黃海娟

(五邑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，廣東 江門 529000)

本文所研究的墟鎮(zhèn)商埠是指近代粵省各縣商業(yè)匯聚的繁華地。在臺(tái)山縣，近代新建和改造后的墟市商埠鋪業(yè)吸引了海外臺(tái)山人的投資，成為縣內(nèi)頗具現(xiàn)代化氣息的場所。近年來，因臺(tái)山縣的商埠墟市有“僑墟”之稱，引起了建筑學(xué)研究者的注意。關(guān)于臺(tái)山縣商埠墟市的大部分研究都是在建筑學(xué)領(lǐng)域中取得的成果。如何舸、肖毅強(qiáng)合著的《近代臺(tái)山僑墟的集鎮(zhèn)化演變研究》①一文分析了臺(tái)山僑墟的起源、形成及其空間特征，闡明了近代臺(tái)山縣僑墟發(fā)展的因素如交通興革、建筑制度和興改等等，作者認(rèn)為臺(tái)山縣近代僑墟從貿(mào)易場所逐漸發(fā)展為鄉(xiāng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、鄉(xiāng)政中心。該文是研究臺(tái)山縣近代墟市商埠少有的專論，為讀者呈現(xiàn)了臺(tái)山縣近代“僑墟”的發(fā)展歷程，全面分析了促使僑墟發(fā)展的因素。然而，筆者認(rèn)為還可以從另一角度討論近代臺(tái)山縣商埠墟市的建立和發(fā)展。鐘文典主編的《廣西近代圩鎮(zhèn)研究》一書具有一定的啟發(fā)性。該書強(qiáng)調(diào)“考察圩鎮(zhèn)的發(fā)展，商人的作用不可忽視?！盵1]粵商對(duì)廣西的商業(yè)和圩鎮(zhèn)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。遺憾的是難以看到商人以外的地方勢力如士紳、土司等在廣西圩鎮(zhèn)發(fā)展中的活動(dòng)和作用，他們與商人在圩鎮(zhèn)建設(shè)中如何互動(dòng)等問題也鮮有涉及。本文嘗試以臺(tái)山縣公益埠作個(gè)案的討論，以此審視清末民初時(shí)期士紳和商人(包括僑商)在商埠墟市建設(shè)中所形成的關(guān)系。

清末以來，臺(tái)山縣各大墟市商埠的市政管理機(jī)構(gòu)形成了紳董和商董兩大勢力。清末新政時(shí)期，清政府推行一系列新措施扶持商業(yè)發(fā)展。在臺(tái)山縣，商人勢力漸長，其中有不少是不長期居鄉(xiāng)的僑商及其家屬，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。地方政府視商人為地方建設(shè)的新勢力，在各大墟市商埠中扶持商人和商董，打壓士紳和紳董。民國肇建，商業(yè)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展使商人勢力大增，商埠墟市的建設(shè)則更多地體現(xiàn)了商人的意志和想法，本為紳董控制的市政管理機(jī)構(gòu)逐漸為商董、商人所控制。

一、公益埠開辦概況

20世紀(jì)二三十年代，廣東省臺(tái)山縣商埠墟市的建設(shè)突顯了該縣經(jīng)濟(jì)繁榮的僑鄉(xiāng)面貌。整齊的騎樓建筑規(guī)劃統(tǒng)一，每間商鋪的立面建筑又極具個(gè)性。臺(tái)山縣有墟市之始可追溯至明代弘治立縣年間，彼時(shí)縣內(nèi)共有13個(gè)墟場。[2]21乾隆時(shí)期，臺(tái)山縣六都墟場增至38個(gè)。[2]312-315據(jù)清光緒《新寧縣志》記載，光緒年間縣內(nèi)墟場的數(shù)量已達(dá)到75個(gè)。[3]清末時(shí)期，臺(tái)山縣有部分墟場因其水陸交通十分發(fā)達(dá)，漸漸發(fā)展為商埠。如臺(tái)山縣的荻海埠原是余氏墟場茭荻墟，清末時(shí)成了縣內(nèi)最具規(guī)模的商埠之一。

公益埠是近代臺(tái)山縣新建商埠中最具規(guī)模的。與荻海埠不同，在沒有任何基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，公益埠是在一片荒地上建起的全新商埠。公益埠開辦的契機(jī)就是新寧鐵路的修筑。公益埠的創(chuàng)辦人之一伍于政是該埠所坐落的斗洞鄉(xiāng)歸僑，在公益埠創(chuàng)辦前，伍氏曾業(yè)商于開平水口圩。年輕時(shí)，他游歷歐美，“盡見崇樓峻宇，廣道通衢乃是歷經(jīng)艱苦開發(fā)才有的繁榮世界?！盵4]伍于政從而悟出土地要經(jīng)過開發(fā)和進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營才能最大限度地提升其價(jià)值的道理。公益埠地處潭江邊，與新會(huì)、開平兩縣相鄰，三面環(huán)水，交通便利。適逢新昌黃族拒絕陳宜禧把新寧鐵路在臺(tái)山縣境內(nèi)始發(fā)站修在新昌埠，于是，伍于政多次找到同為旅美歸僑的陳宜禧商議，要求新寧鐵路在文章都公益埠所在地附近設(shè)立車站。最終，陳宜禧同意把新寧鐵路的起始站定在公益。1905年，伍于政聯(lián)合了公益附近的各鄉(xiāng)族頭人、士紳成立了埠董局。埠董局成員大多是公益埠周邊有名望的鄉(xiāng)族士紳，如東頭鄉(xiāng)的李乙楠、李乙璉，山前鄉(xiāng)的伍眉山，水樓鄉(xiāng)的李世容，石橋鄉(xiāng)的雷談如，臺(tái)城李袞臣，鐵沖鄉(xiāng)的吳羨漁等。[5]埠董局成立后便負(fù)責(zé)建埠開發(fā)的事宜。伍于政又與埠董局成員李伯濂、李月南(乙楠)等一起發(fā)動(dòng)海外臺(tái)山人集股建埠。海外臺(tái)山人對(duì)新寧鐵路附股的熱誠超過了開辦者的預(yù)期。因此，與新寧鐵路共生的公益埠附股自然也受到海外臺(tái)山人的青睞。公益埠每股股銀100兩，附股者只要附銀1股就可以占鋪地1間。公益埠一共集資了1000股，籌得股銀10萬兩。開辦之初，公益埠鋪地的主人幾乎都是海外臺(tái)山人及其眷屬。因此，公益埠地塊的開發(fā)得益于士紳和商人的通力合作。

二、公益埠的全新建置

公益埠的規(guī)劃頗為順利，其布局設(shè)計(jì)頗能體現(xiàn)僑商的眼界和見識(shí)。埠董局收足股銀后，于1905年雇廣州何阿勝承包圍河鋪沙、填筑地基工程。該項(xiàng)工程共花費(fèi)了股銀7萬兩。次年，填筑工程完畢，公益埠雛形已現(xiàn)，其與新寧鐵路首期工程公益——斗山線幾乎同時(shí)落成。公益埠的倡建和主要出資者均為旅美縣僑，所以公益埠的街道規(guī)劃和設(shè)計(jì)充分參照了美國紐約的城市設(shè)計(jì)，埠內(nèi)街道的排列定為正方筆直的“井”字形。[6]埠董局從商埠籌辦機(jī)構(gòu)搖身一變?yōu)槭姓芾頇C(jī)構(gòu)，更名為埠務(wù)公所。早在埠董局時(shí)期，埠董成員就有紳董和商董之分。紳董是公益埠附近鄉(xiāng)族士紳的代表，商董則是埠內(nèi)商人和經(jīng)營者的代表。紳董、商董之分一直延續(xù)到埠務(wù)公所時(shí)期。埠務(wù)公所簽發(fā)地段契據(jù)予各鋪地主，鋪地主憑契據(jù)自行興建商鋪建筑。

公益埠的設(shè)計(jì)布局多少體現(xiàn)了僑商和海外臺(tái)山人對(duì)家鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)的追求。但是，商埠建成初期，埠務(wù)為士紳、紳董控制。商埠附近的鄉(xiāng)族、埠內(nèi)的紳商之間紛爭四起，埠務(wù)公所士紳李伯濂便稟請縣政府派專人到公益埠處理糾紛。李伯濂對(duì)公益埠的“人心不一，種種風(fēng)潮乍平乍趨”不勝煩擾，他寧愿支付所有薪水夫馬費(fèi)用也要請縣政府務(wù)必派人到公益。[7]公益埠開埠之初的埠務(wù)掌握在士紳創(chuàng)辦人的手中。僑商伍于政在公益埠開辦后離開了臺(tái)山轉(zhuǎn)到香山，1908年，他與香山紳商籌辦香洲商埠。直到1910年，清政府駁回香洲商埠辟為無稅口岸之請，伍于政才返回家鄉(xiāng)。[8]僑商游走于海內(nèi)外各地，埠務(wù)留給長居于鄉(xiāng)、同為創(chuàng)辦人的鄉(xiāng)族士紳李伯濂等處理也是順理成章的事。

埠務(wù)主持者不見得都如伍于政般跨出國門走向世界，也就不一定具備僑商的見識(shí)。外界對(duì)公益埠的建設(shè)充滿現(xiàn)代化的想象，但是當(dāng)公益埠舉行開埠典禮時(shí)，現(xiàn)代化的想法卻被具有濃郁鄉(xiāng)土氣息的開幕儀式和余慶節(jié)目掩蓋，間接反映了公益埠附近的鄉(xiāng)族頭人士紳把持埠務(wù)。1908年，創(chuàng)刊于廣州的半月刊《現(xiàn)世史》的撰稿人如是說：“吾以為今日新寧人之識(shí)見，必非前此可比，乃觀日前公益埠開市之佈啟，自謂做寰球博覽會(huì)，而其中慶典儀式，有所謂建醮七晝夜，有所謂花樓一座，有所謂演戲四班，有所謂全埠搭蓋花街，有所謂彩龍船，有所謂燒煙火，凡此種種，皆絕無意識(shí)之舉動(dòng)，竟與文明之博覽陳列所相提并舉，何文野界線不清，一至于此也?！盵9]把公益埠的開市做成環(huán)球博覽會(huì)的形式極有可能源自僑商和海外臺(tái)山人的想法，只有具有世界視野的人才知道環(huán)球博覽會(huì)為何物。但是，新想法并未得到控制埠務(wù)大權(quán)的紳董認(rèn)同。大部分的士紳不知環(huán)球博覽會(huì)為何物，更不知道該如何舉辦。因此，公益埠開市慶典的儀式與環(huán)球博覽會(huì)相差十萬八千里也不足為怪。

三、紳商之關(guān)系

在公益埠經(jīng)營的商人力圖為該埠帶來全新氣象,他們非常注重埠內(nèi)的秩序維護(hù)和治安建設(shè)。臺(tái)山縣已設(shè)的墟市商埠大多煙賭盛行，娼寮林立，治安問題使歷任縣長頭痛不已。公益埠開市后，埠內(nèi)商人屢次向省、縣政府要求在埠內(nèi)禁賭禁煙。1908年，商人余玉璜再次向省善后總局具稟禁止在公益新埠開賭，省善后總局認(rèn)為公益埠禁賭早已獲縣政府批準(zhǔn)，只是該埠商民無從周知，善后總局再令縣政府照案示禁，要求各紳商遵照不準(zhǔn)在公益埠大街開設(shè)攤館。[10]隨后，公益埠于“埠場外劃地一區(qū)，將埠內(nèi)各攤館一律遷設(shè)?！盵11]22此舉為臺(tái)山縣墟市商埠的首創(chuàng)。同年，僑商邀請振天劇社到公益埠演出戒煙新劇，僑商伍于政等人還上臺(tái)演說。演劇后，當(dāng)場派送戒煙丸數(shù)百樽。[12]在埠內(nèi)經(jīng)營的商人致力于維持商埠正常商業(yè)活動(dòng)和治安秩序的行為得到部分紳董的認(rèn)同。隨后，部分紳董在公益埠成立自治會(huì)時(shí)，就充分考慮商人的訴求?！度A字日報(bào)》報(bào)道說：“新寧公益埠紳董李乙楠、勞偉剛等在該埠組織一自治會(huì)，現(xiàn)聘定精通商情自治條例者為總文案云?！盵13]時(shí)至1908年，全埠1200間的鋪位建成了商鋪700余間，開設(shè)了商店500余號(hào)。埠內(nèi)商人聯(lián)合起來成為一股不可小覷的勢力。在紳商的努力下，公益埠比縣內(nèi)更早設(shè)立的新昌、荻海等商埠顯得更有秩序。

人數(shù)眾多的商人在埠內(nèi)成立了商會(huì)組織。縣政府和立憲黨人都支持商人成立商會(huì)。曾出訪緬甸的立憲黨人張石朋強(qiáng)調(diào)公益埠應(yīng)設(shè)商會(huì)，組會(huì)所。他說：“(公益埠)植黨營私之事，或未能盡去；興利除弊之舉，獨(dú)未見實(shí)施。此何故耶？不知商會(huì)之設(shè)，所以調(diào)和商情，維持商務(wù)，革商艱，興商利，其利害關(guān)乎大眾。則經(jīng)營之職，當(dāng)自大眾任之。今議于本埠適中之地，立一會(huì)所。全埠商店，覆其商務(wù)之大小，各舉代表人一二員，于各代表人中，公舉一人為總理，二人為協(xié)理，若干人管理財(cái)政，若干人司理會(huì)務(wù)，若干人掌執(zhí)書記，其余俱為會(huì)員?！盵14]張石朋認(rèn)為公益埠內(nèi)與商業(yè)有關(guān)的一切事項(xiàng)都應(yīng)由商人組織的商會(huì)進(jìn)行管理，商會(huì)將是維護(hù)秩序和穩(wěn)定市場的重要力量。1908年底，公益埠的商人開始著手組織商會(huì)。1909年初，商界代表趁著縣令覃壽堃到公益督辦巡警的機(jī)會(huì)邀請其監(jiān)督商會(huì)辦事人員的選舉，商會(huì)最終“舉定總理李世纘，副理伍鴻淦，財(cái)政員雷道卓，管賬人伍于翕，董事有雷學(xué)銘、陳國瑤、伍林學(xué)、伍學(xué)政、李球佑、李朗星等十六人?！盵15]部分商會(huì)董事還是埠務(wù)公所的商董，參與了埠務(wù)公所的事務(wù)。

縣政府樂見商人組織商會(huì)。覃壽堃自1908年上任后在地方上篤行新政，要求地方紳商共同舉辦各項(xiàng)公共事務(wù)?；I辦巡警是縣政府執(zhí)行新政的一項(xiàng)重要舉措。覃壽堃在縣城西寧市、荻海商埠、新昌商埠、公益埠首先開辦巡警，要求各市商埠承擔(dān)大部分的警務(wù)經(jīng)費(fèi)。1909年初，公益埠擬辦巡警，覃壽堃親臨埠務(wù)公所，勸諭紳商合辦巡警。警務(wù)涉及埠內(nèi)財(cái)務(wù)和收入支出分配，招致部分士紳不滿?！度A字日報(bào)》報(bào)道曰：“嗣有某等從中阻撓，揚(yáng)言巡警之壓制苛索，有害無益，故人心觀望忽生阻力云?！盵16]籌辦巡警的經(jīng)費(fèi)大部分來自于埠內(nèi)收入和經(jīng)營抽收。公益埠的收入為部分紳董所控制，經(jīng)營抽收則從商戶營業(yè)中獲得?；I辦巡警需得到士紳和商人的支持。因此，覃壽堃不顧阻撓，“舉定紳董李基，商董李世纘、伍洪淦”等共同籌辦警務(wù)。[17]

公益埠紳商向媒體公布了籌募警政經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃。埠內(nèi)紳商擬自募巡警50名，籌款章程指開辦警政的經(jīng)費(fèi)需2000元，由紳界組織的商務(wù)公所籌得。往后常年經(jīng)費(fèi)約需6000元?！俺Ｄ杲?jīng)費(fèi)一可按鋪?zhàn)獬槭彰績沙銎叻治謇?。鋪主占三分之一，鋪客占三分之二。這大約能籌到二千八百元。二由妓院按房抽收每間每月可抽六元，能抽收到二千元。三由賭館按鋪抽收，每鋪每月抽六元，此款共抽得二千元。三款統(tǒng)計(jì)全年共籌得六千元，倘仍不敷用，則由商務(wù)公所將向來所用勇費(fèi)撥出補(bǔ)助。”[18]由此可見，警政開辦經(jīng)費(fèi)和常年經(jīng)費(fèi)中的相當(dāng)一部分由紳董籌得。公益埠的商務(wù)公所由部分紳董和士紳組織而成，該組織承擔(dān)了大部分警政的費(fèi)用，包括開辦經(jīng)費(fèi)和從妓院、賭館抽收的常年經(jīng)費(fèi)，必要時(shí)還要從勇費(fèi)中撥出一部分作補(bǔ)助。

公益埠部分紳董和士紳通過組建商務(wù)公所獲得可觀的財(cái)政收入，士紳借商務(wù)公所之名可以批出埠內(nèi)工程，出讓埠內(nèi)的土地，并對(duì)埠內(nèi)的各行各業(yè)征收費(fèi)捐。一般而言，商務(wù)公所的收入要用于埠內(nèi)的公共事務(wù)開支。公益埠開埠一年后，商務(wù)公所紳董就因筑長堤、建街道等欠下承建商三萬三千余金，紳董們擬出賣埠內(nèi)的地段，以所得之款抵償欠款。因該商埠附近李姓與商人組織的商會(huì)對(duì)地段有爭執(zhí)，紳董的計(jì)劃最終作罷。[19]

商務(wù)公所的成員把持商埠收入令部分埠務(wù)公所的紳商不悅，部分紳商組織股東紳商公所與商務(wù)公所抗衡，公益埠秩序還不如縣內(nèi)舊有商埠。公益埠開埠兩年后，《新寧雜志》主編馬醴馨目睹公益埠的情形，他說“(公益埠)溝渠水積，臭氣噴人，鋪屋云連，規(guī)模不一。騎樓作擺貨之場，等于烏有。街市原賣物之所，未見遵行。”[20]馬醴馨詢問埠內(nèi)商人公益埠何以亂象橫生，商人指出：“(埠內(nèi))又多設(shè)一股東紳商公所，以攻訐前日之商務(wù)公所，而由是平日在所辦事之紳商，現(xiàn)皆在于訴訟中耶。蓋當(dāng)其未興訟事也，則紳商勸懲兼施，務(wù)使鄰埠住民，盡來貿(mào)易。故商務(wù)日有起色焉。若今日則皆在訟中，何暇兼顧。而又加以種種腐敗，于是前之來公益貿(mào)易者，今顧而之他矣?！盵20]可見，股東紳商公所和部分士紳組織的商務(wù)公所之間的鬧訟致埠務(wù)廢弛。當(dāng)馬醴馨再詢問商務(wù)公所是否真的被紳商公所掌握了攻訐證據(jù)時(shí)，該商人則稱：“未敢知也?！盵20]商務(wù)公所紳董把持埠務(wù)和埠內(nèi)收入，即使是商埠經(jīng)營者、商董甚至部分紳董都不能過問。紳董控制埠務(wù)成為公益埠埠務(wù)建設(shè)、商業(yè)經(jīng)營和各項(xiàng)公共事務(wù)開展的障礙。

商人在開埠時(shí)爭取維持公益埠秩序的措施也被打破，埠內(nèi)過于興旺的娼賭業(yè)制約著正常的商業(yè)經(jīng)營。《新寧雜志》名為縱耶的撰稿人說：“此等營業(yè)(煙賭和娼業(yè))，各埠雖不能免。然實(shí)為秏消之品，其或多或少，必與該處商業(yè)為正比例，故不以為損?；蚯医鍨檎袕泣c(diǎn)綴之資。公益埠則不然，其與各種商業(yè)相交，則幾成為反比例……此種營業(yè)……一之為甚，而至再至三，地方上之脂膏，幾何不朘削凈盡……”[21]除聲色娛樂業(yè)以外，到公益埠進(jìn)行正常商業(yè)經(jīng)營的人越來越少。紳界商務(wù)公所大可從娼賭中抽收，混亂的商埠秩序不會(huì)減少商務(wù)公所的收入，卻損害了進(jìn)行正常商業(yè)經(jīng)營者的利益。

公益埠商務(wù)公所的收入可觀反致埠務(wù)建設(shè)廢弛，縣令覃壽堃將埠務(wù)廢弛之責(zé)歸咎于把持公款的部分紳董。覃壽堃指責(zé)公益埠的部分紳董為劣紳奸商，公款被紳董“自收自管自用自行開報(bào)”，公款形同紳董們的私產(chǎn)。覃壽堃試圖剝奪公益埠部分紳董的財(cái)政大權(quán)，要求紳董把經(jīng)手的進(jìn)支款項(xiàng)、賬本、契約單據(jù)等交予商董，扶持商人勢力。覃壽堃下批示說：“本縣為維持商埠整頓起見，不能復(fù)事徇置，茲限該公所各紳董即于五日內(nèi)將所有經(jīng)手進(jìn)支款項(xiàng)、各種流水滕清、分簿總簿以及契據(jù)單、折帖券件逐一點(diǎn)交該埠商董伍鴻淦、雷學(xué)焯、伍于翕、李世纘、雷學(xué)銘等經(jīng)收。一面由本縣諭派公正紳耆數(shù)人來埠充當(dāng)臨時(shí)財(cái)政檢查員督同該商董等認(rèn)真澈查核算，不得稍有扶徇，仍限半月內(nèi)查算各款數(shù)目據(jù)實(shí)列折，稟候察核究奪，應(yīng)如何規(guī)定征收、管理、使用、檢查之法以及善后章程統(tǒng)由該檢查員等商同各該商董擬議條陳以憑核飭遵守。該公所各紳董如再延匿不交定予澈案查辦。該商民等亦應(yīng)靜候勒交澈算，不得藉詞阻撓該埠新政?！盵11]2-3縣政府強(qiáng)行介入公益埠的財(cái)務(wù)管理，讓商會(huì)中的各董事接管埠內(nèi)財(cái)政收入和支出，引導(dǎo)商人牽頭開展包括警政在內(nèi)的各項(xiàng)公共事務(wù)建設(shè)，終使公益埠成為了臺(tái)山縣最早開辦警政的商埠之一。

縣政府有意扶持商人勢力，但是商業(yè)經(jīng)營者對(duì)改善公益埠的營商環(huán)境并不樂觀。肄業(yè)于廣州法政學(xué)堂的臺(tái)山人梅寶瑜說：“近年海外各國多設(shè)苛例，加拿大實(shí)行人頭稅、美利堅(jiān)的排華法案，南洋之驗(yàn)疫，要使歸來之華僑獲貲而歸，有事可干，可在故土謀生，也要改變?nèi)辰^無生貨，出口入口均藉外埠的情況。臺(tái)山縣沒有自己的產(chǎn)業(yè)，無以支撐新寧鐵路的營業(yè)，為新寧鐵路而開的商埠，也是形同虛設(shè)。”[22]充裕的僑資使臺(tái)山人不屑于生產(chǎn)，全縣幾乎沒有往外輸出的貨物。新寧鐵路的人員和貨物運(yùn)輸均為單向，集中或轉(zhuǎn)運(yùn)于公益的客貨數(shù)量有限。因此，公益埠的商業(yè)經(jīng)營與新寧鐵路的客貨運(yùn)輸休戚與共。新寧鐵路客貨量較少時(shí)，公益埠的生意經(jīng)營就不盡人意。1911年的《華字日報(bào)》報(bào)道說：“新寧設(shè)公益埠于開平單水口墟之對(duì)海，所設(shè)以來，建鋪數(shù)百當(dāng)押以及各項(xiàng)生意均踴躍開張，不料目下生意缺本者多，陸續(xù)閉歇，地方頗為冷淡，現(xiàn)多標(biāo)貼招租字樣焉。”[23]可見，公益埠的營商環(huán)境不利于商人的聯(lián)合和勢力的壯大。

直到新寧鐵路干線全線通車以后，公益埠才迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。新寧鐵路干線斗山——公益和公益——江門兩線于1913年底全線竣工。新寧鐵路橫跨臺(tái)山、新會(huì)兩縣，客流量大增。為了增加鐵路的運(yùn)力，以海外華僑為主要服務(wù)對(duì)象的新寧鐵路公司先后在公益投資了20多萬元，開設(shè)了修理火車和鐵路的機(jī)器廠，建起了公益路分局大樓、停車場、電燈廠、碼頭、長堤等，從而刺激了海內(nèi)臺(tái)山人再到公益投資的欲望。經(jīng)過三年發(fā)展，公益埠雛具市鎮(zhèn)規(guī)模，鋪地價(jià)格大漲。1916年的《新寧雜志》描述公益埠時(shí)說：“建屋增多，居民愈眾，故鋪地價(jià)值，頓增數(shù)倍。前每間三百余元，今則漲至千元有奇?，F(xiàn)下續(xù)筑橋梁，將近告竣。街道亦次第修整，該埠鐵路輻輳，輪船交通軍警森嚴(yán)，電燈照耀，兼之東洋車不日開辦，聞鐵路公司在車頭余垯，劃出地段，預(yù)為該埠建公園筑學(xué)校之用?！盵24]商人陸續(xù)投資公益的各項(xiàng)公共事業(yè)如創(chuàng)辦電燈公司，因看好公益的發(fā)展前景，兩家公司同時(shí)競爭獲取電燈業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)。[25]1917年，公益埠鋪屋共有900間，其中商店有500間，民居400間，商民人數(shù)已達(dá)到8000人。商鋪以經(jīng)營匯兌銀號(hào)為最多，售賣油、米、木材次之。埠內(nèi)馬路寬廣、鋪屋整齊。立埠之初未能建置的醫(yī)院、公園，其籌建都被提到議事日程。公益埠的規(guī)模為全縣各屬墟市所不及，成為集商務(wù)、生產(chǎn)、生活于一體的新興市鎮(zhèn)。

新寧鐵路的發(fā)展和建設(shè)帶動(dòng)了公益埠的商業(yè)經(jīng)營，到公益做生意和定居的商人日益增多，商人勢力大增?；浐５酪醯湔掠?917年到公益巡視時(shí)特意到訪公益商會(huì)，他指出：“粵省各商埠因政府頒布新章程，各埠商會(huì)先后改為事務(wù)所，但公益埠商董仍稱商會(huì)，依期獨(dú)立?！盵26]的確，在臺(tái)山縣的荻海埠、新昌埠等地，商人組織的商會(huì)均已改稱為商務(wù)公所或商務(wù)事務(wù)所，只有公益埠的商董們堅(jiān)持由其主持的組織仍稱商會(huì)。一旦改稱商務(wù)公所或商務(wù)事務(wù)所，公益埠商董控制的商會(huì)將與埠內(nèi)紳董控制的商務(wù)公所含混不清。由此可見，由商人控制的組織力圖排除士紳勢力的介入。這大概就是王典章所指的商會(huì)“依期獨(dú)立”。公益埠商人較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其對(duì)埠內(nèi)公共事務(wù)的參與，是商董得以抗衡紳董勢力、提升其自身地位的基礎(chǔ)，商董逐漸取得了埠務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

四、余 論

近代以來，紳商都是臺(tái)山縣地方公共事務(wù)建設(shè)的主體力量。就公益埠而言，紳與商都是該埠的創(chuàng)辦者。清末新政后，地方政府扶持商人力量，為商董抗衡紳董勢力創(chuàng)造了一定的條件。隨著新寧鐵路的發(fā)展，公益埠迎來了商業(yè)經(jīng)營的繁盛局面。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確立了商人在埠務(wù)中的地位。在參與埠務(wù)管理中，紳董和商董的關(guān)系得到調(diào)整。自此以后，公益埠埠務(wù)的管理和建設(shè)均從紳商董事中選出合適人選經(jīng)辦。被公舉的主導(dǎo)埠務(wù)之人要么是商董、商會(huì)成員；要么是與商董、商人關(guān)系良好的紳董。不管是商董還是紳董，他們在處理日常埠務(wù)、進(jìn)行商埠建設(shè)改造時(shí)都充分體現(xiàn)了其對(duì)商人和經(jīng)營者利益的維護(hù)。

注釋：

① 何舸、肖毅強(qiáng)：《近代臺(tái)山僑墟的集鎮(zhèn)化演變研究》，《南方建筑》2011年第2期，第9-13頁。