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摸排安全風(fēng)險(xiǎn) 建立“一張表一張圖”

2018-03-04 20:33
江蘇安全生產(chǎn) 2018年10期
關(guān)鍵詞:化學(xué)品危險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn),是危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的重要內(nèi)容,是有效管控危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性工作,是有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的重要措施。省安委辦要求各地全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn),建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案,完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)明細(xì)表和安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖(“一張表一張圖”)工作。

目前,省安委辦要求各地按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委辦涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄的通知》(蘇安辦〔2016〕62號(hào))中明確的15個(gè)門類68個(gè)大類114個(gè)行業(yè)類別,全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn),摸清涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和安全風(fēng)險(xiǎn),確保涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋、涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)(單位)全覆蓋。同時(shí)組織化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)(無儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)除外)以及其它構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)(單位),開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估和分級(jí)工作。省、設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))均要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案,建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布“一張圖一張表”。推進(jìn)化工企業(yè)“智能化二道門”建設(shè),在已實(shí)現(xiàn)“二道門”物理隔離功能的基礎(chǔ)上,加快培育典型企業(yè),加速實(shí)施智能化改造升級(jí),充分發(fā)揮智能化“二道門”防范事故發(fā)生的作用。

建立完善“一個(gè)平臺(tái)兩個(gè)體系”

平臺(tái)體系建設(shè)是?;钒踩C合治理的重要基礎(chǔ),省安委辦要求建立完善“一個(gè)平臺(tái)兩個(gè)體系”。

建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái),建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫,實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期信息化安全監(jiān)管;設(shè)立省危險(xiǎn)化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),提供安全技術(shù)支撐服務(wù)。

建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系,在危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)優(yōu)勢,繼續(xù)推行政府購買服務(wù)方式對危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)開展專家會(huì)診檢查;加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品典型事故原因剖析,強(qiáng)化警示教育。

建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系,進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與演練,年內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)高危工藝崗位全面推行使用應(yīng)急處置卡;加快揚(yáng)子石化國家級(jí)應(yīng)急救援基地建設(shè),建成沿江(江陰)、沿海(響水)省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地,加快化工園(集中)區(qū)專業(yè)消防站提檔升級(jí)步伐,不斷提升突發(fā)事故應(yīng)急處置能力和水平。

健全完善雙重預(yù)防機(jī)制

省安委辦要求,省各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,針對近年來事故易發(fā)頻發(fā)實(shí)際,突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn),健全完善構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患的管控與監(jiān)管責(zé)任。

充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。對存在嚴(yán)重失信行為和發(fā)生事故的企業(yè),嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理,加大公開曝光力度和頻度。

加大危險(xiǎn)化學(xué)品事前執(zhí)法力度,對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大事故隱患的單位,堅(jiān)決落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責(zé)任等“四個(gè)一律”措施;對重大安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患、關(guān)鍵部位環(huán)節(jié)、事故多發(fā)地區(qū)和單位開展聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法,始終保持高壓態(tài)勢;對因重大隱患整改不到位或整改工作不力導(dǎo)致事故的,一律停產(chǎn)停業(yè)整頓,一律約談企業(yè)、部門、地方政府負(fù)責(zé)人,一律提級(jí)調(diào)查,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)能力

省委省政府就化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展明確,要以壓降生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、遏制較大以上和有重大影響的事故為工作目標(biāo),以強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控為手段,以提升化工行業(yè)安全生產(chǎn)能力為抓手,提高相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)能力和本質(zhì)安全水平。

推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促企業(yè)建立健全包括企業(yè)法人(實(shí)際控制人)在內(nèi)的覆蓋所有層級(jí)和各類崗位人員、覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成企業(yè)安全生產(chǎn)“人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建引導(dǎo),把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與責(zé)任體系建設(shè)、制度建設(shè)、班組建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急救援能力建設(shè)相互融合,整體推進(jìn)。守住企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化自評關(guān)、入口關(guān),防止評審流于形式、走過場,凡是危險(xiǎn)化學(xué)品二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化初評不合格的企業(yè),由省局列入重點(diǎn)督查范圍,標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量審計(jì)不合格的企業(yè),撤銷稱號(hào)并對標(biāo)準(zhǔn)化評審單位予以通報(bào),推動(dòng)企業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化真創(chuàng)建,評審單位真評審,企業(yè)真運(yùn)行。

推進(jìn)化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)。診斷治理重點(diǎn)化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患、安全設(shè)施設(shè)計(jì)和全流程自動(dòng)化控制存在的突出問題。摸清本地區(qū)納入專項(xiàng)行動(dòng)企業(yè)的底數(shù),指導(dǎo)企業(yè)開展本質(zhì)安全診斷治理工作,督查檢查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況,對企業(yè)不認(rèn)真、不按要求開展診斷、治理的要嚴(yán)肅查處,發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查未發(fā)現(xiàn)的重大隱患一律掛牌督辦,一律立案查處。

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