李曉杰

習近平總書記指出，高等教育是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥尽＝裉?，黨和國家事業(yè)發(fā)展對高等教育的需要，對科學知識和優(yōu)秀人才的需要，比以往任何時候都更為迫切。高教戰(zhàn)線貫徹落實習總書記重要講話和教育大會精神，要堅定落實一項“根本任務”，就是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要牢固確立“兩個標準”，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準。要下氣力抓好三項基礎性工作，堅持辦學正確方向，建設高素質(zhì)教師隊伍，形成高水平人才培養(yǎng)體系。對吉林省而言，就是要以習總書記重要講話精神為指導，深入貫徹落實全國教育大會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，對標新要求，明確新使命，加快建設吉林特色高水平本科教育。

一、認清形勢，吉林省具有建設高水平本科教育的良好基礎

黨的十八大以來，省委省政府高度重視高等教育工作，做出建設高等教育強省重大戰(zhàn)略部署。經(jīng)過不懈努力，全省高等教育整體水平有了很大提升。從發(fā)展速度看，吉林省在全國率先進入高等教育普及化階段，高等教育毛入學率58.5%，高于全國15.8個百分點；每十萬人口高等教育在校生3 048人，位居全國第六。從發(fā)展質(zhì)量看，近五年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率均達到80%以上，位居中西部省份前列；全省22所參加全國審核評估的高校全部通過評估，成為全國率先完成此輪審核評估工作的省份；在全國“雙一流”建設計劃遴選中，有3所高校、12個學科入選；在全國高校第四輪學科中獲得A類學科18個，位居全國11位；2017年全省各級各類科研課題共計2.7萬項，其中本科高校承擔的課題近2萬項，占比74%。從師資建設看，通過實施國家拔尖創(chuàng)新人才和團隊培養(yǎng)引進計劃、長白山學者和技能名師計劃、學科領軍后備人才專項培養(yǎng)計劃等，高校專任教師中的高端人才比例、優(yōu)秀青年領軍人才比例分別提高了5%和8%。這是新的歷史時期深化我省高等教育改革的重要基礎，也是推進吉林特色高水平本科教育建設的有力支撐。

二、堅定方向，根植吉林大地建設高水平本科教育

推進高水平本科教育建設是我省高教改革發(fā)展的重大機遇，要立足我省的實際，根植吉林大地，根植振興發(fā)展開展創(chuàng)新實踐，離開了吉林大地、離開了振興發(fā)展，我們的建設就會偏離方向，就會失去價值。在總體思路上，有五個基本點：一是要承接好高教強省戰(zhàn)略。高教強省首先是強教，目標是強??；高教的根基是本科，本科強則高教強，本科不牢，地動山搖。建設高教強省的主旨是轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，走以提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展道路；重點任務是對接吉林省產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新領域，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)型，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)型，建立以應用型為主體的現(xiàn)代高等教育體系；主要路徑是改革體制機制，提高培養(yǎng)質(zhì)

量，實現(xiàn)特色發(fā)展。二是要以體制機制改革為動力。我省在2017年出臺了《深化高等教育領域放管服改革進一步支持高等學校加快發(fā)展的實施意見》；2018年出臺了《關于進一步完善省屬高?？冃ЧべY分配的補充意見》。這些舉措是開展本科教育建設工作的“尚方寶劍”，進一步破除束縛高教改革發(fā)展的體制機制障礙。三是要堅持分類管理分類指導。根據(jù)《關于加強普通高等學校分類管理和分類指導意見》，依據(jù)人才培養(yǎng)主體功能以及主干學科專業(yè)集中度的情況對全省普通高校進行分類管理和指導，推動高校自主發(fā)展、特色發(fā)展、多元化發(fā)展。目前正在研究制定具體的分類標準，加大對本科教育改革和建設考核的權重，引導本科高校和學科專業(yè)立足服務振興發(fā)展、服務學生的全面發(fā)展，走特色發(fā)展之路，走質(zhì)量發(fā)展之路。四是要發(fā)揮“雙一流”建設的示范引領作用。引導進入國家“雙一流”建設名單的3所高校、12個學科在全省本科教育改革中發(fā)揮示范引領作用，爭做“兩個率先”，即率先確立建成一流本科教育目標、率先在建設學科建成一批一流本科專業(yè)。五是要發(fā)揮“雙特色”建設的激發(fā)作用。省政府在《吉林省特色高水平大學、特色高水平學科專業(yè)建設項目實施方案》中提出，經(jīng)過5年的建設，要有20所左右的省屬高校進入國內(nèi)同類高水平大學前列，建設高水平優(yōu)勢特色學科150個、新興交叉學科50個和特色高水平專業(yè)（群）200個，其中一批學科專業(yè)達到國際或國內(nèi)的先進水平?！半p特色”建設高校和學科專業(yè)要把本科教育作為基礎，重點考核本科教育的發(fā)展情況，細化對本科教育考核標準，發(fā)揮好“雙特色”建設項目在高水平本科教育建設中的激發(fā)和引導作用。

三、深化改革，加快建設特色高水平本科教育

習總書記在視察吉林時強調(diào)，振興老工業(yè)基地要堅決清除一切妨礙社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，釋放發(fā)展活力，加快吉林全面振興、全方位振興。建設高水平本科教育，要持續(xù)深化體制機制改革，以專業(yè)建設為重點，以師資隊伍建設為抓手，以服務振興發(fā)展為宗旨，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為建設高等教育強省，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供有力支撐。具體講，就是要做好“七個著力”。

一是著力落實立德樹人根本任務。本科教育階段是塑造青年理想信念和人生觀、世界觀、價值觀的關鍵時期，必須把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，堅持社會主義辦學方向，把馬克思主義作為學校的應有“底色”，全面提高學生的家國情懷、創(chuàng)新精神和實踐能力，讓他們更有自信地加入到社會主義強國建設中去。要以課育人，推動全省高校開設“學習筑夢”思政選修課，落實習近平新時代中國特色社會主義思想進課堂、進教材、進頭腦。深化“課程思政”“專業(yè)思政”教育教學改革，建設一批育人效果顯著的精品專業(yè)課程，打造一批課程思政示范課堂，形成專業(yè)課教學與思想政治理論課教學緊密結(jié)合、同向同行的育人體系。要以人育人，育人先育己，教師要以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。要強化師德考評，堅持把師德師風作為教師素質(zhì)評價的第一標準，實行師德一票否決制。要以信仰育人。要探索多種讓學生入腦入心的方式，引導他們自覺踐行社會主義核心價值觀，不斷堅定“四個自信”，堅定馬克思主義信仰，在政治上不走偏路、不走歪路、不走邪路，成為社會主義合格建設者和接班人而不是反對派。

二是著力抓好教學改革。圍繞激發(fā)學生學習興趣和潛能深化教學改革，從教師本位、管理者本位向以學習者為中心轉(zhuǎn)變。要實施高校課堂教學改革行動計劃，這次教育部提出“課堂教學革命”的概念，就是要求高校進一步強化課堂教學工作責任，注重課程教材、教法、教研的協(xié)同推進，深刻變革傳統(tǒng)教學模式，推進課程內(nèi)容與方法的更新，大力推動、重塑教育教學形態(tài)。要遴選一批具備條件的高校開展小班化教學、混合式教學、翻轉(zhuǎn)課堂試點，大力推進智慧教室建設，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的教學模式。要推進教學管理改革，支持有條件的高校探索實施將通識教育和專才教育相結(jié)合的書院制，全面落實本科生導師制，鼓勵實施大類招生人才培養(yǎng)改革，通過深化學分制改革擴大學生學習自主權和選擇權。要推進本科學生學業(yè)合理“增負”，盡快扭轉(zhuǎn)“玩命中學、快樂大學”的局面，要加強對學生學習狀態(tài)的管理，在2020年前實現(xiàn)全省本科生畢業(yè)設計（論文）查重、抽查和盲審三項比例之和達到100%，全面取消清考制度，限制每學期重修學分數(shù)，適當增加學生學習負擔，適度增加課程難度。要進一步深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入素質(zhì)教育各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)全過程，探索將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動認定為課堂學習。為有意愿有潛質(zhì)的學生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉(zhuǎn)入相關專業(yè)學習。穩(wěn)妥實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三是著力打造過硬師資隊伍。習總書記指出，人才培養(yǎng)關鍵在教師，教師隊伍素質(zhì)直接決定著大學辦學能力和水平。落實教授給本科生上課制度。教授要足額完成規(guī)定的本科教學任務，對未完成規(guī)定教學工作量的教授實行警示告誡，取消當年評優(yōu)選先資格，情節(jié)嚴重的直至取消教授聘任資格。大力推動兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、“長江學者獎勵計劃”入選者、國家杰出青年科學基金獲得者等高層次人才開展本科教學；把教授給本科生上課作為任職考核重要條件，實現(xiàn)教授開展本科教學的全員化。要加強對教師的教學業(yè)績考核，在教師專業(yè)技術職務晉升中施行本科教學工作考評一票否決制；加大對教學業(yè)績突出教師的獎勵力度，在專業(yè)技術職務評聘、績效考核和津貼分配中把教學質(zhì)量和科研水平作為同等重要的依據(jù)，對主要從事教學工作的人員適度提高基礎性績效工資額度、保證合理的工資水平。要加強教師教學發(fā)展能力建設。重點建設一批省級教師教學發(fā)展示范中心，建立健全共享共建、協(xié)同發(fā)展的省內(nèi)教師發(fā)展合作機制；積極搭建多元化、系統(tǒng)化教師發(fā)展平臺，著力提升全省高校教師綜合實力與水平；進一步強化教師國外訪學與海外研修，系統(tǒng)提升教師隊伍國際化水平；積極探索教學咨詢、指導工作模式，構(gòu)建覆蓋教師職業(yè)生涯的教師發(fā)展支持體系。

四是著力強化專業(yè)建設。習總書記指出，要調(diào)整優(yōu)化高校區(qū)域布局、學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置，建立健全學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。專業(yè)是本科教育的基本單元和基礎平臺，是實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的根本抓手；沒有好的本科專業(yè)，就不會有好的本科教育。在專業(yè)布局方面，要結(jié)合高校分類管理制度改革，開展全省高校本科專業(yè)新一輪布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，主動調(diào)減一批重復率高、就業(yè)率低、與學校發(fā)展目標和社會需求不適應的專業(yè)；加快建設一批與中東西“三大板塊”戰(zhàn)略、“一主六雙”產(chǎn)業(yè)布局、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生急需相適應的專業(yè)。改造升級一批傳統(tǒng)專業(yè)，通過學科交叉融合，促進新工科、新醫(yī)學、新農(nóng)林、新文科、新師范專業(yè)建設。要重點研究目前“卡脖子”的高科技領域，新增一批新興交叉學科。在專業(yè)提升方面，依托“雙特色”建設項目，重點建設300個省級特色高水平本科專業(yè)點，一批特色高水平本科專業(yè)點進入國家“雙萬”計劃；實行高校專業(yè)辦學條件公開制度，引導高校不斷改善辦學條件，提高專業(yè)教學質(zhì)量；對特色高水平學科專業(yè)實行動態(tài)管理，建立“爭先進位、不進則退”的淘汰機制。在質(zhì)量保障方面，積極推進每年專業(yè)綜合評價和專業(yè)認證工作。計劃再用五年左右的時間，完成對全省布點數(shù)超過10個的63個專業(yè)（共972個專業(yè)布點）的綜合評價，以此引導高校不斷優(yōu)化本校專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)建設水平。按照“成熟一個，認證一個，帶動一片”的要求，擴大參與專業(yè)認證的學校數(shù)量和專業(yè)覆蓋面；將通過專業(yè)認證的情況作為“雙特色”建設項目、卓越人才培養(yǎng)計劃項目遴選、招生計劃調(diào)節(jié)的重要依據(jù)。在優(yōu)化專業(yè)課程體系建設方面，主動適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)對新時代人才培養(yǎng)的新要求，不斷豐富通識教育課程、優(yōu)化核心課程體系，把學生可選的課程數(shù)增上去，按照人才培養(yǎng)的目標定位和要求，科學設置基礎課和專業(yè)課學時比例，優(yōu)化學生知識結(jié)構(gòu)，全面提高學生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

五是著力完善產(chǎn)科教協(xié)同育人機制。習總書記指出，要推進產(chǎn)學研協(xié)同，積極投身實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著重培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。形成具有吉林特色的以應用型為主體的高等教育體系，關鍵是深化產(chǎn)教融合，強化實踐教育。要大力推進本科教育與實務部門、科研院所、行業(yè)企業(yè)、社區(qū)等合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，探索舉辦以行業(yè)企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)學院，開展產(chǎn)教合作建設工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地試點，鼓勵行業(yè)企業(yè)以多種方式參與教育教學、實習實訓、教育資源建設等。每年組織省內(nèi)外相關企業(yè)與我省高校共同實施一批產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，推動深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作、協(xié)同育人。要深入實施“六卓越一拔尖（2.0）”，開展省級卓越工程師、卓越醫(yī)生、卓越農(nóng)林、卓越新聞、卓越教師、卓越法治和基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃（2.0）項目建設，力爭一批項目進入國家“六卓越一拔尖（2.0）”建設項目名單。要大力優(yōu)化學校內(nèi)部實踐共享平臺建設，高水平建設一大批各級實驗教學示范中心、工程創(chuàng)新訓練中心、實習實訓平臺和虛擬仿真實驗教學項目，打通教學與科研之間的壁壘，加強理論教學與實踐相結(jié)合，推動學生“做中學”。

六是著力推進現(xiàn)代信息技術應用。習總書記指出，我們要用好互聯(lián)網(wǎng)帶來的重大機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”正在成為世界各國爭奪新一輪高教改革發(fā)展主導權、話語權的制高點和重要陣地，也是我們實現(xiàn)變軌超車的主要“加速器”。省委省政府做出了以數(shù)字吉林建設為引領、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大決策，我們要抓住這一重大戰(zhàn)略機遇。要加強現(xiàn)代信息技術與教育教學的深度融合，大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代技術在教學和管理中的應用。要結(jié)合教育部實施的一流課程建設“雙萬計劃”，積極打造“吉課”聯(lián)盟，三年內(nèi)在全省建成300門精品在線開放課程，搭建課程共享平臺，實現(xiàn)慕課學分互認。要建設高等教育云學習平臺，推動教材、課程、圖書資料、實驗平臺等優(yōu)質(zhì)教育資源社會共享。要支持高校智慧教室、智慧課堂、智慧實驗室建設，加快形成“互聯(lián)網(wǎng)+高等教育”新形態(tài)。

七要著力培育一流質(zhì)量文化。質(zhì)量文化是推動大學不斷前行、不斷超越的最深沉、最持久的內(nèi)生動力。要把人才培養(yǎng)水平和質(zhì)量作為高水平本科教育的首要指標，進一步深化管理機制體制改革，簡政放權，增強辦學活力。通過常態(tài)化的本科教學工作審核評估，以及保合格、上水平、求卓越的三級專業(yè)認證舉措，努力形成閉環(huán)的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，加大宣傳和制度保證，建立起“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進”的自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化，將質(zhì)量要求內(nèi)化為師生的共同價值和自覺行為。

為全面貫徹全國教育大會精神，省教育廳研究起草了“吉林特色高水平本科教育建設行動計劃”，進一步規(guī)劃和引導高校重視本科教育、投入本科教育、高水平建設本科教育。要求各高校要切實履行高水平本科建設的主體責任，把建設高水平本科教育作為推進學校內(nèi)涵發(fā)展的“一把手工程”，努力把全省本科教育工作提高到一個新的水平，為吉林高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

[責任編輯：周 楊]