當(dāng)五錢。(簡(jiǎn)號(hào)：240-241)”[17]165芻和藁的價(jià)格，秦和漢初差別不大。芻藁入倉(cāng)是和谷物分開(kāi)的，《田律》：“禾、芻藁徹(撤)木、薦，輒上石數(shù)縣廷。勿用，復(fù)以薦蓋?！盵15]28五谷糧食和芻藁有區(qū)別，不能合在一起入倉(cāng)?！叭牒碳?、芻藁，輒為廥籍，上內(nèi)史?！衿c藁各萬(wàn)石一積，咸陽(yáng)二萬(wàn)石一積，其出入、增積及效如禾?！盵15]38這里講得明白，芻藁單獨(dú)儲(chǔ)藏。

馬牛牲畜的另一類食物是五谷，但不是主食，牲畜少量食用。秦簡(jiǎn)《田律》：“乘馬服牛稟，過(guò)二月弗稟、弗致者，皆止，勿稟、致。稟大田而毋(無(wú))恒籍者，以其致到日稟之，勿深致?！盵15]29又《倉(cāng)律》：“駕傳馬，一食禾，其顧來(lái)有(又)一食禾，皆八馬共。其數(shù)駕，毋過(guò)日一食。駕縣馬勞，有(又)益壺〈壹〉禾之?！盵15]47馬牛配有五谷飼料，傳馬長(zhǎng)距離奔跑，喂食五谷，同時(shí)對(duì)馬食用次數(shù)做出了明確規(guī)定。牲畜以五谷為食的記錄，岳麓秦簡(jiǎn)：“125/C410106+1193一牛一羊一犢共食【以】禾一石，問(wèn)牛羊犢各出幾可(何)？曰：牛五斗有(又)七□，□羊出二斗有(又)七分斗之六，犢出一斗有(又)七分斗?！盵16]69飼養(yǎng)馬牛講究科學(xué)，把馬牛喂養(yǎng)好，達(dá)到政府的要求標(biāo)準(zhǔn)，是一項(xiàng)體力加智力勞動(dòng)，并非易事。

芻藁和谷物保管嚴(yán)格，《秦律十八種·內(nèi)史雜》：“它垣屬焉者，獨(dú)高其置芻廥及茅蓋者。令人勿紟(近)舍。非其官人殹(也)，毋敢舍焉。善宿衛(wèi)，閉門輒靡其旁火，慎守唯敬(儆)。有不從令而亡、有敗、失火，官吏有重罪，大嗇夫、丞任之?！盵15]108特別是芻藁倉(cāng)應(yīng)加高，主要是防火。芻藁出倉(cāng)管理規(guī)定同谷物，《效律》：“入禾、發(fā)屚(漏)倉(cāng)，必令長(zhǎng)吏相雜以見(jiàn)之。芻藁如禾?！盵15]100

馬牛是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)管理的兩類牲畜，羊的重要性不如馬牛，但亦是官吏接受考核內(nèi)容。里耶秦簡(jiǎn)：“畜官課志：AⅠ……畜羊死亡課，BⅢ；畜羊產(chǎn)子課。BⅣ●凡八課。BⅤ8-490+8-501”[11]168。倉(cāng)曹出倉(cāng)的記錄中，也有羊包括在內(nèi)：“倉(cāng)曹記錄：AⅠ……馬計(jì)，CⅠ；羊計(jì)，CⅡ；田官計(jì)，CⅢ；凡十計(jì)。CⅣ；史尚主。CⅤ8-481”[11]164。每次考核檢查，羊單獨(dú)列出，說(shuō)明羊的飼養(yǎng)重要程度。

羊是農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入的重要補(bǔ)充，可能有農(nóng)戶以養(yǎng)羊?yàn)闃I(yè)，有關(guān)羊的盜竊案例文書(shū)秦簡(jiǎn)有數(shù)篇，是案例匯編的主要內(nèi)容。政府把盜羊罪單獨(dú)列出，成為司法人員必須掌握的專業(yè)知識(shí)。秦簡(jiǎn)《法律答問(wèn)》：“甲盜羊，乙智(知)盜羊，而不智(知)其羊數(shù)，即告吏曰盜三羊，問(wèn)乙可(何)論？為告盜駕(加)臧(贓)?！盵15]170-171“甲告乙盜牛，今乙盜羊，不盜牛，問(wèn)可(何)論？為告不審?！鲑D盾不直，可(何)論？貲盾。”[15]171法律把羊列入管理范圍，龍崗秦簡(jiǎn)《馬牛羊》：“沒(méi)入私馬、牛、〔羊〕、〔駒〕、犢、羔縣道官□□〔傳〕□□□(213)亡馬、牛、駒、犢、□，馬、牛、駒、犢、□皮及□皆入禁□□□(210)?！盵14]36

六畜在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，獲得六畜成為民眾的期盼，并反映在日書(shū)中?！敖ㄈ?，良日矣……可以祝祠，可以畜六生(牲)，不可入黔首。”[18]268牲畜的經(jīng)濟(jì)地位在農(nóng)家似乎可能比“入黔首”還重要?！短焖篷R灘秦簡(jiǎn)》：

1.●筑宮垣孫子死，筑外垣牛馬及羊死之——

2.●殺日，勿以殺六畜，不可出女、取妻、祠祀、出財(cái)——[19]92

1號(hào)簡(jiǎn)是說(shuō)在某日筑“宮垣”，其家的孫子將會(huì)因觸犯忌日而死亡，“筑外垣”則會(huì)使牛馬羊死亡。牛馬羊死亡和孫子死亡并提，可見(jiàn)牛馬羊在民眾心目中的地位和作用很重要。牛馬的價(jià)值在不少農(nóng)戶相當(dāng)于一半家業(yè)，他們使用牛馬十分小心，生怕牛馬勞累過(guò)度。2號(hào)簡(jiǎn)是說(shuō)在“殺日”這天，秦人不能殺六畜。這兒把“殺六畜”和“出女、取妻、祠祀、出財(cái)”等并提。又如岳麓秦簡(jiǎn)：“正月一日而風(fēng)不利雞，二日風(fēng)不利犬，三日風(fēng)不利豕，四日風(fēng)不利羊，五日風(fēng)不利牛，六日風(fēng)不利馬，七日風(fēng)不利人?！盵19]95從正月初一到初六，風(fēng)不利于雞、狗、豬、羊、牛、馬，到初七不利于人。這兒把六畜和人并提，足見(jiàn)六畜在秦國(guó)民眾經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位。

我們現(xiàn)在容易明白，秦國(guó)把芻藁作為賦稅征收的重要內(nèi)容，主要是飼養(yǎng)畜類，特別是牛馬的飼養(yǎng)供給。其儲(chǔ)藏、保管包含著豐富的科學(xué)理念。保管稍不小心，釀成火災(zāi)，或因水腐蝕，將會(huì)造成重大損失。沒(méi)有芻藁，牲畜無(wú)法生存。

家庭畜牧經(jīng)濟(jì)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的組成部分，不能忽略，里耶秦簡(jiǎn)：

倉(cāng)課志：AⅠ

畜彘雞狗產(chǎn)子課，AⅡ

畜彘雞狗死亡課，AⅢ

……

畜雁死亡課，BⅢ

畜雁產(chǎn)子課。BⅣ

●凡□C8-495[11]169

豬、雞、狗為農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟(jì)，“雁”指鵝，“雁子”即鵝卵[11]170。都鄉(xiāng)副業(yè)記錄：“都鄉(xiāng)畜志□AⅠ；牡彘一?！魽Ⅱ；牡豕四。□AⅢ；□□BⅠ；□□BⅡ8-2491”[11]474“牝豚一。丗三年二月壬寅朔庚戌，少內(nèi)守履付倉(cāng)是?！?-561”[11]179一頭豬亦按照規(guī)定上報(bào)，可見(jiàn)管理精細(xì)程度。秦簡(jiǎn)《倉(cāng)律》：“用犬者，畜犬期足。豬、雞之息子不用者，買(賣)之，別計(jì)其錢?！盵15]54狗、豬、雞都是重要的農(nóng)副業(yè)項(xiàng)目。

四、結(jié) 語(yǔ)

秦國(guó)一直高度重視畜牧經(jīng)濟(jì)，為此在郡、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，配置專人管理，在各縣設(shè)置畜官專門負(fù)責(zé)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，馬牛又是其管理的核心，秦律圍繞馬牛有不少專門立法細(xì)則。芻藁作為政府的一項(xiàng)重要稅收制度，有硬性標(biāo)準(zhǔn)。要想完整理解馬牛、芻藁問(wèn)題，要和當(dāng)時(shí)的社會(huì)大背景結(jié)合起來(lái)思考。商鞅變法的目的是讓秦國(guó)崛起成為第一強(qiáng)國(guó)，最終吞并六國(guó)。秦孝公之后，歷代秦王致力于統(tǒng)一全國(guó)，成就不二業(yè)績(jī)。為了達(dá)到這個(gè)目的，首先必須取得軍事勝利，當(dāng)時(shí)騎兵是秦國(guó)軍隊(duì)的獨(dú)立兵種。此外，秦國(guó)以文書(shū)御天下，郵驛系統(tǒng)需要大量良馬。牛也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的重要畜力，靠人力不可能發(fā)展好強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)。馬又是重要的交通工具，秦人愛(ài)騎馬出行。據(jù)石先生研究：“如前文所述，軍需、農(nóng)用、乘傳、轉(zhuǎn)輸、祭祀等總用牛馬數(shù)每年當(dāng)不會(huì)少于150萬(wàn)匹(頭)次?！盵5]為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一全國(guó)的最高目標(biāo)，畜牧經(jīng)濟(jì)首要的任務(wù)是為國(guó)家提供足夠的馬牛。秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)后，天下36郡，秦縣的數(shù)目史書(shū)沒(méi)有記載，據(jù)周先生研究：“時(shí)間明確可考的縣共240個(gè)，時(shí)間不可考的縣123個(gè)，共計(jì)363縣?！盵20]358-407一個(gè)縣每年平均提供給國(guó)家4100多匹(頭)馬牛，各縣不得不重視畜牧業(yè)。無(wú)怪商鞅將牛、馬、芻藁列為強(qiáng)國(guó)十三數(shù)，“竟內(nèi)倉(cāng)、口之?dāng)?shù)，壯男、壯女之?dāng)?shù)，老、弱之?dāng)?shù)，官、士之?dāng)?shù)，以言說(shuō)取食者之?dāng)?shù)，利民之?dāng)?shù)，馬、牛、芻藁之?dāng)?shù)?！币雵?guó)家強(qiáng)大，不知國(guó)家十三數(shù)，“地雖利，民雖眾，國(guó)愈弱，至削?！盵21]《商君書(shū)·去強(qiáng)第四》,10

由上述探討，我們?nèi)菀桌斫猓眺弊兎ㄖ笄貒?guó)決心統(tǒng)一六國(guó)的一百多年中，秦國(guó)的畜牧經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)其軍事目標(biāo)作出了突出貢獻(xiàn)。而鄉(xiāng)官、里吏則是負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的一線工作人員。離開(kāi)他們，發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)只是一紙空文?；鶎庸芾砣藛T在發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用是郡縣官吏不能替代的，他們對(duì)秦國(guó)統(tǒng)一六國(guó)作出的貢獻(xiàn)絕不能低估。