耿 玉 芳

(濰坊科技學(xué)院，山東 壽光 262700)

十九大報告提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊伍。人才隊伍，一直是農(nóng)村發(fā)展的短板，打造新時代“三農(nóng)”干部隊伍，既為“三農(nóng)”工作開展打牢了組織基礎(chǔ)，也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才保障?！洱R民要術(shù)》是我國歷史上第一部農(nóng)業(yè)百科全書，該書“序”引用文獻(xiàn)，推介了東漢年間各地郡守代表，如任延、王景、皇甫隆、茨充、崔寔、黃霸、龔遂、僮種、召信臣、顏斐、王丹、杜畿等人的齊民政績，這些官員多為地方太守，諸多政績的取得靠的是他們的忠于職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)和發(fā)自內(nèi)心的農(nóng)民情懷，我們將之稱為“太守精神”，其核心是“為生民立命、為百姓服務(wù)”。尋找“三農(nóng)”干部隊伍培養(yǎng)和“太守精神”之間的價值契合點，在我國建設(shè)一支高素質(zhì)的“三農(nóng)”干部隊伍，使“太守精神”成為“三農(nóng)”干部隊伍建設(shè)的價值取向。

一、《齊民要術(shù)》中“太守精神”的體現(xiàn)及內(nèi)核要素

(一)“太守精神”在工作中的具體體現(xiàn)

《齊民要術(shù)》“序”中談到了任延、王景等地方太守在農(nóng)村治理工作中的具體表現(xiàn)，歸納起來，主要有以下幾方面：

一是推廣農(nóng)耕技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量。針對“九真、廬江，不知牛耕，每致困乏”的情況，太守任廷、王景分別教九真郡、廬江郡百姓用牛耕地，開辟良田，倉廩充實。嘉平年間任敦煌郡(今敦煌西)太守的皇甫隆，則教百姓用耬車播種，改進(jìn)灌溉方法，節(jié)省了一半勞力，還增收了5%的谷物(“教作耬犁，所省庸力過半，得谷加五”)。

二是改革習(xí)俗，有衣御寒。茨充為桂陽令時，改革當(dāng)?shù)夭环N桑的習(xí)俗，教百姓種桑、種柘、養(yǎng)蠶、織鞋、種苧麻，幾年時間，就解決了百姓穿鞋穿衣保暖的問題。五原地區(qū)適宜麻枲生長，但老百姓不會紡紗織布，郡守崔寔就購置紡織機(jī)具，教練技術(shù)，郡百姓賴其告別穿草衣的苦難，從此有衣御寒。

三是熟悉農(nóng)村業(yè)務(wù)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。黃霸為潁川(今河南禹州)太守時，利用“郵亭鄉(xiāng)官”這些地方政府的公共房舍、場地蓄養(yǎng)雞豚，所得收入用于周濟(jì)，“贍鰥、寡、貧、窮者”，禮葬“鰥寡孤獨”者，這四種人“有死無以葬者”，由“鄉(xiāng)部書言”報告，郡守安排棺木，祭祀用豬。未向國庫要求，黃霸就建立起了周濟(jì)保障制。

四是分配指標(biāo)，檢查評比。僮種當(dāng)不其縣令，倡導(dǎo)每家養(yǎng)一頭豬，四只母雞，以供祭祀，死買棺木。杜畿任河?xùn)|太守，督促老百姓養(yǎng)母牛、母馬，養(yǎng)雞、小豬，都有規(guī)定指標(biāo)。龔遂任渤海太守，規(guī)定每人種一棵榆樹，一百窠韭，五十窠蔥，一畦韭菜；每家養(yǎng)二頭母豬，五只雞。到了秋冬，就對每家的收獲蓄積進(jìn)行檢查評比，因此，“吏民皆富實”。

五是深入田間，做好調(diào)研。召信臣任南陽太守時，親自勸督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，深入田間，遍歷各鄉(xiāng)各村；又經(jīng)常巡查郡中的水道和泉源，開通灌溉溝渠，興建了幾十處水閘和堤堰，開廣了灌溉面積，從而“民得其利，蓄積有余”。因而“吏民親愛信臣，號曰‘召父’”。

六是加強(qiáng)整頓，賞罰分明。顏斐當(dāng)京兆太守，命令農(nóng)家整治田畝，種植桑樹和果樹；又督促大家必須做到“以閑月取材，使得轉(zhuǎn)相教匠作車；又課民無牛者，令畜豬，投貴時賣，以買牛。”結(jié)果不過一二年的功夫，家家都有了好車和壯牛。經(jīng)過整頓，農(nóng)民衣食豐足。做過地方官的王丹，總在每年農(nóng)家收獲后，載著酒菜去慰勞、獎勵那些通過辛勤勞動得到更多收獲的人，讓那些懶惰的人感到羞愧，而后努力種田。因此，整個村落終于殷實富裕起來。

(二)“太守精神”的內(nèi)核要素

由上可以看出，“太守精神”是指《齊民要術(shù)》中推介的皇甫隆、茨充、召信臣等地方太守代表心系百姓疾苦，在工作中體現(xiàn)了一種高度的責(zé)任感和使命感，一種踏實肯干的工作作風(fēng)，一種無私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。其核心是“為生民立命、為百姓服務(wù)”，根源是儒家文化和思想，是一種“君子”人格的體現(xiàn)。其內(nèi)核要素是儒者襟懷、執(zhí)政能力、敬業(yè)精神。

1. 儒者襟懷?！案F則獨善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，是儒者的入世精神和豁達(dá)的人生態(tài)度。發(fā)達(dá)得志時則積極進(jìn)取，具有“為生民立命”的情懷，“治國有常，而利民為本”；窮困不得志時則盡可能獨善其身，具有“當(dāng)官不為民做主，不如回家種紅薯”的勇氣?；矢β〉热思热蛔龅搅恕暗胤教亍边@一官職，那便是“達(dá)”，因此，他們忠于職守，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)實際，帶領(lǐng)百姓耕田種桑，豐衣足食，安定一方。儒者襟懷體現(xiàn)的是一種道德境界，也與后來出現(xiàn)的“文章太守”精神相一致。文章太守不僅要會寫文章，更重要的是要寫好為政、治理、親民、廉潔的大文章。

2. 執(zhí)政能力。為官一任，造福一方。作為地方官員，必須具備較強(qiáng)的工作能力，具體包括組織領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)提升能力、政策執(zhí)行能力等。《齊民要術(shù)》序中所提到的地方官員可謂是既懂得農(nóng)業(yè)，教百姓使用工具，提高勞動效率，又能采取行政措施組織百姓生產(chǎn)，引導(dǎo)百姓的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，獎勤罰懶，推動移風(fēng)易俗，助推鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

3. 敬業(yè)精神。以上地方太守在工作中體現(xiàn)了高度的敬業(yè)精神，他們具有強(qiáng)烈的責(zé)任心，主動深入農(nóng)村調(diào)研，如黃霸、召信臣等，他們不講工資待遇，不管食宿條件，只為獲取農(nóng)村情況的第一手資料；他們具有高度的工作關(guān)注度，干一行愛一行專一行，他們愛農(nóng)村，專注于農(nóng)業(yè)研究，努力成為本行業(yè)的行家里手，然后指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕傩?。皇甫隆、茨充就是這方面的代表。

二、“太守精神”的價值和啟示

(一)古為今用：“太守精神”對“三農(nóng)”干部隊伍培養(yǎng)的現(xiàn)實價值

“三農(nóng)”干部人員應(yīng)具備的素質(zhì)：報國之志、愛民之心、為民之力。一個優(yōu)秀的“三農(nóng)”干部，應(yīng)有兼濟(jì)天下的志向、為民服務(wù)的真心和指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力?！疤鼐瘛彼w現(xiàn)出的立己達(dá)人的儒者襟懷，“為生民立命”的責(zé)任情懷和敬業(yè)專注的職業(yè)精神，正是我們當(dāng)下社會所認(rèn)可和提倡的品格精神。探討“太守精神”的內(nèi)涵，發(fā)揮其應(yīng)有的價值，對于“三農(nóng)”工作隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)具有重要的借鑒意義。

“太守精神”是“三農(nóng)”干部隊伍培養(yǎng)的價值取向，它直擊“三農(nóng)”干部隊伍培養(yǎng)的關(guān)鍵，即培養(yǎng)、建設(shè)一支什么樣的“三農(nóng)”干部隊伍。選拔“三農(nóng)”干部人員的首要標(biāo)準(zhǔn)，是考察其是否具有為民服務(wù)的志向和決心，也就是理想信念是否堅定，能否承擔(dān)起這種社會責(zé)任和使命。能否弘揚(yáng)“太守精神”是衡量“三農(nóng)”干部隊伍建設(shè)是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，“三農(nóng)”干部人員是否心中有農(nóng)村農(nóng)民、眼中有百姓利益、手里有拿手農(nóng)活，而不是只關(guān)注自己的工作報酬、福利待遇。心中有百姓，自然具有家國情懷的深情大愛，生出高度的責(zé)任感和使命感。

“太守精神”為“三農(nóng)”干部隊伍培養(yǎng)提供文化支撐。“太守精神”形成的根本在于中國傳統(tǒng)文化中的儒家文化，“修齊治平”的入世思想為“三農(nóng)”干部隊伍提供了文化支撐。社會主義核心價值觀、黨對領(lǐng)導(dǎo)干部具備責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊笈c“太守精神”一脈相承?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之”“雖千萬人吾往矣”是古代“太守”們的遠(yuǎn)大抱負(fù)、報國情懷和獻(xiàn)身精神，那么，新時代的“三農(nóng)”干部就需要提升馬克思主義理論素養(yǎng)，實現(xiàn)黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，這是做好“三農(nóng)”工作的政治和文化基礎(chǔ)。

“太守精神”為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐。弘揚(yáng)“太守精神”，有助于打造一支優(yōu)秀的“三農(nóng)”干部隊伍。推動鄉(xiāng)村振興，人才和隊伍建設(shè)是保障，因此需充分發(fā)揮“三農(nóng)”干部人員的作用，讓“三農(nóng)”干部隊伍唱“主角”?！疤鼐瘛蹦軌蚣ぐl(fā)“三農(nóng)”工作人員產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動力，用“太守精神”武裝起來的“三農(nóng)”干部隊伍，將會在工作中更好地發(fā)揮指揮員、戰(zhàn)斗員、宣傳員、督導(dǎo)員的綜合作用，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

(二)多面手：“太守精神”對“三農(nóng)”干部隊伍角色定位的啟示

傳承弘揚(yáng)“太守精神”，要求“三農(nóng)”干部隊伍具備廣泛的能力，既懂農(nóng)業(yè)，又懂政策；既懂技術(shù)，又懂組織；既懂生產(chǎn)，又懂管理。能夠擔(dān)當(dāng)多個角色，既是領(lǐng)導(dǎo)，又是專家；既是管理者，又是知心人。具體說來，應(yīng)達(dá)到以下四個角色目標(biāo)定位：人格上趨近“君子”、業(yè)務(wù)上是技術(shù)專家、組織上是領(lǐng)導(dǎo)者、生活中是貼心人，成為具有道德感召力、生產(chǎn)指導(dǎo)力、組織號召力、民心凝聚力的“四有”人才。

1. 人格上趨近“君子”，具有道德威望

《齊民要術(shù)》序“蓋以庸人之性，率之則自力，縱之則惰窳(yǔ)耳”。大體而言，農(nóng)民自律性差，因此組織農(nóng)民需要有威望的君長領(lǐng)袖，需要能人鄉(xiāng)賢。新時代農(nóng)民素質(zhì)有了很大提高，但在組織紀(jì)律和管理方面仍然松散。要想讓百姓心往一處想，勁往一處使， 凝心聚力振興鄉(xiāng)村，則需要人格高尚、道德品行兼好的“三農(nóng)”干部才可。德能服眾，品德高尚，農(nóng)民朋友便愿意團(tuán)結(jié)在他的周圍。因此，“三農(nóng)”干部應(yīng)注重加強(qiáng)“修身養(yǎng)性”，提升道德境界，人格上趨近“君子”，才能更有效地服務(wù)“三農(nóng)”。

2. 業(yè)務(wù)上是技術(shù)專家，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展

《齊民要術(shù)》中寫道，太守任延、王景教百姓鑄造鐵犁農(nóng)具，皇甫隆教百姓用耬車播種，茨充教老百姓種桑養(yǎng)蠶，崔寔教百姓用本地麻枲紡織……不懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不懂耕種技術(shù)，何談教、導(dǎo)百姓？序中還舉例說，姜太公分封齊國后，帶領(lǐng)百姓改造鹽堿地，種出好莊稼(“是以太公封而斥鹵播嘉谷”)；興修鄭、白渠，關(guān)中再無饑荒年(“成而關(guān)中無饑年”)。如果沒有專業(yè)知識和技術(shù)，如何將鹽堿地改造為良田？鄭、白二渠何以開成？在這方面，姜太公是榜樣，任延、王景、皇甫隆、茨充、崔寔也給當(dāng)今“三農(nóng)”工作干部提供了一個最好的答案。懂農(nóng)業(yè)，農(nóng)民則豐衣足食；興水利，農(nóng)村則無饑荒年。新時代需要真正的技術(shù)專家為百姓謀福利。

3. 組織上是領(lǐng)導(dǎo)者，制定得力措施

潁川太守黃霸，利用政府賦予的權(quán)力，自辦養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，所得產(chǎn)品免費提供給鰥、寡、貧窮五保戶；大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，組織農(nóng)民多渠道增加財政收入；他能統(tǒng)攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃、保障民生，只要鄉(xiāng)里送上書面報告要處理的，他都能做出適當(dāng)?shù)奶幚砗桶才?。他充分發(fā)揮了其作為領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的職能作用，措施制定得當(dāng)，因此潁川政通人和，黃霸不失為一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)。一個地方鄉(xiāng)村要振興，就需有像黃霸這樣的領(lǐng)導(dǎo)者組織和管理農(nóng)民，既能利用自身權(quán)力和影響力帶領(lǐng)農(nóng)民為實現(xiàn)奮斗目標(biāo)而努力，又能制定得力措施，引導(dǎo)農(nóng)民奔向富裕文明之路。“三農(nóng)”干部應(yīng)有這樣的領(lǐng)導(dǎo)才能，帶領(lǐng)新時代的農(nóng)民勤奮創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

4. 生活上是貼心人，關(guān)心百姓疾苦

南陽太守召信臣，熱心為人民興修水利辦好事，禁止鋪張浪費這種惡習(xí)舊俗，規(guī)勸懲治豪強(qiáng)地主勢力，力求使大家富裕起來。因為他親近百姓、心系百姓，是老百姓的貼心人，所以他深受黎民敬重和愛戴，被人們尊稱為“召父”。那么，作為從事“三農(nóng)”工作的干部，農(nóng)民的事情一定要牢記心頭，發(fā)揚(yáng)“太守精神”，視農(nóng)民為親人，與農(nóng)民交朋友，全心全意為農(nóng)民服務(wù)，做農(nóng)民田間地頭的勤務(wù)員、三農(nóng)政策的宣傳員、品牌培育的引領(lǐng)員、市場端頭的推銷員、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗員、農(nóng)民矛盾的化解員，讓農(nóng)民成為幸福指數(shù)較高的社會群體。

三、“太守精神”與“一懂兩愛”：“三農(nóng)”干部隊伍培養(yǎng)的目標(biāo)指向及路徑

《齊民要術(shù)》中，這些地方太守正是因為懂農(nóng)業(yè)、愛百姓，才教化一域、富足一方，其“太守精神”值得“三農(nóng)”干部隊伍學(xué)習(xí)。“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”既是新時代“三農(nóng)”工作隊伍的必備素養(yǎng)，也是“三農(nóng)”干部隊伍培養(yǎng)的目標(biāo)指向。

《齊民要術(shù)》序言說“圣王在上，而民不凍不饑者，非能耕而食之，織而衣之，為開其資財之道也”。因此，執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不是要求農(nóng)村工作干部親自干農(nóng)活，而是需要在真懂農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，能充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，為村民開辟資材之道。桂陽郡太守茨充，懂農(nóng)業(yè)、愛百姓，教人種桑蠶，讓百姓得其利。懂農(nóng)業(yè)，才能對農(nóng)業(yè)有認(rèn)同感，才能因地制宜找到好方法，利用當(dāng)?shù)貤l件資源來發(fā)展生產(chǎn)項目，用豐富的知識和大智慧讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

其次，“三農(nóng)”干部隊伍還必須愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，從心底里愿意投身到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)中來。愛農(nóng)村，才會視農(nóng)村為“家”，在農(nóng)村扎根；愛農(nóng)民，才會視農(nóng)民為家人，關(guān)心農(nóng)民所需，急農(nóng)民之所急。有了這兩“愛”情懷，“三農(nóng)”干部隊伍才會傳承弘揚(yáng)“太守精神”，一心為農(nóng)民著想，一心為農(nóng)村奉獻(xiàn)。讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，讓農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。

“三農(nóng)”干部隊伍的培養(yǎng)應(yīng)在傳承弘揚(yáng)“太守精神”的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計，將“太守精神”的內(nèi)核要素融于其中，既做到現(xiàn)代與傳統(tǒng)相承接，又能彰顯適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的品質(zhì)、技能、素質(zhì)。

加強(qiáng)道德文化修養(yǎng)，趨近“君子”品格?！叭r(nóng)”干部應(yīng)時刻注重修身養(yǎng)性，提升自身的干部素養(yǎng)?！熬印逼犯竦暮诵氖恰叭蕫邸?，所以，重在培養(yǎng)“三農(nóng)”干部的社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，堅守為民情懷、為民造福，永遠(yuǎn)同人民想在一起、干在一處。要將“太守精神”作為自身不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的力量源泉。做到“吾日三省吾身”：為農(nóng)民辦事是否盡力？與農(nóng)民交往是否真心？農(nóng)業(yè)知識和技能有沒有長進(jìn)？

加強(qiáng)知識技能培訓(xùn)，具備“專家”水平?！洱R民要術(shù)》中談到，一郡之守，負(fù)有教化之責(zé)，所以委任郡守，當(dāng)查其所能，看其是否懂農(nóng)業(yè)行教化，如不同時具備德行和農(nóng)業(yè)能力，不可詔任。“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)，應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”知識和技能的培訓(xùn)，使之擁有科學(xué)文化知識、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，同時具備一定經(jīng)營管理能力、市場開拓能力，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行家里手，技術(shù)推廣權(quán)威專家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能手，群眾致富的帶頭人。

加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”實踐，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。要知行合一，做懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的忠實實踐者，“吏民見者，語次尋繹”，潁川太守黃霸，深入農(nóng)村，不僅認(rèn)真聽取百姓描述所看到的東西，還要逐一問清楚，探尋研究，了解其中技術(shù)秘密，以便齊民指導(dǎo)?！叭r(nóng)”干部也要做到真正深入基層，把務(wù)農(nóng)當(dāng)作一項事業(yè)，長期體驗，熟悉本地區(qū)資源稟賦、發(fā)展的優(yōu)勢和短板，在實踐中不斷探索、研究、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。在服務(wù)“三農(nóng)”的實踐中鍛煉成長為有知識、有技能、有夢想的“三農(nóng)”工作人員，具有“懂農(nóng)業(yè)”的致深心智和“愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的深切情懷。

結(jié)束語

目前，我國“三農(nóng)”干部隊伍建設(shè)還較薄弱，與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在人才需求相比，還存在較大差距。新時期新形勢要求我們盡快培養(yǎng)和造就一支優(yōu)良精干的“三農(nóng)”干部隊伍，《齊民要術(shù)》中“太守精神”給了我們培養(yǎng)“三農(nóng)”干部隊伍的價值和啟示。應(yīng)充分調(diào)動“三農(nóng)”干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力和動力，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，描繪出中國鄉(xiāng)村振興的新藍(lán)圖。