文 本刊記者 馮為為

受北京實施垃圾源頭計量收費影響，生活垃圾分類這個經(jīng)常性話題再度被熱議。如何做好生活垃圾分類及回收，把它當作資源再利用，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平？在第二屆中國智慧環(huán)衛(wèi)高峰論壇上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司副司長倪江波在致辭中道出了他的觀點。

全面實施分類已刻不容緩

隨著城市的快速發(fā)展,居民生活水平的不斷提高，城市產(chǎn)生的各種垃圾也在成倍增長，垃圾圍城現(xiàn)象觸目驚心。特別是，垃圾生產(chǎn)者不注重實施垃圾分類，亂七八糟的垃圾隨便打包就往垃圾箱一扔了之，無形中給垃圾的后續(xù)處理增加了難度。生活垃圾得不到恰當?shù)靥幹貌坏加么罅康耐恋?，而且還污染水體、大氣、土壤，危害農(nóng)業(yè)生態(tài)，影響環(huán)境衛(wèi)生，傳播疾病，易對生態(tài)系統(tǒng)和人體健康造成危害。

我國人口眾多，是垃圾產(chǎn)生大國。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的城市垃圾統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每年我國城市垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)大于2億噸；1500多個縣城產(chǎn)生的垃圾接近0.7億噸；至于村鎮(zhèn)垃圾方面，由于村鎮(zhèn)數(shù)量太分散，暫無準確統(tǒng)計數(shù)據(jù)?？傮w來看，我國生活垃圾年產(chǎn)生量在4億噸以上。因此，在我國全面實施生活垃圾分類已刻不容緩。

倪江波表示，生活垃圾分類可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進資源回收利用，對加快建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會非常重要。通過分類投放、分類收集，把有用物資，從垃圾中分離出來重新回收、利用，變廢為寶，既提高垃圾資源利用水平，又可減少垃圾處置量以及對環(huán)境的污染，同時也是對垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，對垃圾進行有效處置的一種科學管理方法。

如何才能切實推動生活垃圾分類？倪江波說，2017年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》，推進生活垃圾分類遵循減量化、資源化、無害化原則，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng).這表明國家已經(jīng)吹響了生活垃圾分類的號角。

信息化支撐落實分類實效

都說垃圾是放錯了位置的資源，在我國對于合理利用生活垃圾，推行生活垃圾分類，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以及國家已經(jīng)推進了20年，但取得的效果卻不令人滿意。為什么會如此？缺少相應(yīng)的生活垃圾分類完善且成套的智慧化體系成為實施生活垃圾分類的一大硬傷。

眾所周知，生活垃圾分類是一個系統(tǒng)工程，包括分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四個環(huán)節(jié)，是非常典型的需要將產(chǎn)業(yè)打通形成整套業(yè)務(wù)鏈的工程。它在中國沒有取得很好的效果，不是因為前端分的不詳細，也不是后端處理機制跟不上，而是前端后端沒有梳理，導(dǎo)致所有垃圾分好后還是會被混運。如何打通“前端分”與“后端處理”，讓生活垃圾分類整個業(yè)務(wù)鏈互聯(lián)互通？倪江波認為，這就需要智慧的信息化技術(shù)作支撐。

信息化可以讓大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，貫穿生活垃圾分類、投放、收集、運輸、處理全產(chǎn)業(yè)鏈，將生活垃圾分類的上中下游進行整合，在信息層面實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”，讓生活垃圾分類智慧化、智能化。倪江波表示，同時借助信息化技術(shù)可以讓把關(guān)責任人清楚地知道他該承擔的責任、履行的責任以及履責獎勵和未履責的處罰，并時時掌握生活垃圾的成分、投放、運輸、處理的動態(tài)，及時把握各個環(huán)節(jié)的情況，作出統(tǒng)籌安排，解決全產(chǎn)業(yè)鏈上的相關(guān)問題。

目前來看，利用信息化手段是助力生活垃圾分類落實落效的最佳路徑。借助信息化技術(shù)可以避免垃圾分類投放后重新混合收運，可以健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，推進垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接，加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)同高效的全過程運行系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類資源化利用目標。

計量收費開啟分類新征程

在垃圾分類處理方面，“十九大報告要求‘加強固體廢棄物和垃圾處置’?！蹦呓ㄕf，這給生活垃圾分類帶了新機會。如何抓住這個機會，把生活垃圾分類這件事情做好？如何站在新的歷史起點上，開啟的生活垃圾分類新征程？也是靠信息化作支撐。

以北京為例。北京作為國內(nèi)最早推行生活垃圾分類的城市，在由政府主導(dǎo)的生活垃圾分類工作大致開始于2002年，基于北京“綠色奧運”中對奧委組的一個承諾。但十多年過去了，成效卻顯得差強人意，政策和制度呼嘯著沖在前頭，落地工作卻被遠遠地甩在最后，生活垃圾分類期待強有力的變革。于是，2017年10月30日，北京市出臺了《關(guān)于加快推進垃圾分類工作的意見》，規(guī)范垃圾分類計量統(tǒng)計方法，結(jié)合垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作，開展垃圾產(chǎn)生量調(diào)查和垃圾分類基礎(chǔ)信息普查，夯實垃圾分類信息化、網(wǎng)格化、精細化管理基礎(chǔ)。研究出臺垃圾排放登記技術(shù)標準，逐步構(gòu)建覆蓋垃圾分類全過程的垃圾排放登記管理系統(tǒng)。鼓勵采用“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧分類模式，倡導(dǎo)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)手段，優(yōu)化垃圾分類流程和運行組織方式，提高垃圾分類管理效能。計劃到2020年底，基本實現(xiàn)公共機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強制分類全覆蓋。

2017年11月28日，按照《北京市生活垃圾管理條例》有關(guān)規(guī)定，垃圾先計量登記，再壓縮轉(zhuǎn)運，根據(jù)垃圾產(chǎn)生量按比例收取處理費用——北京西站地區(qū)垃圾實現(xiàn)源頭計量收費。該地區(qū)對餐廚垃圾、廚余垃圾、其它垃圾、再生資源、有害垃圾、裝修垃圾清運處理分別實行合同制，采取“一戶一張稱重卡”模式，垃圾量精確計量，借助信息化技術(shù)讓整個系統(tǒng)可以自動化運行，24小時記錄所有投放垃圾的數(shù)量和來源，對各類垃圾清運進行分類投放、收運、管理。同時，該地區(qū)還實現(xiàn)了時時精確掌握垃圾分類責任單位及產(chǎn)生的垃圾量、垃圾去向。未來，在北京垃圾源頭排放登記將隨著垃圾分類示范片區(qū)的推進而逐步推進。

截至目前，除北京外，國內(nèi)還有些城市也在摸索以“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧的垃圾計量收費分類模式，以信息化技術(shù)為支撐，實現(xiàn)源頭管控，掌握生活垃圾的投放、收運、處置等，提升城市生活垃圾處理的能力和水平，進而推動生活垃圾分類全產(chǎn)業(yè)鏈的蓬勃發(fā)展以及城市科學健康發(fā)展。