陳佳

摘 要：介紹了宣漢縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；檢測體系；現(xiàn)狀；宣漢縣

一、宣漢縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.建立縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，開展例行監(jiān)測。2008年成立了宣漢縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站（縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站），2013年取得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)考核和質(zhì)監(jiān)局計(jì)量認(rèn)證證書，2016年完成復(fù)查換證，檢測范圍由原來的農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境2大類123個檢測參數(shù)擴(kuò)大到現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、畜產(chǎn)品3大類135個檢測參數(shù)。承接省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品例行檢測任務(wù)、日常監(jiān)測及監(jiān)督檢測等工作，檢測范圍不斷擴(kuò)大、頻次不斷增加。每月定期在轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過品牌認(rèn)證或認(rèn)定（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）的生產(chǎn)基地，部分重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)，城區(qū)周邊重要蔬菜種植區(qū)種植散戶，抽取時令蔬菜、水果、食用菌等樣品，進(jìn)行農(nóng)藥殘留快速檢測；在節(jié)假日來臨之前，特別是重大節(jié)假日之前，更是增加檢測抽樣頻次和抽樣范圍。2013—2017年連續(xù)5年承接省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心下達(dá)的農(nóng)藥殘留定量檢測任務(wù)。主要針對縣域范圍內(nèi)的蔬菜、食用菌、水果生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)大戶、專合社等生產(chǎn)的時令農(nóng)產(chǎn)品，2017年跨縣承擔(dān)對開江縣的抽樣檢測任務(wù)。抽取的樣品定量檢測有機(jī)磷、有機(jī)氯2大類農(nóng)藥殘留和食用菌熒光增白劑共43項(xiàng)。

2.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，開始正常運(yùn)行。2012年開始，在全縣54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)掛牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，履行轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、管理、宣傳和服務(wù)等工作。內(nèi)設(shè)專門的農(nóng)產(chǎn)品檢測室，統(tǒng)一配備農(nóng)藥殘留快速檢測儀、蒸餾水儀等儀器，設(shè)置專人擔(dān)任檢測員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站每月定期抽取當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的時令農(nóng)產(chǎn)品，開展農(nóng)藥殘留和熒光增白劑的快速檢測，并將檢測信息上報(bào)給縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站。

3.建立基地農(nóng)產(chǎn)品自檢室開展自律性檢測。在重要生產(chǎn)基地陸續(xù)建立了企業(yè)自檢室，統(tǒng)一配置快速檢測設(shè)備，指定專人負(fù)責(zé)快速檢測，保存檢測原始記錄，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站督促企業(yè)開展自律性檢測，確保每批產(chǎn)品上市前都經(jīng)過檢測，不合格者不上市。如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立食用菌檢測中心，開展食用菌常態(tài)性檢測。

隨著檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的建立和生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢測制度的完善，初步形成了由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生產(chǎn)單位組成的3級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

二、存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到屬地管理責(zé)任，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識無全面系統(tǒng)的認(rèn)識，對上級政府出臺的政策缺乏深入的了解，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測建設(shè)的支持不夠，無經(jīng)費(fèi)或少量經(jīng)費(fèi)撥付，極大阻礙了檢測體系的發(fā)展。

2.檢測設(shè)備落后?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站建站時購買的儀器設(shè)備型號落后、配套設(shè)備不齊等問題普遍存在，隨著檢測任務(wù)的加重、范圍的擴(kuò)大、檢測標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新，除部分檢測數(shù)據(jù)可以依賴常規(guī)設(shè)備開展檢測，對一些新增的檢測參數(shù)，現(xiàn)有的檢測設(shè)備已無法滿足其需要，嚴(yán)重阻礙了檢測機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.實(shí)驗(yàn)環(huán)境條件差?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)監(jiān)站檢測室處于交通主干道，外界影響因素多，內(nèi)部構(gòu)造為標(biāo)準(zhǔn)的扇形，區(qū)室的劃分、儀器的擺放不能完全符合檢測室規(guī)劃要求；通風(fēng)排氣設(shè)施設(shè)備、電水路排布、應(yīng)急措施、三廢排放處理都存在不同程度的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室多在原來的廚房、不通風(fēng)陰暗的房間等基礎(chǔ)上改建，缺乏保溫、照明、排氣等設(shè)施設(shè)備，也存在通風(fēng)、保溫、排污的問題。

4.專業(yè)檢測人員素質(zhì)不強(qiáng)。從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生產(chǎn)單位檢測體系人員組成來看，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員普遍存在文化水平不高，專業(yè)不對口，專業(yè)素質(zhì)不高，同時承擔(dān)多項(xiàng)工作等問題，因此人員素質(zhì)和水平不高、高技術(shù)水平和高素質(zhì)人才缺乏、檢測技術(shù)力量薄弱成為制約檢測工作開展的主要原因。

5.經(jīng)費(fèi)投入不足。中央對縣級及以下檢測體系運(yùn)行無資金投入，地方財(cái)政每年的資金投入很少，大量檢測儀器（特別是精密儀器）及配套設(shè)施設(shè)備的維護(hù)維修不能按規(guī)定開展，陷入買得起、用不起的窘境，需要更新?lián)Q代的儀器不能采購回來，各類藥品、試劑和實(shí)驗(yàn)易耗品不能按質(zhì)購買，因此，除開展上級規(guī)定的任務(wù)外，沒有開展其余檢測工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站更是沒有專門的檢測經(jīng)費(fèi)投入，藥品和實(shí)驗(yàn)易耗品購買不回來，檢測工作無法持續(xù)開展。

三、對策

1.提高質(zhì)量安全檢測意識。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的主要技術(shù)支撐，是政府實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要手段，承擔(dān)著為政府提供技術(shù)決策、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢的重要職能，在提高全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平中發(fā)揮著關(guān)鍵和核心作用。政府應(yīng)提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)重要性及緊迫性的認(rèn)識，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)納入部門年終考核，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

2.加強(qiáng)檢測室建設(shè)與管理。一是在現(xiàn)有儀器設(shè)備的基礎(chǔ)上，及時更新或購買新型、實(shí)用和具有一定超前性的儀器，盡量減少儀器設(shè)備對檢測工作的約束和實(shí)驗(yàn)結(jié)果的不良影響。二是邀請有資質(zhì)的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)機(jī)構(gòu)對檢測室環(huán)境進(jìn)行科學(xué)改造，盡量降低或避免不安全因素的出現(xiàn)。三是建立健全實(shí)驗(yàn)室《質(zhì)量手冊》《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》等質(zhì)量管理體系文件，在檢測室運(yùn)行中，嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

3.提高質(zhì)量安全檢測人員的素質(zhì)。一是加強(qiáng)對從事質(zhì)量安全管理和檢測人員的素質(zhì)、技術(shù)等方面的培養(yǎng)，經(jīng)常對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。二是通過交流會或技術(shù)競賽等形式開展檢測相關(guān)人員的交流活動，進(jìn)一步提升檢測人員的能力。三是制定相關(guān)獎勵政策，鼓勵檢測人員對從事的檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的探究，使檢驗(yàn)檢測體系能夠更加全面地發(fā)展。

四、 結(jié)語

建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平、保障生產(chǎn)和消費(fèi)安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全控制的核心，需要政府大力、持續(xù)支持和逐步引導(dǎo)，需要檢測隊(duì)伍自身素質(zhì)的不斷增強(qiáng)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整提供有力支持。

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