江珊鴻

【摘 要】43處“生態(tài)”，15處“綠色”，12處“生態(tài)文明”，8處“美麗”……習(xí)近平同志所作的黨的十九大報(bào)告，堪稱最生態(tài)、最綠色、最美麗的黨代會(huì)報(bào)告。報(bào)告中貫穿了社會(huì)主義生態(tài)文明觀，有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，字字充滿中國(guó)智慧，句句符合中國(guó)國(guó)情，處處體現(xiàn)中國(guó)特色，為中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代樹立起了生態(tài)文明建設(shè)的里程碑。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)近些年發(fā)展中存在不少問題，這些問題導(dǎo)致我國(guó)森林資源下降，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展令人擔(dān)憂，及時(shí)解決問題，對(duì)增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力及調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)十分重要，為推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓其保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，政府扶持顯得尤為重要，為此，本文就林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題展開一系列的調(diào)研討論，可供相關(guān)人員借鑒。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)；發(fā)展思考

一、生態(tài)建設(shè)對(duì)林業(yè)發(fā)展的重要性

根據(jù)十九大生態(tài)建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，要想達(dá)到可持續(xù)的穩(wěn)定狀態(tài)，就要將生態(tài)建設(shè)放在重要地位，可以說(shuō)林業(yè)發(fā)展在氣候變化中占有非常特殊的位置，尤其是西部大開發(fā)中，其占有重要基礎(chǔ)地位。我國(guó)國(guó)務(wù)院曾在文件《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中進(jìn)行過明確指示：2050年的時(shí)候，國(guó)家基本上實(shí)現(xiàn)了山清水秀的目標(biāo)：生態(tài)狀態(tài)也應(yīng)當(dāng)步入良性循環(huán)：林產(chǎn)品的矛盾將得到一定的緩解：而我國(guó)也將在森林生態(tài)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展商步入比較完備的狀態(tài)。因此對(duì)于森林資源的利用及發(fā)展指導(dǎo)，怎樣用最為合理及科學(xué)的方法進(jìn)行，讓生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等效益得到多面兼顧，保持平衡發(fā)展，是目前的重點(diǎn)工作。

二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演變歷史

挪威首相布蘭特夫人曾于1987年在指導(dǎo)世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)，將一份《我們結(jié)合的發(fā)展模式共同的未來(lái)》這份報(bào)告提交給聯(lián)合國(guó)，在這份文件中，明確對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)定義：不以損害后代人的利益為代價(jià)，滿足當(dāng)前的發(fā)展需要。其內(nèi)涵包括三個(gè)可持續(xù)發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)的、生態(tài)的和社會(huì)的。我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路也十分漫長(zhǎng)而艱辛，第一階段為1992年的建國(guó)初期，這一階段為森林工業(yè)階段，這個(gè)時(shí)候主要是以生產(chǎn)和提供林木資源為主。1992-2010年為第二階段，這個(gè)階段比較在意林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的追求。第三階段即為我們現(xiàn)在這個(gè)階段，在于對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境和諧統(tǒng)一的追求，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走在可持續(xù)化的科學(xué)道路上，與其不節(jié)制的發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，留下嚴(yán)重的環(huán)境隱患，不如更加注重社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，科學(xué)化發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

三、我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中面臨的問題

（一）林業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上較為單一

粗放密集型生產(chǎn)依然在我國(guó)普遍使用，這樣的林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)企業(yè)規(guī)模偏小，且沒有較高的技術(shù)含量，必定會(huì)產(chǎn)生原材料的嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，再加上不合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題，這些都造成我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得不到良好的緩解，其發(fā)展道路被嚴(yán)重阻礙。

（二）我國(guó)森林資源的下降

現(xiàn)如今，全球的森林資源都在面臨嚴(yán)重下降的趨勢(shì)，我國(guó)也不例外，一些狀況著實(shí)讓人擔(dān)憂，我國(guó)森林的覆蓋率的面積本身就相對(duì)較少，在世界總量中只占有3.9%的比例，不僅如此，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的瘋狂追求，讓自然樹木的亂砍濫伐現(xiàn)象不斷增多，大木材的現(xiàn)有比例正以逐年遞減的狀態(tài)持續(xù)下降，中幼林中，大多都是人工植樹，因此樹木較為單一，很容易出現(xiàn)死亡現(xiàn)象?？傮w來(lái)說(shuō)我國(guó)的森林狀況不容樂觀，正處于雙低狀態(tài)，即效益低和產(chǎn)期低，這一定會(huì)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的影響。

（三）體制改革十分緩慢

林業(yè)體制改革已經(jīng)，可謂進(jìn)程相當(dāng)緩慢，這樣對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)必定會(huì)產(chǎn)生不良影響。其經(jīng)濟(jì)體制存在許多的不合理，比如不明職責(zé)，兩權(quán)不清（經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)權(quán)），政企不分、無(wú)法達(dá)到企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)等，這些都是十分嚴(yán)重的問題。林業(yè)部門在政府的支持力度上明顯獲取不足，整體上其都屬于弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的創(chuàng)新及創(chuàng)造力也都因?yàn)槿狈Y金的關(guān)系而被嚴(yán)重阻礙。總體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于自由競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)嚴(yán)重匱乏，依舊延續(xù)著傳統(tǒng)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)體制。

四、林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決策略

（一）改革林業(yè)體制，創(chuàng)造活力

林業(yè)經(jīng)濟(jì)想要得到發(fā)展，必定要遵循“調(diào)研出思路、思路帶規(guī)劃、規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目促投資”的工作規(guī)律，首先我們要明確的是社會(huì)是無(wú)窮變化的，我們只有做到體制的不斷創(chuàng)新，才能符合時(shí)代發(fā)展的需求，為我國(guó)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，從而帶給林業(yè)發(fā)展以新的活力。每個(gè)地區(qū)都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，用小組劃分的工作模式，將地方林業(yè)的項(xiàng)目管理及地方規(guī)定補(bǔ)充齊全，或進(jìn)行相對(duì)整改。這不管是對(duì)于林業(yè)項(xiàng)目的體制管理完善，還是加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，都是十分重要的舉措，它對(duì)項(xiàng)目的支持和儲(chǔ)備來(lái)說(shuō)，都具有積極的推動(dòng)作用，將林業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)予以完善，向省、市林業(yè)廳進(jìn)行項(xiàng)目的積極申報(bào)或爭(zhēng)取，盡最大力量將林業(yè)項(xiàng)目納入到本地區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃中來(lái)，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加強(qiáng)項(xiàng)目保障，在國(guó)有林業(yè)單位內(nèi)進(jìn)行體制的深化改革，誓要完成林業(yè)生產(chǎn)力的解放工作。

（二）為實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

林業(yè)結(jié)構(gòu)單一這個(gè)問題已經(jīng)存在很久，針對(duì)這個(gè)問題最為重要的就是合理調(diào)整地區(qū)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一定要于林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中多推行先進(jìn)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，從而將產(chǎn)品的開發(fā)力度提升起來(lái)，也是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深層次加工的一種鼓勵(lì)形式，其對(duì)發(fā)展特色林業(yè)經(jīng)濟(jì)具有很大的推動(dòng)作用。同時(shí)，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新途徑要積極尋找，可以試行綠色生態(tài)旅游業(yè)的推廣活動(dòng)，綠色無(wú)污染加工產(chǎn)品及林業(yè)特產(chǎn)的發(fā)展，也都可以作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的中堅(jiān)產(chǎn)業(yè)來(lái)建設(shè)，凡是林區(qū)資源，一定要到利用上的合理，最好可以發(fā)展藥材生產(chǎn)方面的內(nèi)容，實(shí)行間隔套種。

（三）為穩(wěn)定發(fā)展提供政府支持

政府的作用毋庸置疑，不管是何種企業(yè)，只要有了政府的正確支持，必定會(huì)越走越好，因此我們不可忽視林業(yè)建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用，林業(yè)經(jīng)濟(jì)想要得到快速發(fā)展，必定要具備健全的規(guī)章法律，政府的監(jiān)督和扶持也一定必不可少。所以除了要加強(qiáng)政府在地方林業(yè)發(fā)展中的臨到力度之外，還應(yīng)該考慮進(jìn)行外資項(xiàng)目的引入，由地方財(cái)政出資，設(shè)立一些轉(zhuǎn)向資金獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)給每年在林業(yè)經(jīng)濟(jì)工作表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)作為獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。林業(yè)實(shí)用技術(shù)和林業(yè)在農(nóng)村的普及和推廣，一定要花大力，強(qiáng)培訓(xùn)、引能手。將政府優(yōu)勢(shì)利用好，對(duì)一些林業(yè)新材料及品種多加引用，爭(zhēng)取不斷用高效產(chǎn)業(yè)作為師范途徑來(lái)建立林業(yè)高科技示范園，從而將林業(yè)水平整體提高。

（四）加大林業(yè)宣傳教育

可以用多種多樣的宣傳手段，來(lái)對(duì)社會(huì)公民進(jìn)行倡導(dǎo)，讓其產(chǎn)生自覺選擇低碳生活方式的自主意識(shí)，從而盡可能的對(duì)大自然少一些破壞和索取。如果是經(jīng)營(yíng)者，則需要按照國(guó)家林業(yè)發(fā)展法律的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行操作，一定要在經(jīng)營(yíng)自己一畝三分地的時(shí)候具備胸懷百年的廣闊精神經(jīng)濟(jì)額，做到在取得收益的同時(shí)，還要兼顧到對(duì)土地的適當(dāng)回饋，做到社會(huì)與自然環(huán)境的共同和諧發(fā)展。

五、總結(jié)

目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體局正面臨很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有當(dāng)我們用科學(xué)發(fā)展思維看待問題，解決問題，才能真正找出我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的解決方案。作為雙受益產(chǎn)業(yè)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，它是可以一邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益，一邊產(chǎn)生生態(tài)效益的，千萬(wàn)不要因?yàn)檠矍暗睦?，?qiáng)調(diào)了生態(tài)效益而忽視了經(jīng)濟(jì)效益，更加不能因?yàn)檫^分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，而完全忽視生態(tài)效益，使我們賴以生存的家園遭到嚴(yán)重破壞，尊重雙向平衡發(fā)展，是其最好的選擇，因此十九大生態(tài)建設(shè)目標(biāo)也正是林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最好導(dǎo)向，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮十九大精神，從十九大具體要求開始做起，努力做好綠色環(huán)保建設(shè)工作。

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