買琳燕

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 廣州 511483）

一、新加坡高職教育國際化發(fā)展歷程

（一）20世紀(jì)50年代到70年代：配合外向型工業(yè)，探索高職教育國際化發(fā)展

伴隨著獨(dú)立國家建立后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件和環(huán)境變化，新加坡高職教育在建立之初便具有既學(xué)習(xí)先進(jìn)國家更結(jié)合國情自我更新的特點(diǎn)。1824-1959年是英國統(tǒng)治新加坡的時(shí)期，英國把新加坡作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的場所，新加坡經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴國外市場，缺乏根基。20世紀(jì)50年代后期，新加坡為了改變單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶來的諸多問題，開始著力發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，客觀上形成了對大批技術(shù)工人需求的增長。從20世紀(jì)60年代開始，新加坡政府將發(fā)展出口工業(yè)作為工業(yè)化政策的重點(diǎn)，依賴外資擔(dān)負(fù)起推行工業(yè)化的重任［1］，并在勞動(dòng)密集型工業(yè)中開始培育以本地出口為導(dǎo)向的制造業(yè)；同時(shí)把教育發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，使其服務(wù)于引進(jìn)外資發(fā)展出口工業(yè)的需要。這些舉措推動(dòng)了新加坡技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成，提高了出口產(chǎn)品競爭力，同時(shí)職業(yè)教育在新加坡進(jìn)入快速發(fā)展期。1963年，新加坡實(shí)施“全職業(yè)計(jì)劃”，連續(xù)派職業(yè)院校教師赴英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等英聯(lián)邦國家留學(xué)［2］，以提高師資能力擺脫技術(shù)技能型人才培養(yǎng)不足的困境，從而改變其對英國貿(mào)易過度依賴的既定格局。1968年，新加坡開始從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度考慮職業(yè)教育的改革與發(fā)展問題，時(shí)任總理吳作棟曾言“若要達(dá)到世界級的生活水平，就必須擁有世界級的技術(shù)技能人才隊(duì)伍”［3］。

為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對技術(shù)人才的需求，從20世紀(jì)70年代開始，新加坡政府大力發(fā)展?？菩再|(zhì)的高職教育，使之取得了與普通高等教育同等的地位；另一方面，把“使學(xué)生具有走向國際的能力，培養(yǎng)具有全球性眼光的學(xué)生”作為教育明確的目標(biāo)之一，并通過外國企業(yè)和政府聯(lián)合設(shè)立的多所培訓(xùn)中心培養(yǎng)技能型人才。這些培訓(xùn)中心包括著名的達(dá)達(dá)（Tata）、羅萊（Roller）、飛利浦（Philips）政府培訓(xùn)中心及日新培訓(xùn)中心等。此時(shí)的高職教育國際化，更傾向于表現(xiàn)為一種途徑，即通過對西方國家先進(jìn)理念和技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，擺脫技術(shù)人員不足以及技能不高的困境，從而更匹配地服務(wù)于新加坡的出口工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

（二）20世紀(jì)70年代末到90年代初：滿足高科技發(fā)展，確立高等教育國際化戰(zhàn)略

從20世紀(jì)70年代末開始，由于勞動(dòng)力市場緊張和國內(nèi)產(chǎn)品制造成本較高導(dǎo)致新加坡在國際市場競爭力的下降，新加坡以出口為導(dǎo)向的工業(yè)開始從勞動(dòng)密集型制造業(yè)向高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，與此緊密聯(lián)系的高職教育也進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。這段時(shí)期新加坡高職教育國際化主要通過兩個(gè)方面得到了快速發(fā)展。

一是政府層面直接推動(dòng)職業(yè)教育國際合作。面對競爭不斷加劇的國際環(huán)境，從20世紀(jì)80年代以來新加坡就確定了技術(shù)升級，推行機(jī)械化、自動(dòng)化、電腦化和高科技化的發(fā)展戰(zhàn)略［4］。一方面，新加坡高職教育對促進(jìn)技術(shù)升級發(fā)揮了重要作用，為吸引高科技的外來投資提供了相對別國較強(qiáng)的人力資源優(yōu)勢；另一方面，在新加坡政府尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的推動(dòng)下，新加坡職業(yè)教育邁出了與國外合作辦學(xué)的步伐。隨著理工學(xué)院辦學(xué)資金的充足和對先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對人才的需求，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局通過跨國合作將原有的3所（達(dá)達(dá)、羅萊、日新）政府培訓(xùn)中心整合成了精密工程學(xué)院，同時(shí)1980年開始與日本合作先后舉辦了日本新加坡軟件工藝學(xué)院和日本新加坡技術(shù)學(xué)院與外國合辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)院［4］；將日新培訓(xùn)中心升格為日新技術(shù)學(xué)院（機(jī)電一體化），并與外國政府合作成立了3所新學(xué)院，即1982年成立的日新學(xué)院（軟件）（Japan-Singapore Institute）、德新學(xué)院（生產(chǎn)科技）（German-Singapore Institute）和1983年運(yùn)作的法新學(xué)院（電子科技）（French-Singapore Institute）。

二是在新加坡政府強(qiáng)力推動(dòng)高等教育國際化尤其是確立高等教育國際化戰(zhàn)略的進(jìn)程中，高職教育作為高等教育的一部分“隨之”國際化發(fā)展（新加坡的高等教育機(jī)構(gòu)主要包括三種形式：大學(xué)、理工學(xué)院和教師培訓(xùn)性質(zhì)的教育學(xué)院）。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，新加坡加快了現(xiàn)代化進(jìn)程，大力發(fā)展高科技、高工藝和高增值的集約型產(chǎn)業(yè)，以期成為金融、信息等國際服務(wù)中心。為配合新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，新加坡高職教育也進(jìn)行了一些改革，又有了新的發(fā)展。另一方面，政府明確提出了高等教育國際化戰(zhàn)略，并提出了切實(shí)有效的發(fā)展策略：一是推行獎(jiǎng)學(xué)金制度，除了政府獎(jiǎng)學(xué)金中的教育部獎(jiǎng)學(xué)金、國防部獎(jiǎng)學(xué)金、螢火蟲計(jì)劃獎(jiǎng)學(xué)金主要面向本科院校的優(yōu)秀學(xué)生外，國有控股大企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金則通過海外學(xué)習(xí)和培訓(xùn)獨(dú)立培養(yǎng)自己的員工，這在一定程度上為高職院校學(xué)生的“走出去”提供了機(jī)會(huì)和幫助。二是基于新加坡政府避免高校成為狹小地方社區(qū)的觀念和自身人力資源儲備空缺的現(xiàn)實(shí)以及長遠(yuǎn)考慮，在面臨國內(nèi)高等教育需求不斷增加的壓力下，仍積極推行留學(xué)生政策，吸引外國留學(xué)生。20世紀(jì)90年代初，在新加坡當(dāng)時(shí)已建立的4所理工學(xué)院的外籍學(xué)生比例已達(dá)到10%［5］。

（三）20世紀(jì)90年代至今：適切知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國際教育服務(wù)貿(mào)易

1997年后的亞洲金融危機(jī)使新加坡政府意識到舊有的經(jīng)濟(jì)模式將遭受歐美以創(chuàng)新設(shè)計(jì)為動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)的控制和沖擊。為此，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代知識產(chǎn)業(yè)成了新加坡政府和社會(huì)的新認(rèn)同。1998年，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局提出了重要的“雙翼發(fā)展”計(jì)劃：將世界頂尖大學(xué)引入新加坡辦學(xué)，同時(shí)發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易，開發(fā)教育產(chǎn)業(yè)。［6］

此后，新加坡開始在繼續(xù)鼓勵(lì)本國學(xué)生出國留學(xué)的同時(shí)，逐漸拓展國際學(xué)校中的外國學(xué)生教育和高等教育中的留學(xué)生教育［7］，發(fā)展國際教育服務(wù)貿(mào)易，增加學(xué)校收入。進(jìn)入21世紀(jì)后，新加坡政府加快了推動(dòng)國際教育產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)度，取消了先前對外國留學(xué)生全額或部分優(yōu)惠的資助政策，新加坡留學(xué)教育和教育服務(wù)向商品化發(fā)展的趨勢逐漸明顯。2003年，新加坡政府又推出“環(huán)球校舍”（Global Schoolhouse Project）計(jì)劃，旨在通過吸引全球的學(xué)生和學(xué)者把新加坡發(fā)展成為全球首要的教育服務(wù)樞紐，如實(shí)行引進(jìn)知名院校在新加坡建立海外校區(qū)、鼓勵(lì)國外職業(yè)院校在新加坡建立研習(xí)基地等舉措。

這個(gè)時(shí)期的高等教育國際化呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。其一，與20世紀(jì)90年代前以留學(xué)教育為核心不同，90年代后新加坡一方面加快課程國際化，另一方面開始發(fā)展國際教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。［8］其二，院校成為國際化實(shí)施的主體。隨著新加坡高校推行內(nèi)部治理改革，院校自治權(quán)不斷擴(kuò)大，在經(jīng)費(fèi)使用和教師聘用上享有了更多的靈活性。新加坡政府在1996年提出“建設(shè)世界級大學(xué)”的國際化策略，2000年實(shí)施院校治理改革，在院校管理結(jié)構(gòu)、資金來源和教職工管理三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革，2006年開展院校自治改革，在院校企業(yè)化、明確院校責(zé)任、改革撥款制度方面徹底改革。配合政府提出的“建設(shè)世界級大學(xué)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，新加坡各院校根據(jù)自身情況確立了各自的國際化辦學(xué)目標(biāo)，積極開展了豐富多樣的國際化活動(dòng)和項(xiàng)目。其三，國際合作內(nèi)容更為多元。在教育大眾化和產(chǎn)業(yè)化的背景下，借助信息技術(shù)，新加坡教育國際化的內(nèi)容已不再是20世紀(jì)90年代之前單一維度的人員流動(dòng)，而是呈現(xiàn)出了包含課程國際化、科研國際化和經(jīng)營國際化等多維度、多元化的發(fā)展態(tài)勢。［9］

綜上，20世紀(jì)90年代以來新加坡高等教育實(shí)施的國際化不再零散、單一，而是在全球化脈絡(luò)下，重新思考國際化所需要的整合性和策略性的發(fā)展。新加坡政府首先形成了清晰的創(chuàng)建思路，即確立國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心——提出高等教育國際化發(fā)展戰(zhàn)略——確立高等教育發(fā)展方向，繼而通過創(chuàng)建世界級大學(xué)（新加坡理工學(xué)院雖不在此列，但辦學(xué)方向上與此一致）提高院校辦學(xué)質(zhì)量吸引外國留學(xué)生，并且將院校治理作為創(chuàng)建世界級大學(xué)的前提性條件著力改革，通過發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，將留學(xué)教育和教育服務(wù)商品化、產(chǎn)業(yè)化。［10］

二、新加坡高職教育國際化發(fā)展舉措

（一）人才國際化

囿于國土面積及國情條件，新加坡政府在人才培育及資源利用方面長期推行“引進(jìn)來”與“送出去”政策。

一是提供優(yōu)惠政策條件，面向世界招聘高水平高技能外籍教師。當(dāng)前“新加坡理工學(xué)院的外籍教師人數(shù)已超過其教師總數(shù)的10%”［11］。除了在國內(nèi)企業(yè)選聘優(yōu)秀工程技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)教師，新加坡高職院校還多渠道引進(jìn)國外教師資源，如在引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時(shí)，重視引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理人員和使用先進(jìn)設(shè)備的技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)教師，通過高薪聘用制，吸引優(yōu)秀留學(xué)歸國人員。這些舉措均在一定程度上有效提升了新加坡高校的國際競爭力。

二是充分保障教師赴外培訓(xùn)進(jìn)修。盡管新加坡理工學(xué)院絕大多數(shù)的教師都有在國外研修的經(jīng)歷，但政府仍鼓勵(lì)理工學(xué)院每年選送一定數(shù)量的教師赴國外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和深造，目的是讓其廣泛了解國際最新科技成果和職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展趨勢，以培養(yǎng)國際化的外向型人才。各理工學(xué)院積極引入前沿知識，引導(dǎo)教師關(guān)注國際新技術(shù)的發(fā)展，為此定期派出教師參加國外學(xué)術(shù)交流會(huì)議、赴海外行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)或兼職，以開闊教師國際化視野，在實(shí)踐的項(xiàng)目操作中培養(yǎng)師資的國際化教學(xué)水平。

（二）課程國際化

課程國際化是新加坡理工學(xué)院提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)國際型人才的重要途徑。各院校紛紛設(shè)立了區(qū)域與國際主題課程，推行以英語為主的雙語教學(xué)，采用選修制和學(xué)分制，同時(shí)配以“海外浸濡學(xué)習(xí)、學(xué)生交流計(jì)劃和海外社區(qū)服務(wù)計(jì)劃”等教學(xué)活動(dòng)，推行跨文化課程、海外研修課程或讓學(xué)生選修國外職業(yè)院校的課程，國際化課程的數(shù)量和比重迅速增加。

一是與國際院?；蚱髽I(yè)保持聯(lián)系，確保專業(yè)及課程設(shè)置的先進(jìn)性。通過和美國、英國、澳大利亞、加拿大和新西蘭等國開展的國際交流，新加坡引進(jìn)了國外的先進(jìn)教材，開設(shè)了某些新興學(xué)科的課程；在教學(xué)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)的制定上，得到了國外專家的指導(dǎo)和幫助。為確保專業(yè)水準(zhǔn)，新加坡高職教育機(jī)構(gòu)始終瞄準(zhǔn)行業(yè)企業(yè)，參照國際、本國及區(qū)域經(jīng)驗(yàn)，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)課程，并積極研究科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，以確保專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容具有一定的前瞻性和預(yù)見性，人才培養(yǎng)目標(biāo)與國家、行業(yè)企業(yè)需求相適應(yīng)。

二是推行海外實(shí)習(xí)項(xiàng)目。新加坡政府以提供補(bǔ)助的形式購買海外實(shí)習(xí)產(chǎn)品，并根據(jù)院校在海外實(shí)習(xí)培訓(xùn)的人數(shù)、效益等提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。20世紀(jì)末，新加坡政府在職業(yè)教育中長期發(fā)展規(guī)劃中開始推行理工學(xué)院的“海外訓(xùn)練計(jì)劃”。由院校自主報(bào)送，每年選派數(shù)千名優(yōu)秀的在校生或研修人員前往海外的大型企業(yè)實(shí)習(xí)或接受高級培訓(xùn)，政府提供相應(yīng)的往返差旅費(fèi)和生活補(bǔ)助。［12］除了通過校企合作，尤其是依托大型跨國企業(yè)資源實(shí)施的海外訓(xùn)練計(jì)劃，新加坡政府還鼓勵(lì)各理工學(xué)院通過校校合作共建海外研習(xí)基地的形式開拓學(xué)生的國際視野，提高國際化水平，如南洋理工學(xué)院就明確提出要有30%以上的學(xué)生有海外研修實(shí)習(xí)經(jīng)歷，并在全球設(shè)立多個(gè)研習(xí)基地［13］，相繼在我國蘇州（蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、北京（北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、廣州（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院）和成都（成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院）設(shè)立了4個(gè)海外研習(xí)基地，每年分批次派學(xué)生赴海外研習(xí)基地進(jìn)行專業(yè)課程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、文化交流等研習(xí)活動(dòng)。

新加坡長期重視培育面向世界、能參與國際競爭的外向型技術(shù)技能人才。通過課程學(xué)習(xí)與校園實(shí)習(xí)相結(jié)合、海外訓(xùn)練與本地工商業(yè)訓(xùn)練相結(jié)合，新加坡高職院校學(xué)生能接觸到更為廣泛的知識，且能了解到不同國家不同種族的文化與生活，畢業(yè)時(shí)獲得與最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)同步的經(jīng)驗(yàn)技能和人際交流情商，也可為申請深造大學(xué)學(xué)歷做準(zhǔn)備。

（三）與知名國際企業(yè)合作

新加坡從獨(dú)立之初就意識到外國投資者在工業(yè)化進(jìn)程中所起到的重要作用，跨國公司的到來不僅能給新加坡帶來資金，且能為新加坡這樣一個(gè)沒有資源和市場的城市國家?guī)硭毙璧谋榧叭虻氖袌觯?4］，即借助跨國企業(yè)的力量走向國際市場。因此，吸引跨國公司到新加坡并向他們學(xué)習(xí)一直是政府的著力點(diǎn)，這同時(shí)也給新加坡的理工學(xué)院提供了機(jī)會(huì)。

新加坡各理工學(xué)院和企業(yè)有著相當(dāng)廣泛的聯(lián)系。這些企業(yè)不僅在新加坡，還來自世界許多國家和地區(qū)。如南洋理工學(xué)院開展深度校企合作的企業(yè)就有來自世界許多國家和地區(qū)的著名跨國企業(yè)，如IBM、微軟、HP、思科、NEC等跨國公司及數(shù)百家國家前沿技術(shù)領(lǐng)航企業(yè)。通過校（國際）企的合作，學(xué)生既能更客觀和深入地了解跨國公司的技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)文化和運(yùn)行管理等特點(diǎn)，更能在教師的帶領(lǐng)下參與各種各樣企業(yè)的運(yùn)營和運(yùn)作，獲得理論和實(shí)踐上的鍛煉機(jī)會(huì)。南洋理工學(xué)院通過與國外政府、知名學(xué)府和工商業(yè)界的密切聯(lián)系，始終保持著與最新科技及工商企業(yè)界的同步發(fā)展。

（四）開展國際培訓(xùn)

新加坡各理工學(xué)院也高度注重社會(huì)培訓(xùn)，不僅為國內(nèi)企業(yè)提供了多元化的在職培訓(xùn)，且其國際培訓(xùn)開發(fā)也異常活躍，得到了世界各國的認(rèn)同。由隸屬于新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的數(shù)十個(gè)科技學(xué)院和培訓(xùn)中心整合而成的新加坡南洋理工學(xué)院就是這方面發(fā)展迅速、成果突出的年輕高職院校典范。

提供培訓(xùn)的南洋理工學(xué)院國際（NYPi）是與學(xué)校平行的國際項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下有項(xiàng)目中心、國際職教研修中心等，負(fù)責(zé)加強(qiáng)NYP的全球業(yè)務(wù)，并積極尋求提升NYP的全球影響力。NYPi是新加坡外交部和其他政府機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)合作伙伴之一，支持新加坡政府的技術(shù)援助舉措，舉辦了許多有助于發(fā)展中國家教師能力建設(shè)和擴(kuò)大教師能力的專門教師培訓(xùn)，并為各種組織的合作伙伴提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)課程，如GIZ（德國技術(shù)合作公司）、新加坡政府合作的國際企業(yè)以及淡馬錫基金會(huì)和世界銀行等。

NYPi培訓(xùn)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一是國際培訓(xùn)項(xiàng)目眾多，如中國蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目、東盟信息聯(lián)系工程項(xiàng)目、海外咨詢項(xiàng)目等；二是培訓(xùn)開發(fā)地區(qū)廣泛，包括中國、印度、印尼、伊朗、馬來西亞等30多個(gè)國家和地區(qū)，我國這些年去新加坡學(xué)習(xí)的國內(nèi)職業(yè)院校、教育行政部門和教研部門就非常之多，僅淡馬錫基金會(huì)這5-6年來就組織了河南、山東、四川等10個(gè)省市的2000多人前往新加坡學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和研修，而且國內(nèi)這種培訓(xùn)和研修的需求依然十分旺盛［15］；三是培訓(xùn)對象層次多樣，除了海外師生、企業(yè)家等外，還包括國家高層領(lǐng)導(dǎo)。

三、新加坡高職教育國際化發(fā)展路徑特征

經(jīng)過50多年的發(fā)展，新加坡的高職教育已經(jīng)建立起了符合本國國情、具備本土特點(diǎn)且服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國際化高職教育體系。無論是最初的走向國際，后來的引進(jìn)來+走出去雙向并舉，還是當(dāng)前的本土國際化有所側(cè)重，均立足于本國國情，服務(wù)于新加坡的國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，呈現(xiàn)出了特有的路徑發(fā)展特征。

（一）符合本國國情和本土特點(diǎn)的改造和創(chuàng)新

新加坡高職教育之所以在短期內(nèi)取得了斐然的成績，本身就是在對別國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，如德國的雙元制模式、英國的“三明治”模式、澳大利亞的“立交橋”模式、美國的“滲透型”模式和日本的產(chǎn)學(xué)研合作模式等，新加坡均有所借鑒。但在借鑒過程中新加坡卻堅(jiān)守“適合自己的才是最好的”理念，參照前首先對被借鑒國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的背景條件與使用范圍進(jìn)行充分研究，再結(jié)合本國實(shí)際比照加以改造和創(chuàng)新性地借鑒和利用。這也是南洋理工學(xué)院院長林靖東多次組團(tuán)赴聯(lián)邦德國、法國、英國、美國和日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)職業(yè)教育模式，但認(rèn)為“沒有一個(gè)模式能應(yīng)對新加坡未來工業(yè)的發(fā)展”的原因所在，更是新加坡高職教育與別國先進(jìn)職業(yè)教育模式看似既有相似之處、實(shí)則又有獨(dú)立巧妙之處的原因所在。

新加坡高職教育在自我創(chuàng)新的同時(shí)，還堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，始終與國情、與國外企業(yè)、與國際知名院校同行。如20世紀(jì)80年代德新學(xué)院就根據(jù)兩國國情的不同（德國以企業(yè)為主完成培訓(xùn)任務(wù)，新加坡企業(yè)規(guī)模不大，且沒有專門的培訓(xùn)中心以完成高質(zhì)量的技能培訓(xùn)工作），在借鑒德國“雙元制”的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了新加坡的“雙元制”——“教學(xué)工廠”（Teaching Factory），實(shí)現(xiàn)了院校、企業(yè)和培訓(xùn)中心的有機(jī)結(jié)合，不僅被新加坡各理工學(xué)院廣泛采用，且成為有新加坡特色的“雙元制”。隨后，新加坡南洋理工學(xué)院引領(lǐng)和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求，又前瞻性地將“教學(xué)工廠”升級為了“科研創(chuàng)新工作坊”［16］。這些工作坊密切關(guān)注和研究國際新技術(shù)，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，預(yù)測各領(lǐng)域的人才需求，在此研究基礎(chǔ)上制定招生計(jì)劃，并隨之動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，為學(xué)生提供接受和創(chuàng)造新知識、新技術(shù)的機(jī)會(huì)，以最大限度發(fā)揮個(gè)人潛質(zhì)。［17］此外，政府還明確提出了創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力是學(xué)生適應(yīng)不斷變化的世界的唯一途徑，并為學(xué)生發(fā)揮創(chuàng)意提供各種契機(jī)［18］，鼓勵(lì)理工院校指導(dǎo)學(xué)生參加國際創(chuàng)業(yè)大賽已成為一項(xiàng)長策。

（二）始終以國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心

新加坡很早就提出了“教育必須配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的教育方針，因此結(jié)合自身外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征加大了對外向型職業(yè)教育的重視程度，建國初的新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主要是通過引進(jìn)外資來發(fā)展出口工業(yè)，由內(nèi)需型向外向型轉(zhuǎn)變，這從一開始就促使與經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為密切的職業(yè)教育必須走國際化道路。

新加坡高職教育始終堅(jiān)持為新加坡經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行國際化，因此其國際化進(jìn)程始終與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求同步或超前，政府和理工學(xué)院在價(jià)值觀和認(rèn)識觀上也對此高度認(rèn)同。首先，政府的建校初衷是著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，5所理工學(xué)院均是適應(yīng)新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而建立起來的，并與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持著緊密的聯(lián)系，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而不斷改革、豐富和完善，以滿足持續(xù)變化的產(chǎn)業(yè)需求，因此在新加坡經(jīng)濟(jì)的騰飛中發(fā)揮著重要作用。其次，院校的人才培養(yǎng)規(guī)格也是一直和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連、息息相關(guān)。新加坡建國初期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用外輸導(dǎo)向策略，主要是通過引進(jìn)外資調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。為保證引進(jìn)的國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)能充分發(fā)揮效能，客觀上就需要一支由大批專門管理人員、技術(shù)人員以及熟練工人構(gòu)成的隊(duì)伍。正是基于這樣的認(rèn)識，新加坡大力開發(fā)人力資源，培養(yǎng)出了大量適應(yīng)國家不同階段和戰(zhàn)略發(fā)展需要的國際化技術(shù)及管理人才。當(dāng)新加坡經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)70年代的技能密集型發(fā)展到現(xiàn)在的知識經(jīng)濟(jì)型時(shí)，各理工學(xué)院也將自己的培養(yǎng)目標(biāo)從技能型人才調(diào)整到了現(xiàn)在的應(yīng)用型、復(fù)合型國際化人才，并在人才國際化、課程國際化、校企合作國際化及培訓(xùn)國際化的舉措中，始終牢牢遵守一個(gè)原則：為我所用，為新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用。

（三）落實(shí)和擴(kuò)大高職院校的自主權(quán)

在實(shí)施教育改革后，雖然新加坡教育部負(fù)責(zé)高職教育各種政策、規(guī)章條例和教育發(fā)展規(guī)劃等的制定并直接管理5所理工學(xué)院，雖然高職教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的80%來源于國家撥款，但政府只對高職教育進(jìn)行宏觀調(diào)控，專業(yè)設(shè)置、師資組建、教學(xué)模式等具體事務(wù)完全交由院校自行決定。這樣院校在教師聘用、經(jīng)費(fèi)使用以及國際化課程設(shè)置等方面被賦予了更大的自主權(quán)，在吸引國際人才方面擁有了更多的自治權(quán)和靈活性，院校在國際化教育交流中的主體地位更加凸顯。因此，新加坡院校自治改革是院校國際化的一部分，是為高職教育國際化所作的制度準(zhǔn)備和基礎(chǔ)鋪墊，對加速理工學(xué)院國際化進(jìn)程也提供了必要的政策保障，其目的在于以主動(dòng)變革的姿態(tài)迎接未來世界的發(fā)展競爭與挑戰(zhàn)，建立卓越的國際一流理工學(xué)院。

綜上，持續(xù)創(chuàng)新、開放合作是新加坡高職教育的核心價(jià)值觀。即始終以國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心發(fā)展高職教育，以國際眼光培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，以院校自治為前提保障高職教育國際合作的活力，在借鑒別國先進(jìn)的職業(yè)教育理念和成功模式時(shí)，并未全盤照搬，而是立足本國、博采眾長并加以創(chuàng)新，走上了從最初的主動(dòng)“走向國際”學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的技術(shù)和技能以及主動(dòng)“引入”外資到“優(yōu)質(zhì)化”發(fā)展再到輸入與輸出雙向并舉的國際化發(fā)展路徑，在國際上形成了獨(dú)具特色的現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，也成為了新加坡享譽(yù)世界的品牌之一。