文丨 童祖軒

脫貧攻堅是一場輸不起的硬仗，而深度貧困村的脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。桐梓縣深刻認識深度貧困村如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性、重要性、緊迫性，以“五大抓手”迎戰(zhàn)深度貧困村脫貧攻堅工作。

以深入研判為抓手，摸清情況

桐梓縣共有深度貧困村7個，其中省級深度貧困村2個（黃蓮鄉(xiāng)上螺蟹村、道竹村），市級深度貧困村5個。按照省、市工作部署，縣委主要領導多次深入實地調研，在充分走訪群眾、多方征集意見的基礎上，召開縣委常委會專題研究，及時安排部署，抽調人員組成深度貧困村調研工作組，多次深入深度貧困村遍訪調研，認真分析致貧原由，探索脫貧致富方法路徑，對深度貧困村黨支部和黨支部書記作用發(fā)揮情況等進行研判，務求精確掌握深度貧困村的實際情況，為扎實做好深度貧困村各項工作提供科學的決策依據(jù)。

以隊伍建設為抓手，配強隊伍

加強人員保障。嚴格落實縣級領導聯(lián)系和指導深度貧困村工作機制；注重穩(wěn)定基層一線干部隊伍，凡在桐梓縣服務期未滿5周年的干部，原則上不得調離縣外或報考各級遴選；凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧骨干，在全縣出列驗收合格前，除提拔重用外，原則不作調整；凡是轄有深度貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽（借）調外出的干部，一律清理回原單位，在全縣國檢驗收合格前，不得再次借用。設立村級脫貧攻堅作戰(zhàn)隊，由實職科級領導干部擔任指揮長，充實縣機關和鎮(zhèn)村干部為隊員，扎實幫助開展工作。開展深度貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運行情況研判，對部分崗位進行了調整配強，提拔任用3名脫貧攻堅一線干部。選派縣直機關的副科級干部或后備干部到轄有深度貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副職或擔任深度貧困村“第一書記”，進一步增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量。

——實行全員培訓。先后召開“全縣深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進大會暨業(yè)務培訓會”“全縣深度貧困村脫貧攻堅專題培訓班”，在扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩居”改造、基礎設施建設等方面，對涉及的分管領導、縣機關下派干部、“第一書記”、村支監(jiān)“三委”負責人、部分駐村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行了全員培訓，提高了深度貧困村及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓脫貧攻堅的能力水平。

上螺蟹村少數(shù)民族過重陽節(jié)

——加強工作指導。制定下發(fā)了《關于印發(fā)〈桐梓縣發(fā)展農(nóng)村年輕黨員（2018-2020）三年規(guī)劃〉的通知》，要求每個深度貧困村必須摸底15名以上農(nóng)村優(yōu)秀青年并建立臺賬、每年必須培養(yǎng)3名以上入黨積極分子、新發(fā)展1至2名黨員，力爭通過三年時間，徹底改變深度貧困村黨員隊伍和村班子年齡、學歷結構，為村級組織建設注入源源不斷的新鮮活力。開展機關單位黨組織與村黨組織結對活動，要求“第一書記”派出單位主要負責人定期到幫扶點解決問題，形成一人駐村，全單位幫扶的工作合力。如市交通局掛幫聯(lián)系上螺蟹村，補助100萬的資金用于完善該村基礎設施建設和發(fā)展產(chǎn)業(yè)；縣農(nóng)商銀行掛幫聯(lián)系道竹村，補助400萬元用于該村人居環(huán)境整治和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

以經(jīng)費投入為抓手，保障工作

——進一步提升基層基礎經(jīng)費保障。今年，全縣村級組織運轉經(jīng)費提高到4萬元/年。村干部報酬縣財政撥付部分由原來的1400元/月提升到了2000元/月，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）匹配補助和績效考核等，村干部月均報酬達到3200元。從今年8月全縣發(fā)動脫貧攻堅大決戰(zhàn)總攻起，每月補助村組干部誤工補貼1000元，直至脫貧攻堅工作通過國家驗收。分別補助省級深度貧困村運轉經(jīng)費8000元、黨建脫貧攻堅經(jīng)費2萬元、村級集體經(jīng)濟發(fā)展補助資金20萬元；分別補助市級深度貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金10萬元，有力保障了村級組織的正常運轉和人員的相對穩(wěn)定。

——增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線指揮部的作戰(zhàn)保障。脫貧攻堅大決戰(zhàn)總攻期間，縣財政向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線指揮部提供200萬元工作保障經(jīng)費，脫貧攻堅資料、宣傳專項工作經(jīng)費40萬元。同時按月向脫貧攻堅戰(zhàn)場一線人員撥付每人900元生活補助。

——給予脫貧攻堅一線干部更多組織關懷。對作風過硬、能力突出的干部，特別是對轄有深度貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，及時發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、提拔，進一步關心干部，了解并幫助解決工作中的實際困難，激發(fā)干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

以考核管理為抓手，發(fā)揮組織作用

——細化責任清單?？h委將深度貧困村納入考核范圍，并強化考核結果運用。將抓黨建促脫貧攻堅工作作為深度貧困村支部書記、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記2017年述職評議和村黨支部組織生活會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主生活會重要內(nèi)容，切實提高深度貧困村支部書記和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作責任意識?？h委組織部按照每季度至少1次的要求，對全縣7個深度貧困村黨支部書記、第一書記履職情況和黨建扶貧各項工作開展情況進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)問題的下達整改通知書，對不合格、不稱職、不勝任支部書記職務的及時進行調整。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭負責，按照全縣村級組織規(guī)范化建設工作要求，提出村黨支部陣地建設、規(guī)范村組織生活、培育壯大集體經(jīng)濟和發(fā)展黨員工作目標，作為對深度貧困村綜合考評重要內(nèi)容，督促支部書記切實履職盡責。

——注重作用發(fā)揮。強化對各項惠民政策的宣傳貫徹，今年以來，全縣7個深度貧困村共組織開展“重法治·感黨恩·淳民風”農(nóng)村思想政治教育群眾會議266場，開展黨的十九大精神宣講42場次，覆蓋深度貧困村所有群眾。帶頭培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，目前7個深度貧困村黨支部申請發(fā)展項目16個，如黃蓮鄉(xiāng)道竹村，村黨支部結合本村春暖夏涼，一年四季均有鮮花，蜜源充足等優(yōu)勢，申請縣級組織部村集體經(jīng)濟扶持資金20萬元，培育發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，目前已發(fā)展中峰養(yǎng)殖200箱，惠及貧困戶72戶。多渠道促進貧困群眾就業(yè)。依托縣內(nèi)職業(yè)院校、培訓機構等優(yōu)質培訓資源，面向深度貧困村群眾，特別是建檔立卡貧困戶，全年組織開展技能培訓90多期次，覆蓋群眾1萬余人次，通過增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能拓寬貧困群眾勞務輸出門路，實現(xiàn)轉移就業(yè)和就地就近就業(yè)3000多人，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一個、脫貧一戶；創(chuàng)業(yè)一人、帶動一片、激勵一方”。

——落實激勵機制。對實績特別突出的村干部、駐村干部敢于委以重任，提拔任用村支書2名，第一書記和駐村干部4名。針對貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位人員，年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。提拔重用在脫貧攻堅工作中，敢打硬仗、能打勝仗，實績突出、群眾公認的干部88名。

以執(zhí)紀問責為抓手，從嚴治黨

啟動“護民生、促脫貧”監(jiān)督執(zhí)紀問責專項行動，完成了對25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的專項監(jiān)察工作，嚴懲重處扶貧領域腐敗行為。出臺了《桐梓縣脫貧攻堅工作問責處罰辦法（試行）》，嚴肅查處在項目實施中濫用職權、違規(guī)操作、權錢交易、謀取私利的行為,對在資金分配中虛報冒領、貪污私分、截留挪用、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的,發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴肅追責問責；對脫貧攻堅搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等形式主義的，嚴懲不貸；對突出問題整改不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和單位，嚴格按規(guī)定問責,決不姑息。目前，已暫停鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職務2名，撤職鎮(zhèn)長2名、撤職人大主席1名，召回處理駐村工作組長1名。