王淑榮+陳吉鄂

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，5年來，我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強意志品質(zhì)正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。全面從嚴治黨取得的這一歷史性成就，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央探索實踐的一個突出亮點，為黨和國家事業(yè)的歷史性變革提供了堅強保障和有力支撐，成為中國特色社會主義進入新時代的重要標志。這一歷史性成就不僅獲得了廣大黨員群眾的高度評價，也贏得了國際社會的廣泛贊譽。全面總結(jié)十八大以來全面從嚴治黨的基本經(jīng)驗，對于推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大意義。

一、對全面從嚴治黨必要性和緊迫性保持清醒認識

中國共產(chǎn)黨的領導與黨和國家事業(yè)發(fā)展之間有著深刻而密切的關(guān)聯(lián)，只有深刻認識和把握這一內(nèi)在邏輯，才能深刻認識和準確把握全面從嚴治黨的必要性和緊迫性。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，是帶領中國人民進行中國特色社會主義建設事業(yè)的核心領導力量，是帶領中華民族實現(xiàn)偉大復興的領導性和決定性力量。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領導，民族復興必然是空想；歷史也已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，沒有中國共產(chǎn)黨的領導，社會主義也必然是空想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化強化中國共產(chǎn)黨的領導之于中國特色社會主義事業(yè)的意義。黨的十九大報告更是將“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導，黨是最高政治領導力量”，作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)涵之一。這一科學認識進一步彰顯出全面從嚴治黨之于堅持和發(fā)展中國特色社會主義重大而深遠的意義。

黨的前途命運和國家的前途命運，系于全面從嚴治黨一身。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。黨的十八大以來，習近平總書記以強烈的憂患意識，深刻洞察了黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛等黨內(nèi)存在的突出問題。向全黨發(fā)出戰(zhàn)略號召，要求全黨必須警醒起來。只有以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

當前中國正處在歷史上最接近中華民族偉大復興的關(guān)鍵歷史時期。實現(xiàn)這一偉大歷史使命并非一帆風順，還面臨一系列嚴峻而復雜的問題與挑戰(zhàn)，存在著一系列不確定性。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。正是在這個意義上，習近平總書記強調(diào)，“黨要團結(jié)帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力”。只有進一步把黨建設好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力，才能帶領人民成功應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

正是基于全面從嚴治黨雙重必要性和緊迫性的認識，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以高度的政治責任感、自我革命的政治勇氣和舍我其誰的擔當精神，開啟了全面從嚴治黨的偉大實踐。5年來，這一實踐不僅實現(xiàn)我們黨純潔性的修復，而且校正了黨和國家事業(yè)前進的航向。

二、從嚴肅黨內(nèi)政治生活做起

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，在長期實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。一段時間以來，黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，本來很好的制度成了擺設。黨內(nèi)積極的思想斗爭講得少了，批評和自我批評難以開展起來，民主生活會很多成了評功擺好會。更嚴重的是，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊。正是基于黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀的深刻考察，習近平總書記強調(diào)：“從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風?！薄皬膰乐吸h，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事?！?/p>

嚴肅黨內(nèi)生活，最根本的是認真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題。這是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央對于嚴肅黨內(nèi)政治生活實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)。全面從嚴治黨，嚴就嚴在思想觀念和組織紀律高度的一致性，必須貫徹政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。黨的十八大以來，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活的實踐，全黨同志的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到有效加強，對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責成為黨內(nèi)風氣的主旋律。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎。黨的十八大以來，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活的實踐，廣大普通黨員干部的主體地位不斷強化，民主權(quán)利的保障不斷加強，黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實程度不斷提升，黨員討論黨內(nèi)事務的途徑和表達意見渠道不斷拓展，黨內(nèi)民主出現(xiàn)了一系列新氣象。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。黨的各項工作都要緊緊圍繞人民群眾的需求、從人民群眾的根本利益出發(fā)展開。黨的十八大以來，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活的實踐，一些黨的領導干部偏離人民群眾的官僚主義作風得到了有效克服，一些違背人民群眾意愿的做法得到了有效矯正。

全面從嚴治黨的“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。黨的十八大以來，我們黨通過不斷加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴肅黨的政治紀律和政治規(guī)矩，極大地增強了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。實踐有力證明，抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體。endprint

三、堅持高標準和守底線相結(jié)合

馬克思主義政黨鐵的紀律性，是區(qū)別于世界上其他政黨的最重要特征，紀律嚴明是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。新形勢下加強黨的紀律建設，特殊性原因在于一個時期內(nèi)黨內(nèi)紀律松弛的問題突出。從黨的十八大以來查處的嚴重違紀違法案例看，有個別領導干部根本不學黨規(guī)黨紀，不知法律法規(guī)，無視規(guī)矩、不講廉恥，根本不把黨紀國法當回事，毫無戒懼之心。

紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。只有把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，用鐵的紀律從嚴治黨，才能有效克服組織渙散、紀律松弛。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加強紀律建設，把紀律建設擺在更加突出位置，深入推進黨的建設制度改革，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，5年來先后制定修訂了90多部黨內(nèi)法規(guī)，牢牢扎緊了制度的籠子。同時，一方面深入開展紀律教育，使黨員干部增強紀律意識，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習慣。另一方面狠抓執(zhí)紀監(jiān)督，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題，通過出臺中央八項規(guī)定，嚴厲整治了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權(quán)，有力增強了黨的紀律性。

全面從嚴治黨是一個系統(tǒng)的偉大工程，需要把“依規(guī)治黨”和“以德治黨”兩個方面緊密結(jié)合，缺一不可。在黨的建設中，不僅要樹立規(guī)矩意識，更要筑牢理想信念，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，“全面從嚴治黨，既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上、發(fā)揮理想信念和道德情操引領作用?！?實踐證明，堅持“以德治黨”高標準和“依規(guī)治黨”守底線緊密結(jié)合，有力推動了標本兼治的步伐，也構(gòu)成黨的十八大以來全面從嚴治黨的顯著特色。

理論自信是理想信念的理論支撐，只有在理論上對中國特色社會主義深刻領悟、高度認同，才能最終穩(wěn)固共產(chǎn)主義理想信仰。堅定理想信念不動搖，要通過學習馬克思主義來實現(xiàn)。全面從嚴治黨就是要使廣大黨員干部把馬克思主義作為“看家本領”。同時，堅定理想信念不動搖，還要求廣大黨員干部自覺抵御各種不良社會思潮，與各種消極、錯誤的思潮作斗爭，堅決捍衛(wèi)社會主義核心價值觀。

四、保持高壓反腐態(tài)勢不放松

可以說，以習近平同志為核心的黨中央面對的反腐敗斗爭形勢的嚴峻復雜程度在中國共產(chǎn)黨歷史上是空前的。如果不能有效解決腐敗問題，不僅會大大降低黨的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，而且還有改變黨的性質(zhì)和改變道路方向的危險。2012年11月15日，習近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時就指出，“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。打鐵還需自身硬” 。這一論述其實是向全黨發(fā)出了強力反腐的政治信號。

全面從嚴治黨的“全面”就是管全黨、治全黨，面向8900多萬黨員、450多萬個黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門，重點是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定有腐必反、有貪必肅的鮮明立場，確立了從治標入手，為治本贏得時間的反腐敗斗爭方略，指出，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。5年來，我們黨始終保持反腐的高壓態(tài)勢，始終堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的原則立場，反腐敗力度史無前例。經(jīng)過堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，共有440多名省軍級以上黨員干部及其他中管干部、8900多名廳局級干部、6.3萬名縣處級干部因嚴重違紀違法而受到懲處，腐敗蔓延勢頭不僅迅速得到有效遏制，而且不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

曾有西方學者指出，控制腐敗對任何政權(quán)來說都是巨大的挑戰(zhàn)，意識到這是個問題并把打擊腐敗當作工作要點并不一定就意味著能成功。黨的十八大以來我們黨的強力反腐用鐵一般事實給出了自己的回答。應該看到，冰凍三尺，非一日之寒，反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的形成也是長時間積累的結(jié)果，短期內(nèi)很難從根本上改變。這就決定了，全面從嚴治黨的“嚴”字須臾不能松懈，必須長期保持高壓態(tài)勢，一旦放松，貪腐之風勢必卷土重來，后果不堪設想。5年來反腐敗斗爭的實踐告訴我們，只要深刻認識反腐敗斗爭的長期性艱巨性復雜性，始終不渝地堅持開展腐敗斗爭，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢，只要懲治這一手任何時候任何情況下都堅決不放松，反腐敗一定能夠取得最終的勝利。

我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。只有深刻認識黨面臨的“四大考驗”的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的“四大危險”的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，才能推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴治黨永遠在路上。習近平總書記明確指出，十九大之后，全面從嚴治黨一刻不能松、半步不能退。他要求全黨必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。隨著中國特色社會主義進入新時代，全面從嚴治黨一定會展現(xiàn)出更新的氣象和更新的作為。

（作者單位：吉林大學馬克思主義學院）

責任編輯：尹 霞endprint