陳娟 馬楠

摘 要：交通工程是我國各方面發(fā)展的基礎(chǔ)保障。為滿足日益提升的社會發(fā)展需求，國家加快了交通工程建設(shè)的步伐，推動建立了一系列跨地區(qū)具有戰(zhàn)略意義的交通工程，并加大了各地交通建設(shè)基礎(chǔ)工程的投入。但在項目實際的開展過程中，由于受到各方面不確定因素影響，常出現(xiàn)決算超過預算的狀況。這會導致資金缺口不斷加大，嚴重影響工程的經(jīng)濟效益和社會的正常發(fā)展。為此，必須要針對各方面影響因素制定對應(yīng)的措施，加大對交通工程造價管理，保證工程的順利開展。

關(guān)鍵詞：交通工程 造價管理 影響因素

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）08（b）-0064-02

1 交通工程建設(shè)的特點

現(xiàn)階段，我國交通工程建設(shè)具有幾個顯著的特點：首先，我國各地的交通工程建造水平差異巨大，集中體現(xiàn)在施工水平、造價管理、招標投標規(guī)范程度等方面，直接導致了工程造價準確度的差異。其次，部分地區(qū)交通建設(shè)企業(yè)在招標投標過程中不規(guī)范，也沒有依照相關(guān)規(guī)定簽訂合同，這常常會導致工程后期造價的混亂與爭議，不利于交通工程建設(shè)造價的合理控制。此外，大多交通建設(shè)工程需露天施工，天氣因素的不確定性往往會導致工期延誤，影響項目的正常進展。最后，在城鄉(xiāng)道路施工過程中，常常會出現(xiàn)各施工相互干擾現(xiàn)象，引起各方面的爭議，暴露出管理體系不完善的現(xiàn)狀。

2 交通工程建設(shè)中影響造價的因素

2.1 設(shè)計質(zhì)量

對于整個交通工程來說，設(shè)計質(zhì)量是最重要的，在很大程度上影響著工程造價的管理，其設(shè)計質(zhì)量是否達到了相關(guān)部門給出的標準，不但與交通工程最初所預計的投資密切相關(guān)，還會對后續(xù)的運行成本造成很大的影響，研究數(shù)據(jù)表明，設(shè)計質(zhì)量一般會對整個項目造價造成75%的影響。

2.2 施工合同

要想實現(xiàn)有效的造價管理，施工合同同樣是一個重要因素，其中所涉及到的條款、文件是否完整、是否符合標準都會對工程的造價造成關(guān)鍵的影響。例如，在具體的施工階段，會存在某些技術(shù)水平要求較高的路段，必須由專門的施工隊伍來完成，這樣一來，一項工程牽扯到兩個施工隊伍，很多時候會產(chǎn)生利益上的糾紛，這時候就體現(xiàn)出了施工合同的重要作用。

2.3 施工招標制

一方面，在項目招標階段，施工部門常常是按照設(shè)計部門給出的相應(yīng)圖紙來進行預算分析，并據(jù)此編制標書文本。而對于設(shè)計部門來說，預算人員常常缺少實際的項目實踐經(jīng)驗，這就會使得他們在進行工程預算分析時，做不到充分的合理性，會出現(xiàn)各種各樣的遺漏；另一方面，在招標過程中，其標底常常設(shè)置的不夠科學，如果再遇到工期很短的情況，就會使得投標方將下浮率作為重要的評判標準，這不但會令招標數(shù)額失去了懸念，還影響到了招標過程的公平性，難以確保交通工程的造價管理得到控制，使其很容易受困于預算數(shù)值的影響。

2.4 管理失控

各地中小型交通工程在立項過程中缺乏科學性論證的現(xiàn)象十分常見，這將會導致對工程造價的不合理估計。由于造價管理不嚴謹，在項目工期緊張的情況下，小型交通工程建設(shè)往往會出現(xiàn)壓縮虛報工程預算的狀況，造成項目開展后資金不足、工程建設(shè)不能正常開展的嚴重后果。另外，在對項目造價估算階段，對各種影響因素的估計失誤也會影響工程造價的有效控制。

3 交通工程建設(shè)造價應(yīng)對措施

3.1 決策投資階段

在前期的決策投資階段，需要做的是詳盡的可行性研究。根據(jù)項目的重要內(nèi)容和相關(guān)條件，從經(jīng)濟、技術(shù)、工程等方面進行調(diào)查研究與比較分析，為項目決策提供科學合理的參考依據(jù)。在編制投資估算時要注意以下幾點：第一，建設(shè)標準和主要技術(shù)指標采用合理。建設(shè)標準直接影響工程的建設(shè)規(guī)模，對工程造價影響尤為明顯。如果標準定得太高，會造成資源浪費，造價上升，如果將標準定得太低，滿足不了交通需求。道路等級的不同，工程造價的差別可能是成倍的。第二，路線走向方案要結(jié)合沿線敏感點做多方面比較，提高推薦方案的合理性，盡量減少設(shè)計階段對路線走向做較大的調(diào)整，從而造成造價出入較大。第三，對重大的技術(shù)措施方案要有充足的分析論證，在立交節(jié)點及橋梁結(jié)構(gòu)型式的采用上尤為明顯，準確的交通量分析將為立交方案形式的采用提供充分的論證，可避免設(shè)計階段方案的修改而造成較大造價變化。第四，工程沿線自然條件資料收集及調(diào)查要仔細、全面，不同的軟基處理方法單價浮動差別很大，在工可階段盡量考慮充分，選擇合理的處理方式，避免造成設(shè)計階段概算突破估算的被動局面。

3.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段包括兩方面：初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。設(shè)計質(zhì)量的好與壞是建設(shè)后維護次數(shù)的關(guān)鍵。因此，要在頭腦中存在這樣一個設(shè)計理念：確保建設(shè)后少維修。在進行初步設(shè)計時要設(shè)計多套經(jīng)濟方案進行對比選擇，以及不斷跟蹤設(shè)計方案的效果。而在設(shè)計費用控制方面，要制定科學合理的工程計費方案。目前計算工程設(shè)計費用的方法是用總造價的一定百分比來支付設(shè)計費用，這種方法在一定程度上嚴重打擊了工程設(shè)計的積極性，而解決的方法是要根據(jù)市場動態(tài)做出價格調(diào)整，并且明確落實責任到設(shè)計負責人，以此來提高設(shè)計任務(wù)的積極性。在進行施工圖設(shè)計時，根據(jù)施工圖計算出工程工作量，計算相對應(yīng)的單價，同時根據(jù)各項收費標準、建設(shè)地區(qū)的自然、技術(shù)、經(jīng)濟條件等資料編寫成工程預算造價方案。施工圖預算不僅是建設(shè)單位確定標底和建立企業(yè)投標報價的依據(jù)，也是建設(shè)單位與建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟利益的技術(shù)經(jīng)濟文件。

3.3 招標投標階段

城市交通項目招投標活動應(yīng)該遵循公平、公正、公開和誠信的原則，首先是嚴格審查與篩選投標企業(yè)的資質(zhì)。投標文件內(nèi)容要要求各項條款嚴格保密，以免發(fā)生過多的索賠事件。其次還要嚴格控制標底價，標底價需要結(jié)合現(xiàn)場的實際情況、施工工期而定，還要依據(jù)一定的定額、收費標準和施工圖紙進行標價。如發(fā)現(xiàn)投標企業(yè)串通起來標價和哄抬價格，一定要采取法律措施嚴懲，保證招標投標的公平、公正、公開。最后，在項目招標的過程中，招標專業(yè)人員要與工程專業(yè)人員互相配合，利用技術(shù)指導促進投標工作的正常進行。

3.4 施工階段

工程項目的施工是一項涉及面廣泛的工程，也是需要資金和時間投入多的一個階段。因此，在這一階段，控制工程造價就顯得尤為重要了，也是最后決定工程項目最大效益的階段。因此需要從以下4個方面來加強內(nèi)部監(jiān)督工作和管理工作：首先，認真負責地審核施工方的施工設(shè)計，確保其經(jīng)濟性與技術(shù)性的可行性；其次，合理地調(diào)整好材料差價，按照材料差價的計算公式，將材料費用的支付納入計量支付中統(tǒng)一管理，并且需要明確劃分業(yè)主和承包人承擔的風險；再次，嚴格把控因交通疏解、管線搬遷所引起的規(guī)模變化，同時也要考慮施工時各方面因素所帶來的建設(shè)投資障礙；最后，要嚴格控制變更簽證和索賠的審核。

3.5 竣工結(jié)算階段

全過程工程造價控制的最后一個階段是竣工結(jié)算。竣工結(jié)算編制必須有條有力、有理有據(jù)，要重點審核工程項目中投資較大的項目、審核容易混淆和容易出現(xiàn)紕漏的工程項目，還要審核施工中重復出現(xiàn)的項目內(nèi)容以及容易重復出現(xiàn)計算的項目內(nèi)容。

4 結(jié)語

綜上所述，目前，我國交通建設(shè)工程呈現(xiàn)出地區(qū)水平差異化、操作不規(guī)范化和管理體系不完善等幾方面的特點。因此，相關(guān)單位必須深入了解各方面影響因素，加強造價管理，盡可能地發(fā)揮工程造價在交通工程建設(shè)中的積極作用。

參考文獻

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