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轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判研究

2018-02-26 13:46:40張正巖王志剛崔寧波
宏觀質(zhì)量研究 2018年4期
關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

張正巖 王志剛 崔寧波

DOI:10.13948/j.cnki.hgzlyj.2018.12.010

摘要:目前,國(guó)內(nèi)有關(guān)轉(zhuǎn)基因技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)問題成為輿論焦點(diǎn),但學(xué)術(shù)界對(duì)此關(guān)注甚少。本文以轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)為研究對(duì)象,探究從該技術(shù)研發(fā)到商業(yè)化應(yīng)用過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn),并通過改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)矩陣和Borda序值法對(duì)技術(shù)商業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)。結(jié)果表明:轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化總體風(fēng)險(xiǎn)值為0.567,處于中級(jí)水平,說明實(shí)施技術(shù)商業(yè)化是較為樂觀的;法律政策等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)量化值均高于總體風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注;該序值法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的排序具有更好的區(qū)分度,由此得出法律政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)接受容量風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)適用性風(fēng)險(xiǎn)是影響技術(shù)商業(yè)化的關(guān)鍵性因素,緊隨其后的是市場(chǎng)接受時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)、配套技術(shù)可獲得性風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)。最后,本文提出應(yīng)健全完善現(xiàn)行法律制度、加大技術(shù)研發(fā)投入力度、強(qiáng)化技術(shù)科普工作和提高技術(shù)對(duì)環(huán)境適用性等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)基因玉米;技術(shù)商業(yè)化;風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判

一、引言

在我國(guó)農(nóng)業(yè)各部門中,種植業(yè)一直處于主導(dǎo)地位,而作為既是糧食作物又是飼料作物的玉米是種植最為廣泛的作物。我國(guó)有六大玉米產(chǎn)區(qū),玉米產(chǎn)量雖然可觀,但實(shí)際品質(zhì)不容樂觀。東北地區(qū)以其優(yōu)越的地理?xiàng)l件和土壤條件,正常年景下,生產(chǎn)的玉米在水分、霉變、容重、毒素等衡量指標(biāo)都要優(yōu)于華北、西南等產(chǎn)區(qū),深受飼料及其他深加工企業(yè)的青睞。但地區(qū)間品種雜亂,田間管理存在差異性,再遇上低溫多雨的季節(jié),玉米的品質(zhì)將會(huì)大打折扣。另外,我國(guó)人多地少,土地細(xì)碎化程度嚴(yán)重,機(jī)械化應(yīng)用水平較低,規(guī)模效益不顯著。這種以小農(nóng)生產(chǎn)方式主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)難以與國(guó)外的“大莊園、大機(jī)械”式的農(nóng)業(yè)匹敵,較高的種植成本與國(guó)外優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策(包括玉米出口補(bǔ)貼)使得玉米價(jià)格倒掛,我國(guó)玉米在國(guó)際市場(chǎng)上逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),注意到“糧以種為先”的玉米種業(yè)在我國(guó)起步較晚,種質(zhì)資源鑒定、改良、創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究薄弱,且研發(fā)成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率低,目前我國(guó)受保護(hù)的玉米品種市場(chǎng)占有率僅為30%左右。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是一種以分子生物學(xué)技術(shù)為核心,對(duì)基因進(jìn)行修飾、改造,從而定向改變生物體遺傳性狀的技術(shù)。借助轉(zhuǎn)基因技術(shù)培育農(nóng)作物新品種,在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、緩解資源壓力、改善產(chǎn)品品質(zhì)、保障糧食安全等方面具有重要作用。目前我國(guó)已正式批準(zhǔn)棉花、番木瓜、楊樹、番茄、矮牽牛和甜椒6種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn),頒發(fā)了轉(zhuǎn)基因Bt水稻和轉(zhuǎn)基因植酸酶玉米的生物安全證書,加快實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因作物從纖維作物—飼料作物—糧食作物的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。然而,如任何一項(xiàng)新技術(shù)的出現(xiàn)與應(yīng)用一樣,轉(zhuǎn)基因技術(shù)在帶來巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),爭(zhēng)論從未間斷,其中轉(zhuǎn)基因作物技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)的不確定性是關(guān)于是否應(yīng)該加快推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化的爭(zhēng)論之一。因此,很有必要探究轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題,即技術(shù)從研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)品試生產(chǎn)與銷售過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

鑒于此,本文考慮到轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)的商業(yè)化處于轉(zhuǎn)基因玉米產(chǎn)業(yè)化的始端,是很重要的一個(gè)環(huán)節(jié),因此擬選擇技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)作為研究對(duì)象,并通過訪談各個(gè)領(lǐng)域?qū)<沂占瘮?shù)據(jù),以彌補(bǔ)數(shù)據(jù)信息的不足,同時(shí)賦予專家以不同權(quán)重來保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性。最終通過改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法預(yù)判出轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)水平,提出防范風(fēng)險(xiǎn)的主要措施。

二、文獻(xiàn)綜述

轉(zhuǎn)基因這項(xiàng)飽受爭(zhēng)議的現(xiàn)代生物技術(shù),在帶來較大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)福利的同時(shí),也引起了人們對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的大討論,即轉(zhuǎn)基因技術(shù)在創(chuàng)造紅利的進(jìn)程中一直被風(fēng)險(xiǎn)所裹挾,由此也引致轉(zhuǎn)基因技術(shù)商業(yè)化步履艱難。目前,國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞轉(zhuǎn)基因技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及商業(yè)化進(jìn)行了多方面的研究,給出了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等的基本態(tài)度。

首先,在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知方面,學(xué)者普遍認(rèn)為有關(guān)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的爭(zhēng)論實(shí)際為風(fēng)險(xiǎn)的爭(zhēng)論。轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身的復(fù)雜相干性、無限制性等特性決定了轉(zhuǎn)基因技術(shù)固有的風(fēng)險(xiǎn)性,而人們對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂以及對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)自身缺陷的顧慮進(jìn)一步將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了放大,促成了轉(zhuǎn)基因風(fēng)險(xiǎn)爭(zhēng)論的持續(xù)性和難以調(diào)和性(黃理穩(wěn)等,2015;馮虎成,2017;Godfray et al., 2010; Frewer et al., 2004)。涉及轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用方面,風(fēng)險(xiǎn)問題同樣不可回避。歐庭高(2016)認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)即使在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)能被賦予較高的安全性,但在社會(huì)化后,摻雜了諸多不確定性因素,在與自然環(huán)境相互作用的發(fā)展中也未必同樣具有安全性。蔣高明(2010)亦指出轉(zhuǎn)基因作物尤其是轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化種植所帶來的各種問題已突破科學(xué)技術(shù)本身的范圍,轉(zhuǎn)基因商業(yè)化之前必須解決安全風(fēng)險(xiǎn)問題。而另一些學(xué)者的觀點(diǎn)則呈現(xiàn)為:轉(zhuǎn)基因技術(shù)只不過是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的手段之一,其風(fēng)險(xiǎn)較小,甚至比有機(jī)農(nóng)業(yè)要小。轉(zhuǎn)基因作物對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響,我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物,不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物新品種的產(chǎn)業(yè)化(曾靖皓,2016;張啟發(fā),2009;黃大昉,2011)。

其次,在轉(zhuǎn)基因技術(shù)商業(yè)化或是產(chǎn)業(yè)化的研究?jī)?nèi)容上,學(xué)者大多聚焦于取向評(píng)價(jià)和路徑選擇兩個(gè)方面,尚未發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)的探討。其中,取向評(píng)價(jià)主要是基于倫理、經(jīng)濟(jì)、法律及安全性等視角對(duì)要不要產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行理論上和證據(jù)上的評(píng)述。如,邢睿(2014)、楊通進(jìn)(2010)分別從環(huán)境倫理和人際倫理的角度,闡釋了轉(zhuǎn)基因技術(shù)的倫理爭(zhēng)論,建議轉(zhuǎn)基因技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性要有倫理(預(yù)防)原則作指導(dǎo)。劉旭霞等(2007)在進(jìn)行了國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化法律規(guī)范比較之后,提出我國(guó)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化立法模式應(yīng)采取“水平立法模式”與“垂直立法模式”相結(jié)合的綜合立法模式;產(chǎn)業(yè)化路徑選擇方面,學(xué)者都傾向于將轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化納入政府、市場(chǎng)與社會(huì)的三維框架下,即通過政府服務(wù)、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作的方式來推動(dòng)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展(譚濤等,2014;毛新志等,2018)

再次,在商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)測(cè)度與評(píng)價(jià)方面,所用方法單一且解釋能力不足??萍汲晒D(zhuǎn)化的狹義概念實(shí)質(zhì)等同于技術(shù)轉(zhuǎn)移,而技術(shù)轉(zhuǎn)移又是廣義技術(shù)商業(yè)化的核心內(nèi)容。因此,技術(shù)商業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)度與技術(shù)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的測(cè)度表現(xiàn)出一定的相似關(guān)聯(lián)性??傊?,學(xué)者主要針對(duì)以上三個(gè)對(duì)象開展風(fēng)險(xiǎn)測(cè)度研究,方法多見于模糊綜合評(píng)價(jià)法和層次分析法。但注意到諸類方法在測(cè)度時(shí)只是考慮了風(fēng)險(xiǎn)影響程度這一單方面情況,且求取權(quán)重的判斷矩陣由專家直接給出,主觀性強(qiáng),評(píng)估結(jié)果解釋能力不足。本文擬選擇改進(jìn)后的風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)度。該方法綜合考慮了風(fēng)險(xiǎn)所具有的概率和影響程度的二維屬性,評(píng)價(jià)更具科學(xué)性;對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)判時(shí),風(fēng)險(xiǎn)矩陣又不同于模糊綜合評(píng)價(jià)法等所依賴的“專家直接打分”式的單一化標(biāo)準(zhǔn),而是借助風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)量化公式等工具實(shí)現(xiàn)對(duì)概率和影響程度的量化處理并賦予其等級(jí),更貼近于人的直觀感受。

綜上,現(xiàn)有研究主要存在以下三點(diǎn)不足:一是學(xué)者對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的研究較為泛泛,缺乏統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),研究只是停留在表面陳述風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性上;二是風(fēng)險(xiǎn)貫穿于技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用的整個(gè)過程,對(duì)后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化有重要影響,而當(dāng)下技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)研究尚處于空白期,更無從談及風(fēng)險(xiǎn)測(cè)度問題;三是現(xiàn)有測(cè)度方法都沒有很好地處理由個(gè)人主觀性所導(dǎo)致的評(píng)判結(jié)果的偏差性。本文擬以轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)為研究對(duì)象,選擇改進(jìn)后的風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)測(cè)度與評(píng)價(jià),以期為政府決策提供相關(guān)參考。

三、指標(biāo)體系構(gòu)建

轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)即為轉(zhuǎn)基因技術(shù)在玉米中的應(yīng)用,是通過農(nóng)桿菌介導(dǎo)轉(zhuǎn)化法等遺傳轉(zhuǎn)化方法將目的基因?qū)胧荏w植株,從而能培育出符合人們期望的玉米品種。借助轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)培育新品種,在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、緩解資源壓力、改善玉米品質(zhì)、降低種植成本等方面具有重要作用。但不可否認(rèn)的是,轉(zhuǎn)基因技術(shù)也存在一些諸如技術(shù)適用性、技術(shù)先進(jìn)性等潛在的風(fēng)險(xiǎn),一定程度上會(huì)影響到技術(shù)商業(yè)化的進(jìn)程。因此,在對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判之前,應(yīng)首先選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),以建立出合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵從科學(xué)性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性原則。在建立指標(biāo)體系前,本文首先對(duì)技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類與識(shí)別。

技術(shù)商業(yè)化即是技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用,是從技術(shù)研發(fā)到技術(shù)產(chǎn)品化再到產(chǎn)品的商品化過程。具體來講主要包含技術(shù)研究與開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品試生產(chǎn)與銷售等環(huán)節(jié)。而“人”是一切行為的主導(dǎo)者和實(shí)行者,技術(shù)商業(yè)化過程既涉及科研院所、高校等技術(shù)供給方,也涉及企業(yè)方面的技術(shù)需求方和科技推廣機(jī)構(gòu)等技術(shù)中介方。不同的行為主體在技術(shù)商業(yè)化發(fā)展過程中承擔(dān)著不同的風(fēng)險(xiǎn),人又處于客觀環(huán)境之中,客觀環(huán)境存在的不確定性因素同樣會(huì)影響到技術(shù)商業(yè)化的進(jìn)程。首先從微觀視角看,即從技術(shù)供需方與中介方角度看,技術(shù)成果的供給方在商業(yè)化過程中主要面臨著技術(shù)本身風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)人員的穩(wěn)定性及信用性風(fēng)險(xiǎn)、投入風(fēng)險(xiǎn)及市場(chǎng)交易延遲風(fēng)險(xiǎn);技術(shù)需求方則主要承擔(dān)技術(shù)吸收能力風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)與資金風(fēng)險(xiǎn);技術(shù)中介方總體來講主要存在技術(shù)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、資源缺位風(fēng)險(xiǎn)。其次從宏觀角度來看,外界客觀環(huán)境主要存在著經(jīng)濟(jì)文化與政策法律風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié),也是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的重要基礎(chǔ)。所謂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生前,認(rèn)識(shí)事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知過程。當(dāng)然,過程的開展需配合使用各種識(shí)別方法,認(rèn)識(shí)本身需具備系統(tǒng)性和連續(xù)性,分析也應(yīng)盡可能地全面,具體識(shí)別過程包含感知風(fēng)險(xiǎn)和分析風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。于感知風(fēng)險(xiǎn),一般是基于感性認(rèn)識(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別分類;于分析風(fēng)險(xiǎn),則需分析、歸納和整理各種客觀的轉(zhuǎn)基因玉米事件資料并咨詢相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?,借助合適的技術(shù)手段,找出各種明顯和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類后,借助德爾菲法對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)的商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了具體識(shí)別。

識(shí)別內(nèi)容如下:技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)(技術(shù)成熟度風(fēng)險(xiǎn)、配套技術(shù)可獲得性風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)適用性風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)替代性風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)先進(jìn)性及知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)),交易風(fēng)險(xiǎn)(信息風(fēng)險(xiǎn)和中介服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)),生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)(吸收能力風(fēng)險(xiǎn),原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、工藝設(shè)備匹配風(fēng)險(xiǎn)和協(xié)作風(fēng)險(xiǎn)),市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)(產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)接受容量風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)接受時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)營(yíng)銷能力風(fēng)險(xiǎn)),投入風(fēng)險(xiǎn)(投入數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)、投入結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與投入可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)),管理風(fēng)險(xiǎn)(決策風(fēng)險(xiǎn)、組織風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)與人力資源風(fēng)險(xiǎn)),環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(經(jīng)濟(jì)、文化風(fēng)險(xiǎn)和法律政策風(fēng)險(xiǎn))。最終,本文根據(jù)對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化具體風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別,選擇下文所述風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

四、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判實(shí)證分析

(一)風(fēng)險(xiǎn)矩陣改進(jìn)

為更好地滿足轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要,本文對(duì)原始風(fēng)險(xiǎn)矩陣進(jìn)行適度改進(jìn),具體包含風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重新劃分和引入模糊理論兩方面內(nèi)容。

1. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重新劃分

使用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定最終取決于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)影響程度的大小。在原始風(fēng)險(xiǎn)矩陣中,風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率被依次劃分為[0,10%]、[10%,40%]、[40%,60%]、[60%,90%]、[90%,100%]5個(gè)概率區(qū)間,依次對(duì)應(yīng)“非常不可能”“較小可能”“可能”“較大可能”和“非??赡堋薄oL(fēng)險(xiǎn)影響程度也相應(yīng)區(qū)分為可忽略、較小、一般、嚴(yán)重及關(guān)鍵5個(gè)影響級(jí)別,這較符合人們的邏輯思維,而風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)卻只是簡(jiǎn)單地分成“低中高”3個(gè)類別,這容易引起風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與其概率和影響程度的等級(jí)不相匹配現(xiàn)象,即會(huì)產(chǎn)生過多的風(fēng)險(xiǎn)結(jié),從而不利于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要性進(jìn)行排序。以此本文考慮增加另外兩個(gè)類別,亦將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)歸為5類,即劃為“低、較低、中等、較高、高”,重新制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)照表。具體分類內(nèi)容如下表1所示。

2. 引入模糊理論

轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化的研究屬于一種事前研究,實(shí)際環(huán)境下并無大量可供參考的可靠性歷史資料,因此對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)評(píng)判(包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)影響程度兩方面判斷),需要由專家來完成。但專家的主觀評(píng)估,不僅存在評(píng)估語言的模糊性,也存在專家自身的偏好等問題,這些均給風(fēng)險(xiǎn)的客觀度量帶來一定的困難。一些學(xué)者為更方便地進(jìn)行評(píng)估,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度按等級(jí)進(jìn)行了分值賦予或是直接給定分值區(qū)間(高昕欣等,2014;馮偉,2017),這在很大程度上會(huì)框定專家評(píng)判思維,易造成原本處于同一水平下的風(fēng)險(xiǎn)被強(qiáng)制區(qū)分大小,不能切合專家做出的主觀模糊判斷。鑒于此,本文通過引入模糊理論,首先定義出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、風(fēng)險(xiǎn)影響與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的模糊評(píng)價(jià)集;其次,專家在給出各風(fēng)險(xiǎn)的模糊評(píng)語后,借助多值邏輯分別計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率與影響的三角模糊數(shù),并由此確定出各自的精確值,繼續(xù)得到各風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量值;最后通過計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量與模糊評(píng)語集中各個(gè)評(píng)語的距離,以此還原為自然語言的定性描述,作為各風(fēng)險(xiǎn)的最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(二)數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于專家對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化過程中潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)判。為保證問卷質(zhì)量和調(diào)查結(jié)果的科學(xué)性,本研究所咨詢的專家涉及轉(zhuǎn)基因技術(shù)育種、技術(shù)推廣、技術(shù)安全評(píng)價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域,且專家或多或少都在進(jìn)行一些重要科研項(xiàng)目或在工作領(lǐng)域做出過較大貢獻(xiàn)。具體咨詢對(duì)象既包括中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家玉米改良中心、浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)與生物技術(shù)學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所及生物技術(shù)研究所、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院等從事轉(zhuǎn)基因玉米研發(fā)工作的專家,也包括玉米新產(chǎn)品技術(shù)研究推廣中心及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等從事玉米新技術(shù)推廣的專家。當(dāng)然來自農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等涉及轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用政策評(píng)價(jià)和社會(huì)學(xué)研究的專家也包含在內(nèi)。另外,本研究還咨詢了來自農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物品種審定委員會(huì)等負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)、品種審定及標(biāo)識(shí)工作的專家和山東登海種業(yè)股份有限公司、河南省太行玉米種業(yè)、吉林省公主嶺軍豐種業(yè)等隸屬于技術(shù)轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)經(jīng)理及負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售等工作的主要負(fù)責(zé)人。此次調(diào)查以問卷發(fā)放為主、座談了解為輔的方式進(jìn)行,最終發(fā)放問卷34份,收回問卷30份,有效問卷24份,有效率達(dá)到70.6%。問卷涉及技術(shù)研發(fā)專家7人、技術(shù)推廣專家4人、來自轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)主體類企業(yè)專家8人、政策評(píng)論及社會(huì)學(xué)家5人。

(七)確定Borda序值

在完成前面風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定工作后,會(huì)發(fā)現(xiàn)相同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下會(huì)存在不同的風(fēng)險(xiǎn)因素,也即存在風(fēng)險(xiǎn)結(jié)。如,在“較高”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中存在著“技術(shù)成熟度風(fēng)險(xiǎn)”X11、配套技術(shù)可獲得性風(fēng)險(xiǎn)X12、技術(shù)適用性風(fēng)險(xiǎn)X13、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)X41、市場(chǎng)接受容量風(fēng)險(xiǎn)X42、進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)X44等9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素,意味著存在9個(gè)風(fēng)險(xiǎn)結(jié)。風(fēng)險(xiǎn)結(jié)的存在使得對(duì)處于同一風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)因素難以繼續(xù)細(xì)分,難以把握各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)整個(gè)技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)的重要性影響,因此本文采用Borda序值法對(duì)26個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的重要性進(jìn)行排序,以確定各風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)在風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系中的位置。

設(shè)N為風(fēng)險(xiǎn)總個(gè)數(shù),i為某一特定風(fēng)險(xiǎn),k表示某一準(zhǔn)則。由于風(fēng)險(xiǎn)矩陣主要綜合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)影響程度兩大方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估,因此風(fēng)險(xiǎn)矩陣設(shè)有兩個(gè)準(zhǔn)則,k=1表示風(fēng)險(xiǎn)影響,k=2代表風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。我們以rik表示風(fēng)險(xiǎn)i在準(zhǔn)則k下的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(rik意為在風(fēng)險(xiǎn)矩陣中比i風(fēng)險(xiǎn)影響程度大或是比i風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的風(fēng)險(xiǎn)因素個(gè)數(shù)),于是風(fēng)險(xiǎn)i的Borda數(shù)可由公式bi=∑2k=1(N-rik) 給出。后通過Borad數(shù)由高到底即可確定Borda序值,從而可以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素重要性的排序,其中Borda序值代表比該風(fēng)險(xiǎn)因素的Borda數(shù)大的風(fēng)險(xiǎn)因素的個(gè)數(shù)。Borda序值越大,風(fēng)險(xiǎn)因素的排序?qū)⒃娇亢?,意味著比該風(fēng)險(xiǎn)因素更為重要的風(fēng)險(xiǎn)因素越多,該風(fēng)險(xiǎn)因素的重要程度就越低。

以“技術(shù)成熟度風(fēng)險(xiǎn)”為例,比“技術(shù)成熟度風(fēng)險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率高的因素個(gè)數(shù)為21,比該風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)影響程度高的因素個(gè)數(shù)為2,因此通過前面公式可計(jì)算出“技術(shù)成熟度風(fēng)險(xiǎn)”的Borda值為:b11=(26-21)+(26-2)=29。同理可計(jì)算出其他25個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的Borda值,具體見表4。

(八)轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重確定

由于缺乏歷史資料與經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),在確定轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化各風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重時(shí),依舊需要專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素間的關(guān)系作出評(píng)判。然而值得注意的是,上文求出的Borda序值結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素給出了較為明確的優(yōu)劣排序,這為專家實(shí)際賦權(quán)提供了客觀性參考,減少了專家因知識(shí)面不足而造成的判斷盲目性。通過排序結(jié)果來看,準(zhǔn)則層指標(biāo)方面,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與投入風(fēng)險(xiǎn)相比生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、交易風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn),對(duì)技術(shù)商業(yè)化的影響更大一些。從指標(biāo)層指標(biāo)來看,法律政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)容量風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)適用性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)接受時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)、配套技術(shù)可獲得性風(fēng)險(xiǎn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)要素更具有影響性。本研究繼續(xù)采用層次分析法(AHP)來確定各指標(biāo)的權(quán)重,計(jì)算結(jié)果如下表所示。

(九)實(shí)證結(jié)果

1.轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化總體風(fēng)險(xiǎn)水平

轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化總體風(fēng)險(xiǎn)水平Z=∑ni,j=1RRij×wij(i,j=1,2…n),式中RRij為風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量水平,Wij為各風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,通過該公式可計(jì)算出轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化總體風(fēng)險(xiǎn)水平為0.535。轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化的總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可通過求解總體風(fēng)險(xiǎn)的三角模糊數(shù)與模糊評(píng)語集之間的語義距離得到,而總體風(fēng)險(xiǎn)的三角模糊數(shù)需先求出各風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的三角模糊數(shù),然后乘以對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。最終求得總體風(fēng)險(xiǎn)的三角模糊數(shù)為(0.31,0.54,0.76),其與模糊評(píng)語集的語義距離為:d低=1.106,d較低= 1.046,d中等= 0.083,d較高= 0.426,d高=0.821,取最小者,轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最終確定為“中等”。

2.轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)因素的重要性分析

本文借助風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法,首先確定出轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化所有風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、影響程度大小及其各自風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況(由于篇幅限制,本文未表述風(fēng)險(xiǎn)概率和風(fēng)險(xiǎn)影響程度等級(jí)的詳細(xì)計(jì)算過程);其次相繼計(jì)算出各風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量水平和最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);最后通過Borda序值法對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)重要性進(jìn)行排序,并以此求解各風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,確定出轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“中等”(各部分結(jié)果見表6)。對(duì)于這一“中等”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),整體上說明我國(guó)將來實(shí)施轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化還是較為樂觀的,但仍需要對(duì)該過程中具體的重要風(fēng)險(xiǎn)加以防范。

表6轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)矩陣

風(fēng)險(xiǎn)因素風(fēng)險(xiǎn)影響程度(E)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率(P)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(RE)量化值等級(jí)量化值等級(jí)量化值等級(jí)Borda序值風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重(RW)綜合風(fēng)險(xiǎn)水平量化值等級(jí)通過表6,從風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)判結(jié)果來看,法律政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)接受容量風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)適用性風(fēng)險(xiǎn)、配套技術(shù)可獲得性風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)成熟度風(fēng)險(xiǎn)、投入數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)以及決策風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“較高”,其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)量化值均高于總體風(fēng)險(xiǎn)。因此,在技術(shù)商業(yè)化過程中對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注。

從Borda序值的排序結(jié)果來看,法律政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)接受容量風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)適用性風(fēng)險(xiǎn)為關(guān)鍵性影響因素,緊隨其后的是市場(chǎng)接受時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)、配套技術(shù)可獲得性風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)、投入可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)、投入數(shù)量風(fēng)險(xiǎn)等重要性更次一些的風(fēng)險(xiǎn)因素。由此可見,Borda序值法的應(yīng)用對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)因素的排序有更好的區(qū)分度。

五、研究結(jié)論與啟示

本文通過界定技術(shù)商業(yè)化內(nèi)涵和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類與識(shí)別后,基于改進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)矩陣與Borda序值法對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)。研究發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化的總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“中等”,一定程度上說明中國(guó)實(shí)施轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化是較為樂觀的;法律政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)接受容量風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)適用性風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)量化值均高于總體風(fēng)險(xiǎn);另外,風(fēng)險(xiǎn)重要性排序結(jié)果表明法律政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)接受容量風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)適用性風(fēng)險(xiǎn)是影響技術(shù)商業(yè)化的關(guān)鍵性因素,緊隨其后的是市場(chǎng)接受時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)、配套技術(shù)可獲得性風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)等。

為防范將來轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)商業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)可采取以下風(fēng)險(xiǎn)防范措施:第一,借鑒國(guó)外轉(zhuǎn)基因?qū)@Wo(hù)形式,完善有關(guān)轉(zhuǎn)基因生物知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系。應(yīng)盡快成立一部專門針對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的法律,并著重將審批與試驗(yàn)內(nèi)容明細(xì)化;第二,加大技術(shù)研發(fā)投入力度,努力提高技術(shù)的適用性。國(guó)家可加大技術(shù)研發(fā)投入力度,通過提高技術(shù)創(chuàng)新性來更大程度地提高技術(shù)對(duì)環(huán)境的適用性,以降低適用性風(fēng)險(xiǎn);第三,改革轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)體系,降低競(jìng)爭(zhēng)力與市場(chǎng)時(shí)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。要改革轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)體系,有效率地研發(fā)高性能技術(shù)產(chǎn)品并及時(shí)投入市場(chǎng);第四,強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因玉米技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)研發(fā)人員應(yīng)充分了解國(guó)外對(duì)于轉(zhuǎn)基因植物的專利保護(hù)方式、保護(hù)范圍等情況以及國(guó)外對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)機(jī)制與內(nèi)容。此外,要盡快出臺(tái)完善的轉(zhuǎn)基因知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn),并從基因序列、基因功能、技術(shù)轉(zhuǎn)化手段等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核;第五,重視配套技術(shù)的研究與跟進(jìn),增強(qiáng)應(yīng)對(duì)可獲得性風(fēng)險(xiǎn)能力。轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)時(shí)要加強(qiáng)與雜交育種、耕作栽培、土肥植保等各種配套技術(shù)的同步跟進(jìn),提高配套技術(shù)的可靠性和適用性;第六,強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因科普工作,減少市場(chǎng)接受度風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門要對(duì)轉(zhuǎn)基因知識(shí)多形式、多渠道的宣傳,引導(dǎo)大眾更加理性、科學(xué)地看待轉(zhuǎn)基因。另外,轉(zhuǎn)基因生物安全管理部門要加大轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)等方面信息的公開透明力度,建立公眾參與機(jī)制。

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