[摘要] 南京擬以“文學(xué)之都”名義申請加入聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”（以下簡稱“申都”），雖然南京在中國文學(xué)發(fā)展、文學(xué)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)、全民閱讀、文學(xué)“走出去”方面具有諸多優(yōu)勢，但仍存在對評審標(biāo)準(zhǔn)理解不夠深入、相關(guān)國際交流較少和啟動(dòng)較晚等不足。因此，我國城市應(yīng)謹(jǐn)慎“申都”并注重“申都”類型選擇，將“申都”工作與國家文化發(fā)展趨勢緊密結(jié)合，注重國內(nèi)外創(chuàng)意城市建設(shè)差異，加強(qiáng)國際文化交流，推進(jìn)申報(bào)與建設(shè)同步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)” 南京 “申都” 策略選擇

[中圖分類號] G113 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2018）01-0069-04

[基金項(xiàng)目] 南京社科規(guī)劃項(xiàng)目“南京加入聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)可行性研究”。

[作者簡介] 劉容（1975 — ），女，重慶人，重慶社會(huì)科學(xué)院研究員，博士。研究方向：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意城市與文化遺產(chǎn)。

聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”（以下簡稱創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)）于2004年正式成立，設(shè)立了七個(gè)主題：文學(xué)之都、電影之都、音樂之都、民間手工藝之都、設(shè)計(jì)之都、媒體之都和美食之都。創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)通過發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，保護(hù)世界文化多樣性，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。加入創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的城市可以分享其他創(chuàng)意城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在全球平臺(tái)上與其他城市合作創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)，尤其是開展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意旅游方面的活動(dòng)，對城市及文化的發(fā)展均有重大意義。

一、我國城市申請加入

創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的歷程和現(xiàn)狀

我國城市“申都”大致可分為三個(gè)特色鮮明的階段，與國家文化發(fā)展戰(zhàn)略趨勢大致吻合。第一階段大致是2006～2010年，較早“申都”的城市是深圳、上海、成都和北京，本身就是創(chuàng)意文化資源豐富、國際化程度較高的城市，申報(bào)成功是實(shí)至名歸，也代表著中國現(xiàn)代城市文化正式走向國際舞臺(tái)。

第二階段大致是2010～2015年，申報(bào)成功的城市是杭州、蘇州、景德鎮(zhèn)和順德，表現(xiàn)出城市文化特色鮮明但城市體量不大的“申都”趨勢，代表著中小城市對文化身份復(fù)蘇的覺醒，也是當(dāng)時(shí)國家鼓勵(lì)大力推動(dòng)文化建設(shè)的結(jié)果。

第三階段大致是從2015年至今，目前正在申報(bào)的城市有南京、武漢、長沙、青島和澳門，對“申都”的重視和申報(bào)熱情遠(yuǎn)超前兩個(gè)階段，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，國內(nèi)城市對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極響應(yīng)，以及對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意城市建設(shè)和國際化拓展的高度重視。

截至2017年8月，已有54個(gè)國家的116個(gè)城市獲準(zhǔn)加入創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)。我國已成功加入創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的城市有8個(gè)，其中“設(shè)計(jì)之都”有3個(gè)，分別是北京、上海和深圳；“民間手工藝之都”有3個(gè)，分別是杭州、蘇州和景德鎮(zhèn)；“美食之都”有2個(gè)，分別是成都和順德。創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)作為聯(lián)合國教科文組織的旗艦項(xiàng)目之一，越來越受到國內(nèi)城市的關(guān)注。2017年正好是申報(bào)年度，目前國內(nèi)有南京、武漢、長沙、青島和澳門五個(gè)城市，已向中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)提出申請意向。可見當(dāng)前我國許多城市對創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的申報(bào)十分積極，我國城市中觀層面十分青睞文化創(chuàng)意城市的建設(shè)，重視城市國際文化形象的塑造和推廣。以下以南京“申都”為例，對我國城市“申都”工作進(jìn)行分析。

二、南京申請加入創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的案例分析

南京作為我國四大古都之一，素有“六朝古都”、“十朝都會(huì)”之美譽(yù)，歷史源遠(yuǎn)流長，文化底蘊(yùn)厚重，各類遺存眾多，歷史名人輩出。同時(shí)，南京也是一座充滿魅力、活力和潛力的現(xiàn)代化城市，具備創(chuàng)意城市全部要素要求，具有加入創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的競爭力。

（一）南京“申都”的類型選擇和緣由

基于南京的城市特色，南京擬申請“文學(xué)之都”。南京“申都”可以更好地從精神層面（而不僅是器物層面）在世界舞臺(tái)上展現(xiàn)中華文化精髓，保護(hù)世界文化多樣性，也有利于國際文化貿(mào)易平衡。

（二）南京“申都”的優(yōu)勢和亮點(diǎn)

1. 自古以來文脈昌盛，有“天下文樞”美譽(yù)。南京于公元前472年建城，2000多年來，始終是中國或中國江南的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，有 “天下文樞”、“詩國”“詞都”的美譽(yù)，文壇群星璀璨，佳作頻出；近2000年來，南京作為中國文學(xué)樞紐和重鎮(zhèn)，誕生了一個(gè)又一個(gè)文學(xué)創(chuàng)作的“國家標(biāo)準(zhǔn)”，對中國文學(xué)的傳承和走向產(chǎn)生了重大影響；在南京誕生的文學(xué)名著或以南京為主題的詩詞歌賦不勝枚舉，相關(guān)著作有約1萬部；南京文學(xué)的燦爛輝煌，不僅成就了自己中國“文化高原”的美名，也推動(dòng)了中國文學(xué)的對外交流。

2. 近、當(dāng)代文學(xué)繁榮昌盛，是全國重要的文學(xué)創(chuàng)作中心之一。南京是很多新文學(xué)大家行走、活動(dòng)的場域，是傳統(tǒng)文化繼承和傳續(xù)的主力軍。當(dāng)代南京文學(xué)始終奔涌著豐沛的創(chuàng)作力，為中國文學(xué)做出了重要的貢獻(xiàn)。

3. 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全國前列，新聞出版成為龍頭。南京文化產(chǎn)業(yè)形成了政府、企業(yè)和社會(huì)組織共同推進(jìn)、良性發(fā)展的運(yùn)行架構(gòu)。在數(shù)字報(bào)刊、圖書版權(quán)與影視互動(dòng)、數(shù)字音樂、數(shù)字視頻、網(wǎng)游動(dòng)漫及網(wǎng)絡(luò)教育等新興新聞出版數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，涌現(xiàn)出鳳凰集團(tuán)等一批具備較強(qiáng)影響力的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的龍頭企業(yè)。

4. 政府重視文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持南京文化發(fā)展。2013年至2016年全市文化與傳媒經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出平均增長率達(dá)到17%，用于創(chuàng)建一流公共文化服務(wù)設(shè)施。南京公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋面廣。公共文化服務(wù)設(shè)施品牌突出，特色鮮明，南京圖書館、先鋒書店、金陵圖書館是其中的佼佼者。

5. 全民閱讀全國領(lǐng)先，重視文學(xué)普惠服務(wù)。全民閱讀已成為市民的一種生活方式，全民閱讀組織類型日臻豐富，新型公共閱讀新空間迅速發(fā)展。南京大中小學(xué)教育，一直致力于文學(xué)的傳承和延續(xù)。此外，文學(xué)服務(wù)還惠及特殊群體。有重點(diǎn)、分層次將殘疾人文化建設(shè)全面納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)大局。endprint

6. 多層次推動(dòng)文化“走出去”，成為文化和文學(xué)交流重鎮(zhèn)。目前，南京已與全世界36個(gè)國家的16座城市結(jié)為友好城市。南京致力于推動(dòng)中華優(yōu)秀文學(xué)作品版權(quán)輸出。依托鳳凰集團(tuán)等龍頭企業(yè)，通過版權(quán)輸出、品牌輸出等形式進(jìn)行國際合作，助推中華文化在海外落地生根。

（三）南京“申都”的問題和不足

南京“申都”的亮點(diǎn)和優(yōu)勢突出，但仍有諸多問題和不足，需要進(jìn)一步提高和彌補(bǔ)。

一是對文學(xué)之都申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)理解不夠深入。加入創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的城市共分7個(gè)類別，每個(gè)類別都有不同申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，如“文學(xué)之都”的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)是：出版社和編輯在文學(xué)創(chuàng)作出版方面的數(shù)量、質(zhì)量和多樣性指標(biāo)；小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)在國內(nèi)外文學(xué)教育出版方面的數(shù)量和質(zhì)量；文學(xué)、戲劇和詩歌在都市環(huán)境中發(fā)揮的整合作用；為促進(jìn)國內(nèi)外文學(xué)發(fā)展而主辦的文學(xué)活動(dòng)和節(jié)日；為保護(hù)、推進(jìn)和傳播國內(nèi)外文學(xué)而專門設(shè)置的圖書館、書店，以及私人和公共文化中心；出版界在翻譯國內(nèi)外不同語言文學(xué)作品方面的主動(dòng)性和努力程度；媒體（包括新媒體在內(nèi)）在促進(jìn)文學(xué)交流和加強(qiáng)文學(xué)產(chǎn)品市場化方面的積極參與程度。從申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)來看，其一，申報(bào)更注重當(dāng)前文學(xué)作品創(chuàng)作出版及相關(guān)活動(dòng)推廣，雖然南京是一個(gè)文學(xué)遺產(chǎn)豐富的城市，卻不宜將宣傳重心過多放在文學(xué)遺產(chǎn)上；其二，申報(bào)更突出多樣性指標(biāo)，多樣性不僅僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)紙質(zhì)主流文學(xué)作品創(chuàng)作宣傳，還表現(xiàn)在亞文化文學(xué)作品，新興科技融合文學(xué)產(chǎn)品及國際文學(xué)作品方面；其三，申報(bào)更注重文學(xué)作用的發(fā)揮及對現(xiàn)實(shí)生活的促進(jìn)改善，因此在強(qiáng)調(diào)硬件設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，還應(yīng)更突出普通機(jī)構(gòu)和企業(yè)對文學(xué)推廣的熱情及市民視角對文學(xué)生活的感知。

二是國際交流活動(dòng)不夠頻繁。南京作為六朝古都，文化資源豐富，城市文化氣質(zhì)雍容內(nèi)秀，加之地處長三角內(nèi)陸，受相鄰上海、杭州等沿海城市對外開放格局的影響，國際交流活動(dòng)相對偏少，特別是文學(xué)方面的國際交流目前還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是申報(bào)工作時(shí)間較短，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)?！吧甓肌惫ぷ饕话惴譃閮蓚€(gè)階段，首先要取得所在國聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)的認(rèn)可和推薦，才能參加教科文組織組織的考察和評選。這個(gè)過程少則2年，多則4年。但南京于2016年底才正式啟動(dòng)“申都”，相關(guān)的建設(shè)、申報(bào)和溝通還需一定時(shí)日，因此應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，苦練內(nèi)功。

三、我國城市加入創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)策略

從已“申都”成功城市和當(dāng)前正在“申都”城市的“申都”歷程來看，積累了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可作為建議，為我國城市今后“申都”提供參考。

一是擬“申都”城市首先應(yīng)謹(jǐn)慎審視自身資源稟賦是否符合創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)評審要求，不可盲目上馬。雖然“申都熱”的出現(xiàn)是國內(nèi)外文化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相互推波助瀾的結(jié)果，每個(gè)處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的城市都期望能“借船出海”，但創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的設(shè)立針對的對象是有特定文化內(nèi)涵和特色的城市，不是每個(gè)城市都符合條件，因此擬“申都”城市應(yīng)謹(jǐn)慎審視自身稟賦是否符合相關(guān)要求，以免徒勞無功。

二是擬“申都”城市應(yīng)謹(jǐn)慎選擇申報(bào)類型。創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)申報(bào)包括七種類型，“申都”類型選擇首先看是否符合教科文組織文化保護(hù)的宗旨；其次看是否符合創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)各類型城市在全球分布的均衡性；再次看是否能成為創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)城市類型的有益補(bǔ)充。如目前我國“申都”城市對“設(shè)計(jì)之都”關(guān)注較多，實(shí)際上，如能立足特色，因類施策選擇其他類型，則更符合申報(bào)宗旨。

三是擬“申都”城市應(yīng)考慮如何將“申都”工作和國家文化發(fā)展趨勢結(jié)合起來。我國城市“申都”受國家文化發(fā)展政策影響較大，誠然是“申都”規(guī)則所致，因?yàn)椤吧甓肌笔紫刃枰趪炭莆慕M織全委會(huì)認(rèn)可推薦才能參加教科文組織評審，且“申都”本身也是所在國文化建設(shè)的重要組成部分，因此不能單純把“申都”看成一個(gè)國際文化項(xiàng)目。立足本國、聯(lián)通國際是它的一個(gè)基本價(jià)值取向。

四是擬“申都”城市應(yīng)重視國內(nèi)外創(chuàng)意城市建設(shè)的差異，力求符合標(biāo)準(zhǔn)要求。我國創(chuàng)意城市建設(shè)較注重頂層設(shè)計(jì)和硬件設(shè)施營造，建設(shè)過程是一個(gè)自上而下的過程，而國外創(chuàng)意城市建設(shè)更注重大眾參與對城市創(chuàng)意文化氛圍的營造。因此申報(bào)城市應(yīng)仔細(xì)審讀評審標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)重心放在對城市創(chuàng)意人才熱情的激發(fā)和吸引城市大眾積極參與的創(chuàng)意活動(dòng)上。通過激發(fā)人的活力，發(fā)揮既有文化設(shè)施的作用。

五是擬“申都”城市應(yīng)注重創(chuàng)意城市常態(tài)化建設(shè)，克服“重申報(bào)，輕建設(shè)”的弊端。從我國“申都”和“申遺”的經(jīng)驗(yàn)來看，普遍存在“重申報(bào)，輕建設(shè)”的問題。聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”是國際公認(rèn)的城市文化品牌，加入該網(wǎng)絡(luò)可以短期內(nèi)提升城市文化品位，因此申報(bào)城市將“申都”看成一個(gè)“短、平、快”項(xiàng)目，申報(bào)過程較急切，缺乏長效機(jī)制推動(dòng)。雖然，深圳、成都和北京“申都”成功后也組織了創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)大會(huì)，但如何將聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市品牌與城市文化發(fā)展目標(biāo)緊密長效結(jié)合仍不夠明朗。

六是擬“申都”城市應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作交流。創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)本身就是國際文化發(fā)展合作平臺(tái)，設(shè)立的宗旨就是要促進(jìn)國際合作交流。但由于我國申報(bào)城市知曉創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目時(shí)間較短，從國際合作交流角度開展的項(xiàng)目活動(dòng)普遍偏少。并且這種國際交流多是政府層面推動(dòng)的活動(dòng)，由于諸多原因民間自發(fā)的交流活動(dòng)偏少，交流活躍度不高。因此，未來國際交流的廣度和深度直接決定該項(xiàng)目申報(bào)的成敗和項(xiàng)目實(shí)際效用的發(fā)揮。

綜上所述，聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)在我國還是一個(gè)新生事物，對其認(rèn)識經(jīng)歷了模糊到清晰，由試探到熱衷的發(fā)展過程。從國際來看，它是保護(hù)世界文化多樣性深入國家中觀層面的具體路徑，同時(shí)也是落實(shí)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》在文化方面的重要舉措；從國內(nèi)來看，它是推動(dòng)國家傳統(tǒng)文化保護(hù)和文化“走出去”大政方針在城市中觀層面落實(shí)的捷徑；從內(nèi)容宗旨來看，創(chuàng)意城市的建設(shè)出發(fā)點(diǎn)是文化資源，落腳點(diǎn)是文化素養(yǎng)，催化劑是經(jīng)濟(jì)刺激，因此本質(zhì)和核心是文化。只有清醒認(rèn)識到聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容、實(shí)質(zhì)和核心，才能為“申都”工作奠定良好基礎(chǔ)，指引正確方向。當(dāng)前“申都熱”的出現(xiàn)，是我國文化保護(hù)和發(fā)展成效顯著的表現(xiàn)，且可以預(yù)見未來會(huì)越來越熱。但我們也應(yīng)看到部分城市“申都”的目的是“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，與該項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，文化唱戲”的初衷相去甚遠(yuǎn)。因此，如果對該項(xiàng)目宗旨沒有清醒認(rèn)識就盲目上馬，就算申報(bào)成功，也未必有持久建設(shè)熱情。因此，“申都熱”如何避免成為“虛熱”還需進(jìn)一步探索努力。

[參考文獻(xiàn)]

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