陳銀霞

摘要 高等院校國(guó)有資產(chǎn)是提高高等院?？蒲兴胶徒虒W(xué)質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著高等院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和國(guó)家對(duì)教育的投資逐年遞增，給高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理帶來(lái)了諸多問(wèn)題。本文分析了高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，并提出新形勢(shì)下解決國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 高等院校；國(guó)有資產(chǎn)管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）02-0271-01

高等院校國(guó)有資產(chǎn)是高等院校占有、使用，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國(guó)有財(cái)產(chǎn)[1]。高等院校國(guó)有資產(chǎn)是保證學(xué)?；A(chǔ)教學(xué)、科學(xué)研究正常開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件[2]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高等院校國(guó)有資產(chǎn)在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上也發(fā)生了巨大變化，新增了許多大型和精密儀器設(shè)備。高等院校國(guó)有資產(chǎn)的主要來(lái)源包括國(guó)家供給、高等院校根據(jù)規(guī)定利用國(guó)有資產(chǎn)組織的收入購(gòu)入、接受捐贈(zèng)或其他合法規(guī)定的來(lái)源。高等院校國(guó)有資產(chǎn)來(lái)源的多樣化導(dǎo)致高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理出現(xiàn)了諸多新問(wèn)題。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)高等院校國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害，管好、用好資產(chǎn)并防止資產(chǎn)流失，提高利用效率等是高等院校資產(chǎn)管理部門的重要任務(wù)[3]。

1 高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1 管理模式落后

目前，許多高等院校的資產(chǎn)管理仍采取行政管理模式，即賬本與實(shí)物相符的管理方式。這種管理方式易導(dǎo)致資產(chǎn)的使用權(quán)與所有權(quán)產(chǎn)生混淆，存在明顯弊端；部分部門只是以資產(chǎn)占有為主要目的，使用效率低，同時(shí)也造成各部門間資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)買。

1.2 管理制度陳舊

部分高等院校目前所執(zhí)行的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度仍然是多年前制定的，沒(méi)有根據(jù)國(guó)家政策的變化出臺(tái)新制度，導(dǎo)致資產(chǎn)配置及使用的管理標(biāo)準(zhǔn)不明確，資產(chǎn)處置流程無(wú)章可循[4]。由于高等院校國(guó)有資產(chǎn)主要來(lái)源是由國(guó)家撥款或者其他撥款形成，從而造成高等院校領(lǐng)導(dǎo)“重購(gòu)輕管，重財(cái)輕物”的現(xiàn)象[5]。

1.3 信息化管理水平低

高等院校國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理水平直接反映了高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理工作的水平。雖然絕大部分高等院校在日常管理中實(shí)現(xiàn)了利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)的管理，但也僅局限于在數(shù)據(jù)庫(kù)中完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、基本數(shù)據(jù)的錄入和查詢等業(yè)務(wù)，而沒(méi)有在校園網(wǎng)的基礎(chǔ)上利用管理系統(tǒng)對(duì)校內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，更沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)管理部門和具體使用部門之間的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。

1.4 無(wú)形資產(chǎn)缺乏監(jiān)管

目前多數(shù)高等院校的無(wú)形資產(chǎn)管理也只是由科技部門進(jìn)行登記，沒(méi)有成立專門的無(wú)形資產(chǎn)管理部門并制定相應(yīng)的規(guī)章制度，教職工主要注重專利成果的鑒定和評(píng)估，導(dǎo)致高等院校的科技成果轉(zhuǎn)化率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高等院?？蒲谐晒骄D(zhuǎn)化率不到30%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的80%。

1.5 儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著國(guó)家對(duì)高校的投入不斷加大，高校自身也投入大量資金進(jìn)行學(xué)校建設(shè)，儀器設(shè)備資源豐富，大型儀器設(shè)備數(shù)量增加，有利于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。但同時(shí)也存在儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、大型儀器設(shè)備利用率低等情況，特別是部分儀器設(shè)備長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，已成為制約高?？沙掷m(xù)發(fā)展的瓶頸[6]。儀器設(shè)備利用率低下又導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)，維修經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，出現(xiàn)一方面部分儀器設(shè)備閑置，另一方面部分科研工作者無(wú)儀器設(shè)備使用的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

2.1 改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理模式

定期進(jìn)行全面的國(guó)有資產(chǎn)清查，加強(qiáng)資產(chǎn)存量統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)增量預(yù)算投入審核，將資產(chǎn)管理的重要性提高到與經(jīng)費(fèi)管理相同，完善以賬務(wù)管理為核心的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、使用到人、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制。

2.2 完善各項(xiàng)規(guī)章制度

高等院校應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況，完善國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，這是國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化和科學(xué)化的前提。應(yīng)高度重視國(guó)有資產(chǎn)管理，拋棄“重購(gòu)輕管，重財(cái)輕物”“重教學(xué)輕管理”的傳統(tǒng)觀念，像重視教學(xué)和科研工作一樣重視高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

2.3 實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理

校園網(wǎng)是高等院校國(guó)有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)的硬件基礎(chǔ)，以校園網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立高等院校國(guó)有資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和各使用單位的信息對(duì)接。以國(guó)有資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備資源共享，避免重復(fù)購(gòu)置，最大限度發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

2.4 重視高等院校的無(wú)形資產(chǎn)管理

組織高等院校的國(guó)有資產(chǎn)、科技和產(chǎn)業(yè)管理等相關(guān)部門對(duì)高等院校的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行登記，建立完善的無(wú)形資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立科學(xué)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系。 2.5 建設(shè)儀器設(shè)備共享平臺(tái)

建設(shè)儀器設(shè)備共享平臺(tái)不僅可以解決維修經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題從而有利于儀器設(shè)備的正常運(yùn)行，還可以解決儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置的問(wèn)題，特別是提高了大型儀器設(shè)備的利用效率，避免了國(guó)有資產(chǎn)資源的浪費(fèi)。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)高等院校國(guó)有資產(chǎn)管理、科學(xué)合理配置學(xué)校資源、提高國(guó)有資產(chǎn)的效益具有重要意義，也是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、落實(shí)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

4 參考文獻(xiàn)

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