張小雨

摘要：進(jìn)入2018年以來(lái)，我國(guó)的汽車產(chǎn)品出口面臨著被美方加征關(guān)稅的問(wèn)題。這給本來(lái)在出口市場(chǎng)上就缺少競(jìng)爭(zhēng)力的我國(guó)汽車行業(yè)帶來(lái)進(jìn)一步的負(fù)面影響。論文分析了美方對(duì)我國(guó)加征關(guān)稅的內(nèi)容、美方對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅的原因、加征關(guān)稅對(duì)我國(guó)汽車業(yè)出口影響，最后提出了應(yīng)對(duì)措施。這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：加征關(guān)稅;汽車業(yè);出口;影響;應(yīng)對(duì)

作為新興的經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)汽車行業(yè)在近些年來(lái)保持了很高的發(fā)展速度。截止2016年底，我國(guó)汽車保有量達(dá)到兩億輛，當(dāng)年汽車銷量接近3000萬(wàn)輛，汽車工業(yè)產(chǎn)值占到了GDP的12%。但是由于技術(shù)水平、貿(mào)易壁壘等原因，我國(guó)汽車行業(yè)的出口規(guī)模一直不大。近幾年來(lái)，汽車零部件的年出口額在300億美元左右、汽車整車的年出口量在100萬(wàn)輛左右。 進(jìn)入2018年以來(lái)，美國(guó)多次針對(duì)中國(guó)增加關(guān)稅，使我國(guó)的汽車行業(yè)出口更增加了困難，進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)是我國(guó)汽車行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

一、美國(guó)對(duì)我國(guó)加征關(guān)稅內(nèi)容

從進(jìn)入2018年以來(lái)，美國(guó)對(duì)我國(guó)商品加征關(guān)稅的范圍是非常廣泛的。

（一）2018年3月美國(guó)宣布對(duì)從中國(guó)等國(guó)家進(jìn)口的鋼、鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。

（二）緊接著同月美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，對(duì)來(lái)自中國(guó)的600 億美元進(jìn)口商品征收懲罰性關(guān)稅，懲罰性關(guān)稅涉及1300項(xiàng)商品。

（三）2018年7月，美國(guó)又單方面宣布擬對(duì)價(jià)值2000億美元的進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品征收10%關(guān)稅。但這一政策具有不確定性，并沒(méi)有具體的實(shí)施規(guī)劃。

從上圖可知，如果美國(guó)實(shí)施這一制裁措施，上圖中的十大類產(chǎn)品都有可能涉及，其中車輛及其零部件占對(duì)美出口總額的3.57%。如果制裁范圍擴(kuò)大，會(huì)涉及到所有的車輛類型。

（四）進(jìn)入2018年8月美國(guó)總統(tǒng)特朗普將增加關(guān)稅的目標(biāo)鎖定在了汽車行業(yè)。2018年8月美國(guó)推進(jìn)對(duì)外國(guó)汽車及零部件最多征收25%關(guān)稅的方案。

二、美國(guó)對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅原因分析

美國(guó)對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅的重要原因是解決美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差。根據(jù)據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，從2014年以來(lái)的四年間美國(guó)每年對(duì)華貿(mào)易逆差都超過(guò)3000億美元。按照美方統(tǒng)計(jì)，2017年美中貿(mào)易逆差的總額為3752億美元，有逼近4000億美元的趨勢(shì)。當(dāng)年的美中貿(mào)易逆差總額占中美貨物貿(mào)易總量的47%。

但實(shí)際上，美中貿(mào)易逆差并沒(méi)有那么大，根據(jù)中國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，兩國(guó)貿(mào)易差要比美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字少得多。

以2017年為例，按照中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)美中貿(mào)易逆差為2700多億美元，比美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字少1050億美元。并且，連美國(guó)國(guó)內(nèi)的學(xué)者也承認(rèn)，美中貿(mào)易的巨額逆差源于全球扭曲的產(chǎn)業(yè)鏈，即中國(guó)是全球的加工、組裝基地，產(chǎn)品的大部分價(jià)值并不是在中國(guó)完成的，如果減去其他國(guó)家完成的產(chǎn)品價(jià)值，中美貿(mào)易逆差并不大。

為縮小貿(mào)易逆差，美國(guó)千方百計(jì)對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行打壓、限制。正如全美國(guó)汽車制造商約翰·柏慈拉所說(shuō)：“總統(tǒng)的初衷是為了解決目前存在的貿(mào)易逆差等問(wèn)題”。

三、中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)汽車行業(yè)出口的影響

（一）中國(guó)車企入美增加變數(shù)

我國(guó)汽車行業(yè)雖然出口規(guī)模不大，但是一些實(shí)力汽車企業(yè)已經(jīng)籌劃擴(kuò)大對(duì)美國(guó)擴(kuò)大出口。單純就汽車產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)美國(guó)出口形成絕對(duì)逆差。擴(kuò)大包括美國(guó)在內(nèi)的汽車產(chǎn)品對(duì)外出口是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。

廣汽集團(tuán)在2018年北美國(guó)際車展以及全國(guó)兩會(huì)期間都曾宣布，2019年要正式進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)。近期，廣汽集團(tuán)已經(jīng)實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的步驟包括：在美國(guó)硅谷設(shè)立一個(gè)汽車技術(shù)中心;在底特律設(shè)立汽車檢測(cè)設(shè)施;在洛杉磯設(shè)立一個(gè)汽車設(shè)計(jì)工作室;2019年底在美國(guó)建廠。長(zhǎng)城汽車集團(tuán)也表示，2018年將加快海外銷售市場(chǎng)擴(kuò)張，并計(jì)劃在2021年將長(zhǎng)城汽車打入美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷售。正如廣汽集團(tuán)海外市場(chǎng)的發(fā)展愿景：成為世界級(jí)中國(guó)品牌、全球化卓越企業(yè)。但是，美國(guó)推行的貿(mào)易保護(hù)主義政策增加了中國(guó)汽車產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的變數(shù)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在簽署增加關(guān)稅備忘錄時(shí)還說(shuō)：“這只是一個(gè)開(kāi)始，接下來(lái)還會(huì)有很多（貿(mào)易行動(dòng)）。”因而，中國(guó)汽車會(huì)存在海外市場(chǎng)布局困惑，未來(lái)存在諸多不確定性，風(fēng)險(xiǎn)較大。

（二）美系車返銷成本加大

汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全球化分工，我國(guó)由于制造業(yè)發(fā)展的條件完善，已經(jīng)成為全球制造業(yè)規(guī)模最大的國(guó)家。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的著名企業(yè)將制造業(yè)基地設(shè)在中國(guó)，美國(guó)的汽車企業(yè)也不例外。美國(guó)增加汽車產(chǎn)品關(guān)稅的貿(mào)易新政除了會(huì)給中國(guó)汽車廠商造成影響，也會(huì)影響到在中國(guó)設(shè)廠的美國(guó)車企，這些在中國(guó)設(shè)廠的美國(guó)車企往往具有“返美銷售車型”。上汽通用汽車公司生產(chǎn)的“別克昂科威SUV”就是返美銷售車型。福特2018年將福克斯車型的生產(chǎn)從美國(guó)密歇根工廠轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸，然后再返銷美國(guó)。美國(guó)《凱利藍(lán)皮書(shū)》汽車雜志資深產(chǎn)業(yè)分析師米歇爾·克瑞布斯表示：“在中國(guó)生產(chǎn)供應(yīng)美國(guó)市場(chǎng)的汽車將變得越來(lái)越普遍?！边@其中的原因就是可以實(shí)現(xiàn)低成本。以福特汽車為例，將?？怂管囆偷纳a(chǎn)從美國(guó)密歇根工廠轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸，每年可節(jié)省10億美元的生產(chǎn)成本。美國(guó)提高對(duì)中國(guó)的進(jìn)口車關(guān)稅，也會(huì)對(duì)有“返美銷售車型”的美國(guó)汽車企業(yè)造成負(fù)面影響。

（三）促使我國(guó)車企進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

美國(guó)對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅會(huì)促使我國(guó)汽車企業(yè)更加立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我國(guó)的汽車市場(chǎng)廣大，2017年我國(guó)的汽車擁有總量只相當(dāng)于美國(guó)的75%，但我國(guó)人口大約是美國(guó)的3.5倍，兩者相比，我國(guó)的汽車銷售市場(chǎng)仍然有很大的發(fā)展空間。事實(shí)上，我國(guó)與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大的汽車貿(mào)易逆差。根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)分析，2017年五個(gè)主要發(fā)達(dá)國(guó)家汽車品牌在我國(guó)乘用車中的銷量占到53.8%（包含在我國(guó)所設(shè)生產(chǎn)基地生產(chǎn)）。

從上表可以看出，我國(guó)乘用車銷售市場(chǎng)一半以上的市場(chǎng)是被國(guó)外品牌占領(lǐng)。我國(guó)的國(guó)產(chǎn)品牌還有很長(zhǎng)的路要走。通過(guò)挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)仍然大有可為。

四、我國(guó)應(yīng)對(duì)措施

（一）進(jìn)行關(guān)稅反制

對(duì)于美國(guó)從本國(guó)利益出發(fā)蠻橫的加征關(guān)稅政策，我國(guó)要堅(jiān)決地予以反制。針對(duì)美國(guó)政府在2018年6月15日發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單以及涉及到500億美元的我國(guó)出口商品，我國(guó)則在次日宣布對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的500億美元進(jìn)口商品加征關(guān)稅，其中就包括汽車產(chǎn)品。美方還揚(yáng)言對(duì)我國(guó)價(jià)值2000億美元的出口路商品加征關(guān)稅，我方貿(mào)易機(jī)構(gòu)則爭(zhēng)鋒相對(duì)、拭目以待。同時(shí)，積極進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲、確保匯率穩(wěn)定;既要應(yīng)對(duì)可能的美國(guó)對(duì)我國(guó)商品加征關(guān)稅范圍擴(kuò)大，又要防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的破壞，避免在新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“土耳其式的開(kāi)局”。

（二）與美相關(guān)利益團(tuán)體進(jìn)行聯(lián)絡(luò)

美方出臺(tái)進(jìn)口汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅政策，在主觀上是要保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易，但客觀上卻也給美國(guó)汽車業(yè)帶來(lái)了損失。公開(kāi)資料顯示，2017年，中國(guó)對(duì)美整車出口出口僅為5.3萬(wàn)輛，而美國(guó)對(duì)我國(guó)的汽車出口達(dá)到了28萬(wàn)輛。由于汽車產(chǎn)業(yè)鏈的全球化，美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口汽車產(chǎn)品加稅會(huì)造成自身嚴(yán)重的損失。其中汽車年銷量大約減少200萬(wàn)輛，首當(dāng)其沖的是福特汽車、特維斯，在美進(jìn)行組裝的德國(guó)寶馬、梅塞德斯奔馳等也會(huì)遭殃;就業(yè)損失方面，未來(lái)三年內(nèi)可能的失業(yè)人口會(huì)達(dá)到19.5萬(wàn)人到40萬(wàn)人。為此，我國(guó)汽車行業(yè)應(yīng)該積極與美相關(guān)利益團(tuán)體進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，在美國(guó)國(guó)內(nèi)形成反對(duì)加征關(guān)稅的力量，抑制美方的加征關(guān)稅行為。

（三）大力發(fā)展國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在過(guò)去幾十年里追求出口導(dǎo)向，在金融危機(jī)以后國(guó)際貿(mào)易萎縮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)加速向內(nèi)轉(zhuǎn)。當(dāng)前我國(guó)的汽車行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需、滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主要方向，通過(guò)與國(guó)外汽車品牌爭(zhēng)奪我國(guó)的市場(chǎng)份額，仍然可以提高我國(guó)本土汽車企業(yè)、汽車品牌的知名度。汽車產(chǎn)品的接受度較高、價(jià)值也較高，從2017年的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)平均每七人有一輛汽車，而美國(guó)不到兩人就有一輛汽車，以此對(duì)比，我國(guó)的汽車市場(chǎng)發(fā)展空間廣闊。在技術(shù)上，我國(guó)汽車行業(yè)要加快推進(jìn)《中國(guó)制造2025》所確立的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——新能源汽車和自動(dòng)駕駛。這正是美方所忌憚的，這也是美方我國(guó)汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅的一個(gè)深層次原因。未來(lái)，只有當(dāng)中國(guó)在新能源汽車和自動(dòng)駕駛等高新技術(shù)領(lǐng)域方面有出色的表現(xiàn)，才能在中美汽車貿(mào)易中取得更有利的地位。

結(jié)語(yǔ)：美方對(duì)我國(guó)汽產(chǎn)品是一種負(fù)面的外力影響。但是，由于我國(guó)汽車行業(yè)的對(duì)美出口規(guī)模本來(lái)就有限，因而不會(huì)撼動(dòng)我國(guó)汽車行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。美方對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)品加征關(guān)稅，重要的原因是解決美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差。 美方對(duì)我國(guó)汽產(chǎn)品對(duì)我國(guó)汽車業(yè)帶來(lái)的影響包括中國(guó)車企入美增加變數(shù)、美系車返銷成本加大、促使車企進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。我方應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行關(guān)稅反制，與美相關(guān)利益團(tuán)體進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張宇燕，馮維江.如何理解中美貿(mào)易摩擦[N].光明日?qǐng)?bào)，2018-4-24

[2]洪俊杰，楊志浩.從歷史看中美貿(mào)易摩擦[EB/OL].http：//www.sohu.com/a/244208431_807373

[3]張林.我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出口的現(xiàn)狀、問(wèn)題及提升措施[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，?2018?（3）

[4]許海東. 2017年全國(guó)汽車行業(yè)進(jìn)出口分析[J].汽車縱橫，?2018?（4）[5]周俊.特朗普政府的貿(mào)易政策：基于美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易政治視角的分析[J].國(guó)際展望，?2017?（6）