文 本刊記者 施京京

缺陷產(chǎn)品召回工作既是維護產(chǎn)品質(zhì)量安全的國際通行做法，也是產(chǎn)品質(zhì)量事中事后監(jiān)管的重要手段。2017年是我國全面實施缺陷消費品召回制度的第二個年頭，記者近日從質(zhì)檢總局獲悉，我國2017年共實施消費品召回491次，召回缺陷消費品2702.6萬件，分別較上年增加111.6%和337.5%，召回次數(shù)和數(shù)量都實現(xiàn)了跨越式的增長。

“缺陷產(chǎn)品召回是抓質(zhì)量保安全的重要工作和促進產(chǎn)品質(zhì)量提升的重要手段，在對監(jiān)督企業(yè)履行召回主體責(zé)任，消除產(chǎn)品安全隱患，保障消費者人身財產(chǎn)安全方面起到了重要作用。”據(jù)質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴(yán)馮敏介紹，2017年，我國消費品召回活動開展頻繁，在缺陷消費品召回規(guī)范性文件全面實施的推動下，以及質(zhì)檢總局和省級質(zhì)檢部門的監(jiān)督下，國內(nèi)消費品召回活動的頻次快速增加，平均每個工作日發(fā)布2.1個消費品召回活動，且呈增加趨勢。與此同時，召回產(chǎn)品涉及品種范圍廣泛，涉及電子電器、兒童用品、文教體育用品等9個大類、142個小類以及363個品牌的產(chǎn)品，基本覆蓋了消費者生活的方方面面。

“消費品召回數(shù)量的快速增加，以及缺陷產(chǎn)品召回工作的快速發(fā)展，其原因之一是人民群眾對生活安全的要求越來越高。隨著我國社會進入新的時代，人民群眾對美好生活的需要日益增長，生活的安全是美好生活的前提。廣大消費者對行使產(chǎn)品安全問題的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)的意識日益增強，投訴缺陷問題、參與缺陷調(diào)查、監(jiān)督召回和表達(dá)意見的主動性日益增強，給予召回監(jiān)管工作極大的支持。同時，良好的召回監(jiān)管法律規(guī)范起到了有效的制度保障作用，政府監(jiān)管工作形成了高壓態(tài)勢?！眹?yán)馮敏指出，在2017年消費品召回總數(shù)量當(dāng)中，有超過90%是在質(zhì)檢總局和地方質(zhì)檢部門缺陷調(diào)查工作的影響下實施的，行政監(jiān)管力量成為消費品召回制度實施初期階段的重要推動力，召回活動也推動了有關(guān)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。

據(jù)了解，2017年，質(zhì)檢總局根據(jù)收集和掌握的缺陷線索信息，組織開展了汽車產(chǎn)品缺陷調(diào)查43次，消費品缺陷調(diào)查364次，通過信息收集與分析、技術(shù)調(diào)查與評估、工程分析與驗證等工作，督促相關(guān)企業(yè)實施召回工作。截至目前，缺陷調(diào)查工作已引發(fā)汽車召回58次，涉及數(shù)量1357.95萬輛，占全部汽車召回數(shù)量的68%，引發(fā)消費品召回433次，占全部消費品召回數(shù)量的91.9%。在重大缺陷調(diào)查工作和重點產(chǎn)品安全事件處置過程中，質(zhì)檢總局對36家企業(yè)開展了12次行政約談。為加強召回活動監(jiān)督，督促企業(yè)提高召回完成率，質(zhì)檢總局連續(xù)第5年組織省級質(zhì)監(jiān)局對部分汽車召回活動實施情況進行了監(jiān)督，督促生產(chǎn)者按照備案的召回計劃實施召回，提高召回完成率，并把缺陷產(chǎn)品召回與對企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)活動結(jié)合起來，推動企業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，組織制定了《消費品召回生產(chǎn)者指南》（GB/T34400-2017）、《汽車產(chǎn)品安全風(fēng)險評估與風(fēng)險控制指南》（GB/T34402-2017）等國家標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)開展消費品召回活動和判定汽車產(chǎn)品缺陷提供了標(biāo)準(zhǔn)方面的有力支撐。

為全面加強消費品召回監(jiān)管工作，各地質(zhì)檢部門形成了分級管理協(xié)調(diào)聯(lián)動新格局，共有17個省級質(zhì)檢部門開展了缺陷消費品召回監(jiān)管工作，相關(guān)消費品生產(chǎn)企業(yè)在省級質(zhì)檢部門備案召回活動375次，涉及產(chǎn)品873.37萬件，占全國消費品召回總次數(shù)的76.4%和召回總數(shù)量的32.3%。為保障缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作的有效開展，質(zhì)檢總局也持續(xù)加大了對缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管技術(shù)支撐體系建設(shè)的工作投入，目前已形成以總局缺陷產(chǎn)品管理中心為核心、9個地方分中心為協(xié)力、1000名權(quán)威專家為智庫、7大信息系統(tǒng)為載體、2大產(chǎn)品缺陷工程分析實驗室為支撐的召回監(jiān)管技術(shù)支撐體系，逐步縮短了與行業(yè)龍頭企業(yè)和國際同行的技術(shù)差距，持續(xù)推動我國缺陷產(chǎn)品召回制度的深化實施。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》強調(diào)，要“加大缺陷產(chǎn)品召回力度，擴大召回范圍，健全缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管和技術(shù)支撐體系，建立缺陷產(chǎn)品召回管理信息共享和部門協(xié)作機制”。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。維護產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進產(chǎn)品質(zhì)量提升，滿足人民日益增長的美好生活需要，成為我國質(zhì)檢部門工作的出發(fā)點和落腳點。嚴(yán)馮敏表示，質(zhì)檢總局將把切實維護消費品安全和促進行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升擺在突出位置，繼續(xù)深入開展缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作，進一步完善缺陷產(chǎn)品召回制度體系，重點推進消費品召回法律規(guī)范體系建設(shè)，推動《缺陷消費品召回管理辦法》規(guī)范性文件升格為部門規(guī)章，逐步將涉及人身、財產(chǎn)安全的消費品全部納入召回范圍。規(guī)范消費品召回的程序，增強消費品召回執(zhí)法的有效性，繼續(xù)加大召回監(jiān)管力度，加大對生產(chǎn)企業(yè)的行政約談和缺陷調(diào)查力度，加強監(jiān)管能力建設(shè)，形成“總局統(tǒng)一管理，地方分級負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的召回監(jiān)管體系。