蔣姍莎

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江東陽 322100）

教育趨勢(shì)國際化是教育模式的發(fā)展必然，因此一味地拒絕國外先進(jìn)文化并不是解決公共管理實(shí)踐教育的正確途徑。公共管理行業(yè)的發(fā)展，還需要突破現(xiàn)有的觀念和文化的差異。因此，實(shí)現(xiàn)公共管理教育國際化與本土化的和諧發(fā)展才是提高我國公共管理教育水平的發(fā)展關(guān)鍵。其次，如何規(guī)避傳統(tǒng)教育模式弊端，創(chuàng)新高校公共管理教育模式，也是其發(fā)展所面臨的主要問題。

1 國際交流與本土情懷培養(yǎng)的失衡

隨著國際交流合作的深入，我國本土的教育理論的構(gòu)建也在不斷改革發(fā)展中。其國際交流的興起使得部分院校廣泛開設(shè)海外分校。但由于我國教育理念較為落后，導(dǎo)致許多院校將人才出口作為發(fā)展目標(biāo)。人才流失的嚴(yán)重性，阻礙了我國人才資源管理。目前“民族虛無主義”及“民族本位主義”的傾向意識(shí)明顯，其原因在于我國在國際交流及本土情懷的培養(yǎng)上出現(xiàn)了失衡。其失衡的主要表現(xiàn)為兩種極端的不良傾向。其一，部分教育從業(yè)者缺乏國際視野，受到我國應(yīng)試教育的影響，而忽視對(duì)個(gè)體發(fā)展的培養(yǎng)。存在著閉關(guān)自守、拒絕國外教育思想的排斥傾向。不懂得借鑒、學(xué)習(xí)國外的國外的教育模式。雖然我國的教育理念在近年來快速發(fā)展，取得了明顯的成效。但不可忽視我國教育研究依舊處在國際邊緣地帶，不可故步自封。將國外先進(jìn)的教育模式片面地理解為“資本主義下的利益驅(qū)動(dòng)”。要依據(jù)我國國情，學(xué)習(xí)西方教育教學(xué)理論中先進(jìn)、合理的教學(xué)模式，不要輕率地否定其應(yīng)用價(jià)值，應(yīng)尋找合理的方案使之為我所用。同時(shí)加強(qiáng)我國人才培養(yǎng)的同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化本土情懷的培養(yǎng)，以增強(qiáng)與西方國際教育的抗衡。其二，許多教育研究者認(rèn)為我國現(xiàn)代化教育制度的建立能夠快速發(fā)展，是國際教育模式的作用。進(jìn)而否定我國教育領(lǐng)域的發(fā)展成果，一味崇洋媚外。于前面提到的故步自封相比較，后者的失衡現(xiàn)象更為嚴(yán)重。也能看出我國在本土情懷培養(yǎng)上的匱乏，其影響的范圍、層面之廣，難以想象。例如，許多人認(rèn)為，清末的教育制度及學(xué)校課堂的設(shè)置，都是向鄰國日本學(xué)習(xí)的成果。不可否認(rèn)效仿國外的理論使得我國高等教學(xué)站在了一個(gè)更高的起點(diǎn)上。但高等教學(xué)作為我國特有的品牌教學(xué)模式，國外的許多教學(xué)形式，并不適合我國社會(huì)的發(fā)展要求。因此，應(yīng)大力發(fā)展我國本土文化、本土情懷培養(yǎng)理念，發(fā)展我國教育教學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)人才出口向文化出口、人才培養(yǎng)模式出口的轉(zhuǎn)型。

2 國內(nèi)公共管理實(shí)踐教育模式現(xiàn)狀

現(xiàn)代公共管理學(xué)科教育是向西方教育模式的學(xué)習(xí)。因此，我國在發(fā)展公共管理許可教育時(shí)，也在不斷比較自身與發(fā)達(dá)國家之間的差異。在西方資本主義市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，學(xué)科教育與社會(huì)人才需求之間的密切程度使得學(xué)校關(guān)于公共管理的課程安排及教學(xué)手段都已趨向完善。而我國的公共管理實(shí)踐教育模式還在向西方學(xué)習(xí)和靠攏，自身特色并不突出。西方公共教育模式的成功離不開其教育生態(tài)環(huán)境及文化氛圍，而這是發(fā)展我國教育模式時(shí)，無法滿足的。因此，考慮其如何結(jié)合我國傳統(tǒng)文化發(fā)展現(xiàn)狀、如何應(yīng)用我國高等教育教學(xué)中才是研究的重點(diǎn)。我國公共管理在針對(duì)國際交流上的適用性研究不足。而放眼國外，哈佛大學(xué)的實(shí)踐教育在全球性問題及特殊關(guān)注地區(qū)上極為重視。例如，該學(xué)院的教學(xué)題材涉及的地域及國家較多，針對(duì)學(xué)生全球形勢(shì)及國際關(guān)系的培養(yǎng)上極為重視。使得學(xué)生在學(xué)習(xí)公共管理基本理論的過程中，對(duì)美國自身及全球各范圍內(nèi)的公共管理政策把握程度較高。而現(xiàn)階段我國在西方文化不斷入侵之下，對(duì)于引進(jìn)西方先進(jìn)公共管理模式及貫徹我國本土實(shí)踐教育模式，二者之間的傾向較為極端。二者之間的融合還存在著諸多的影響因素，使得我國在公共管理模式改革上如履薄冰。公共管理教育研究與國際之間的交流較少，還處在非正式交流層面。學(xué)校學(xué)科教育與社會(huì)相關(guān)組織之間的實(shí)踐機(jī)會(huì)較為匱乏，使得學(xué)生對(duì)我國社會(huì)公共管理的相關(guān)政策了解并不深入，形式化的教學(xué)模式嚴(yán)重阻礙了公共管理實(shí)踐教育的發(fā)展。其次，我國實(shí)踐教育機(jī)制沒有完善的測評(píng)體系，只是“批量式、言傳身教”式的教學(xué)。沒有明確的考核重點(diǎn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，沒有為學(xué)生提供實(shí)踐學(xué)習(xí)的時(shí)間，缺乏經(jīng)驗(yàn)型實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)，部分學(xué)校開設(shè)的實(shí)踐內(nèi)容較為片面，沒有突出學(xué)生個(gè)性化的特點(diǎn)，沒有實(shí)現(xiàn)選擇上的多樣化。難以滿足學(xué)生公共管理實(shí)踐中教學(xué)彈性，其較為單一、理論化的教學(xué)模式已經(jīng)難以適應(yīng)目前社會(huì)的發(fā)展。

3 國際交流、本土情懷與公共管理實(shí)踐教育模式的融合

3.1 課程內(nèi)容的融合

我國公共管理課程在內(nèi)容的編排上存在著諸多的不合理性。例如，其管理課程內(nèi)容的設(shè)置理論化基礎(chǔ)較多，關(guān)于實(shí)踐教育內(nèi)容的方案較少。而隨著全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，目前學(xué)生不僅要掌握必要的管理基本知識(shí)，還需要具備較強(qiáng)的專業(yè)管理技能，如組織、管理、溝通、調(diào)查、執(zhí)行等多方面的實(shí)踐能力。因此目前應(yīng)強(qiáng)化理論課程多學(xué)科之間的融合及管理理論與實(shí)踐課程的融合。理論課程多學(xué)科融合，已在我國教育改革中取得了明顯的成果。其多學(xué)科融合，發(fā)揮了交叉學(xué)科的積極作用，更加適合我國高等教學(xué)模式。必要的政治學(xué)原理、宏觀、微觀學(xué)，組織行為學(xué)等學(xué)科的融合，培養(yǎng)了學(xué)生多視角、多層次的問題研究，促進(jìn)學(xué)生獨(dú)立思考及系統(tǒng)化的管理手段的提升。但同時(shí)在新內(nèi)容的編排和設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)出多學(xué)科融合的本質(zhì)，避免融合課程內(nèi)容的片面，要充分體現(xiàn)交叉融合的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于教材資料的選擇，既要與國際形勢(shì)接軌，又要適應(yīng)我國本土發(fā)展。管理理論與實(shí)踐課程的融合可以通過多種形式實(shí)現(xiàn)。例如，許多教師認(rèn)為公共管理理論專業(yè)程度較高，不易于學(xué)生理解，因此在教學(xué)的過程中，通常讓學(xué)生以演示性、驗(yàn)證性的方式，完成課堂的內(nèi)容的實(shí)踐。

3.2 先進(jìn)技術(shù)的融合

目前處在“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息化時(shí)代背景下，利用網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)公共管理的理念日益突出。例如，公共管理中調(diào)研工作、統(tǒng)計(jì)工作極為重要，傳統(tǒng)的管理方法覆蓋面窄，工作的展開對(duì)人力、物力資源的消耗較大。而現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)為公共管理提供了極大的便利，使得管理人員能夠?qū)芾砉ぷ饔芯唧w、整體的了解，能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模的調(diào)研工作。其次利用虛擬化的網(wǎng)絡(luò)，為管理工作提供了便利，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)，深入了解國外管理現(xiàn)狀及管理模式。對(duì)于國外資料的調(diào)研工作提供了便利。使得我國對(duì)國外各地區(qū)的公共管理政策更加熟識(shí)，為學(xué)生提供了可探究的真實(shí)方案。增強(qiáng)了學(xué)生的設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。實(shí)現(xiàn)了虛擬企業(yè)、虛擬飯店、虛擬旅行社的管理。充分實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的多元化、教學(xué)模式的多元化。例如，在互聯(lián)網(wǎng)融合之下，學(xué)生與教師之間加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)在線互動(dòng)，擺脫了課堂教學(xué)時(shí)間、空間對(duì)教學(xué)互動(dòng)的束縛。另外，隨著信息時(shí)代的發(fā)展，各行業(yè)技術(shù)手段的競爭日益激烈。而網(wǎng)絡(luò)為多方面的社會(huì)管理提供了便利。學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)交流廣泛的大環(huán)境中，極大地促進(jìn)了學(xué)生管理意識(shí)及手段的先進(jìn)性，更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。

4 國際交流、本土情懷在公共管理實(shí)踐中的創(chuàng)新途徑分析

4.1 教育國際化與本土化的融通

近年來，許多針對(duì)教育國際化“陷阱論”日益激烈，許多國人開始抵制國外思想文化的入侵。這其中就包括對(duì)國外教育模式、教育理念的抵制。這種表面上保持我國機(jī)制及體系的方式，嚴(yán)重制約了公共教育的發(fā)展。同時(shí)國際新興文化的引入，在一定程度上又形成了與我國傳統(tǒng)文化對(duì)立的格局，因此，國際化與本土化的爭論也在近幾年被推向高潮?！氨就粱榻Y(jié)”指的是在發(fā)展、選擇文化的同時(shí)，保留民族、國家自身的特點(diǎn)與文化。是民族自尊心、文化自信的情感動(dòng)力。因此，教育國際化與教育本土化的融通，將在最大程度上實(shí)現(xiàn)公共管理教育的積極發(fā)展。應(yīng)發(fā)展高等教育國際化的普遍性原則及與本土文化融合的原則。在公共管理國際學(xué)術(shù)交流的中，應(yīng)保持交流的對(duì)等和平衡。注重彼此文化的尊重和平等?，F(xiàn)階段急需極強(qiáng)文化融合人才，需要人才具有國際發(fā)展的視野看待公共管理發(fā)展。按照國際化的階段進(jìn)程，學(xué)校教育改革需要循序漸進(jìn)，按照階段性要求分層次實(shí)現(xiàn)教育雙向交流。從高校之間的互訪到高校之間的聯(lián)合辦學(xué)，再到國際之間的人才交流。同時(shí)在發(fā)展教育國際化與本土化時(shí)，應(yīng)保持我國各地圖的均衡發(fā)展。避免各地區(qū)教育資源的不均衡導(dǎo)致教學(xué)整體的進(jìn)程停滯。

同時(shí)要堅(jiān)持我國本土文化特色，不斷提升我國文化在國際中的主導(dǎo)地位。建立明確的民族文化價(jià)值體系，強(qiáng)化學(xué)生的文化使命，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)國家民族傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗、歷史、語言的自信、尊重。在國際化潮流中，明確我國文化的發(fā)展目標(biāo)，以期達(dá)到“東方輸出”，傳播我國文化。加強(qiáng)公共管理學(xué)生民族文化價(jià)值觀的培養(yǎng)，避免高等教育人才的流失，有利于我國文化的輸出。

4.2 公共管理實(shí)踐教育模式的構(gòu)建

我國公共管理教學(xué)較為單一，主要以理論教學(xué)模式為主。而實(shí)踐教學(xué)模式相關(guān)的機(jī)制建設(shè)并不完善。其實(shí)踐教育的不足表現(xiàn)為沒有專業(yè)教師指導(dǎo)、沒有充足的實(shí)踐時(shí)間和空間、沒有基本的實(shí)踐要求及完善的評(píng)價(jià)機(jī)制。因此應(yīng)大力發(fā)展校企合作并完善實(shí)踐考核方案要求。在發(fā)展校企合作時(shí)，應(yīng)根據(jù)校企發(fā)展的雙向需求，在相應(yīng)范圍內(nèi)對(duì)課程體系進(jìn)行合理調(diào)整。以實(shí)現(xiàn)教學(xué)理論與實(shí)踐的結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。同時(shí)學(xué)校和企業(yè)可以對(duì)學(xué)生培養(yǎng)方式及工作的開展進(jìn)行規(guī)劃和洽談，既能實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)人價(jià)值，又能定期為企業(yè)輸入優(yōu)秀的公共管理人才，促進(jìn)教學(xué)建設(shè)的同時(shí)推進(jìn)校企合作走向成熟。學(xué)生的實(shí)踐工作，除了專業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐外，還有社會(huì)調(diào)查和校內(nèi)模擬訓(xùn)練。學(xué)校不應(yīng)忽視學(xué)生調(diào)查能力及創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。另外應(yīng)規(guī)范實(shí)踐考評(píng)方案，制定出合理、科學(xué)的考核要求。不僅要通過筆試的形式完成考核，還要通過提交相關(guān)現(xiàn)場報(bào)告、實(shí)踐報(bào)告等成果展示，側(cè)重考查學(xué)生實(shí)踐工作的參與度、學(xué)生對(duì)方案的貢獻(xiàn)程度及綜合能力。此外，隨著科技的發(fā)展，目前國外通過情境模擬實(shí)踐來完成學(xué)生測評(píng)。讓學(xué)生依據(jù)相關(guān)信息資料來設(shè)計(jì)制定出合理的管理方案。在測評(píng)的過程中，可以將多名學(xué)生劃分到一個(gè)情境模擬空間，觀察學(xué)生之間的配合能力及學(xué)生的個(gè)人能力。實(shí)現(xiàn)多維度考查目的。但目前我國的模擬實(shí)踐室主要用于學(xué)生日常實(shí)踐，而沒有納入測評(píng)體系中。因?yàn)槟M實(shí)驗(yàn)室所需要的評(píng)測時(shí)間及空間、教師團(tuán)隊(duì)配置緊張等因素都不符合我國國情。因此在相關(guān)考核制度建設(shè)及考核方案制定上，應(yīng)組織教師進(jìn)行討論、研究，提出合理的實(shí)施方案。

4.3 公共管理實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)

我國高校的公共管理實(shí)踐教學(xué)體系沒有完善、規(guī)范的文件管理要求。因此應(yīng)建立起相應(yīng)的教學(xué)管理制度。目前多數(shù)高校實(shí)行虛擬學(xué)分制度，即學(xué)校課堂的基礎(chǔ)學(xué)分。學(xué)生不能自主安排實(shí)踐時(shí)間。應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)途徑的多樣化和靈活性，建立實(shí)踐學(xué)分制度，給學(xué)生彈性發(fā)展提供更大的空間。例如，打造“課堂實(shí)踐、學(xué)期實(shí)習(xí)、綜合實(shí)訓(xùn)”三位一體的實(shí)踐教學(xué)體系。同時(shí)應(yīng)根據(jù)我國公共教學(xué)的要求和特點(diǎn)，開辦角色模型實(shí)驗(yàn)室。在現(xiàn)代科技技術(shù)輔助下，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室仿真手段、虛擬環(huán)境的創(chuàng)造。目前我學(xué)生除了理論化的管理知識(shí)培養(yǎng)，沒有完善的實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。也很難實(shí)現(xiàn)學(xué)生之間公共管理手段的配合，其獨(dú)立的實(shí)踐工作利于自身發(fā)展，但缺少團(tuán)隊(duì)之間的配合能力。教師無法到現(xiàn)場指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐工作，使得學(xué)生無法即時(shí)解決實(shí)踐中存留的問題。同時(shí)實(shí)踐教材的設(shè)計(jì)和利用能夠幫助學(xué)生循序漸進(jìn)地完成學(xué)習(xí)目標(biāo)，具有指導(dǎo)性作用。組織教師統(tǒng)一制定、編寫教學(xué)大綱及指導(dǎo)書，并將公共管理按照相應(yīng)模塊進(jìn)行劃分，設(shè)計(jì)各模塊的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，并做好模塊之間的銜接工作。例如，按照模塊的教學(xué)性質(zhì)分類，包括基礎(chǔ)性模塊、綜合性模塊、設(shè)計(jì)性模塊。教師可以根據(jù)模塊劃分進(jìn)行教學(xué)工作及評(píng)價(jià)工作。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理。在選擇教師時(shí)，不僅要求教師具有教師資格證明等相關(guān)證書，還應(yīng)把具備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)當(dāng)作重要的選拔標(biāo)準(zhǔn)。也應(yīng)組織教師定期的培訓(xùn)工作，幫助教師分析公共管理的發(fā)展趨勢(shì)，了解先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和操作流程。并在培訓(xùn)結(jié)束后，開展研討小組，教師提出相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，并提出有效的應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐的合理方案。

4.4 增進(jìn)學(xué)校與公共管理部門的密切交流

公共管理學(xué)科是一門與政府部門及企業(yè)單位的實(shí)踐結(jié)合的學(xué)科。其相關(guān)的公共管理政策在政府公共管理部門得到廣泛貫徹，同時(shí)也促進(jìn)著企業(yè)單位公共管理的規(guī)范化。國外公共管理部門參與實(shí)踐教育的過程中，存在不同的管理特色。部分管理部門為學(xué)生提供一體化的教學(xué)服務(wù)。學(xué)生可以參觀實(shí)習(xí)基地，參與方案制定及相關(guān)講座開展。能夠?yàn)閮?yōu)秀的公共管理人才提供畢業(yè)后的入職機(jī)會(huì)，并且根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)。其一體化的管理模式，極大地實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)單位管理教學(xué)模式的融合。但我國一體化的公共管理部門極為匱乏，組織機(jī)構(gòu)提供的跨領(lǐng)域?qū)嵺`的機(jī)會(huì)較少。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)公共管理部門在實(shí)踐教學(xué)中的參與度。例如，國外的教學(xué)實(shí)踐講座嘉賓層次較高，許多具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)蒞臨講座。傳授自己的經(jīng)驗(yàn)，并給學(xué)生提供尋求建議的機(jī)會(huì)，與學(xué)生一起討論問題。但我國公共管理部門及組織人員在學(xué)校教學(xué)中的參與性較低，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、思維層次的重視程度不高。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)公共管理部門的人力資源管理。培養(yǎng)管理人員先進(jìn)的思想意識(shí)，鼓勵(lì)管理人員參加高校培訓(xùn)指導(dǎo)講座，增強(qiáng)管理人員的本土化意識(shí)，以國際化的視角看待人才的管理和培養(yǎng)。同時(shí)可以培養(yǎng)企業(yè)管理人員深入高校參與教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)部門管理人員向職業(yè)教師轉(zhuǎn)型，成為企業(yè)內(nèi)部及高校的專業(yè)培訓(xùn)教師。學(xué)校更應(yīng)主動(dòng)與公共管理部門保持密切的溝通，學(xué)習(xí)市場中公共管理的政策要求、先進(jìn)化的管理模式，將其更好地應(yīng)用于學(xué)生實(shí)踐教學(xué)中。

5 結(jié)語

綜上所述，我國公共管理教育模式還存在著諸多緊要問題，在不斷學(xué)習(xí)國外先進(jìn)教育結(jié)構(gòu)及模式的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)清高等教育國際化給我國教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)勢(shì)。也要對(duì)我國自身文化、教育模式的輸出有清晰的判斷，尋求符合我國國情的先進(jìn)教育模式，實(shí)現(xiàn)國際化的模式向本土化模式轉(zhuǎn)型。同時(shí)應(yīng)大力提升我國專業(yè)人才的文化價(jià)值認(rèn)知，以期提高我國公共管理教育模式的國際化水平。