葉玲

（江蘇淮陰師范學(xué)院音樂學(xué)院，江蘇淮安 223001）

在城市化發(fā)展加快的背景下，社會(huì)休閑形態(tài)蓬勃發(fā)展，廣場(chǎng)舞以其獨(dú)特的自娛性和表演性特點(diǎn)，受到諸多人喜愛和參與的一種活動(dòng)，然而在廣場(chǎng)舞日益走紅的同時(shí)，也存在廣場(chǎng)舞噪聲擾民、社會(huì)沖突等問題，使廣場(chǎng)舞一度成為“全民公敵”，為此，要認(rèn)真思考廣場(chǎng)舞傳承發(fā)展中存在的問題，分析其潛藏的深層原因，探索廣場(chǎng)舞傳承發(fā)展的問題解決路徑，更好地促進(jìn)廣場(chǎng)舞的健康、文明、有序發(fā)展。

1 廣場(chǎng)舞基本特征分析

廣場(chǎng)舞是我國城市化進(jìn)程中休閑活動(dòng)變遷的縮影，主要表現(xiàn)為以下方面的特征。

（1）自發(fā)性和自娛自樂性。廣場(chǎng)舞大多是由熱衷于跳舞的領(lǐng)頭人所發(fā)起，他們自發(fā)組織起來，為廣場(chǎng)舞提供設(shè)備、學(xué)習(xí)新舞、領(lǐng)舞，在共同的興趣愛好下沒有組織性的約束，主要是出于鍛煉身體和發(fā)泄情感的需求。

（2）創(chuàng)新多樣化。廣場(chǎng)舞的形態(tài)表現(xiàn)為多樣、新穎的形態(tài)，諸如：原生態(tài)廣場(chǎng)舞、加工整理后的廣場(chǎng)舞、個(gè)人創(chuàng)作的新廣場(chǎng)舞等，它們大多保有原生態(tài)的舞蹈特質(zhì)，并突顯出極強(qiáng)的時(shí)代感和節(jié)奏感，為廣大民眾所接納和喜愛，尤其是舞蹈與流行歌曲相結(jié)合的創(chuàng)編廣場(chǎng)舞，如《江南style》《小蘋果》等，就以其強(qiáng)烈的時(shí)代感、流行性而吸引了眾多的參與者，成為廣場(chǎng)舞的典型代表性曲目。

（3）大眾化和集體性。廣場(chǎng)舞對(duì)于參與人數(shù)、舞蹈基本要求都沒有過多的限制，參與者只要能夠跟隨音樂的節(jié)奏進(jìn)行身體的舞動(dòng)即可，廣場(chǎng)舞沒有復(fù)雜、專業(yè)化的舞蹈動(dòng)作，表現(xiàn)出參與的低門檻特點(diǎn)，因而符合廣大群眾的休閑舞蹈需求，擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（4）參與者以中老年婦女為主。廣場(chǎng)舞的參與者大多是40～50歲的中老年婦女，這與女性天生對(duì)舞蹈的熱愛之心有關(guān)，也與廣場(chǎng)舞自身的特點(diǎn)相吻合，而男性通常只是作為圍觀群體，僅有極個(gè)別的男性會(huì)參與到廣場(chǎng)舞的編排、學(xué)習(xí)之中。

2 廣場(chǎng)舞傳承發(fā)展中擾民沖突的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及原因分析

2.1 現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

廣場(chǎng)舞本是一件身心愉悅的休閑活動(dòng)，然而對(duì)于居住在周邊的社區(qū)居民卻不勝其擾，由于廣場(chǎng)舞的大分貝音樂破壞了他們的居住休息的空間，導(dǎo)致對(duì)他人合法權(quán)利的沖突和侵犯，2013年以后出現(xiàn)一系列廣場(chǎng)舞噪聲擾民的案件，如“北京鳴槍放獒事件、武漢烘襲事件、溫州高音炮還擊事件”等，這些事件反映出社區(qū)公共空間內(nèi)廣場(chǎng)舞參與者與周邊社區(qū)居民的權(quán)利沖突，并隱藏有更為深層的社會(huì)原因。

2.2 廣場(chǎng)舞擾民沖突的深層原因分析

（1）城市社區(qū)體育公共空間的供需矛盾。在我國城市化發(fā)展、社區(qū)社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，社區(qū)公共空間和社區(qū)體育的概念衍生而出，它們是社區(qū)居民開展社區(qū)性健身活動(dòng)的公共空間，關(guān)乎民生大事，對(duì)于滿足社區(qū)居民的健身需要、增進(jìn)社區(qū)居民的人際交往和情感、促進(jìn)城市和諧有積極的意義。然而，城市化進(jìn)程中的功利性追求暴露出城市公共空間的缺失現(xiàn)象，政府過于追求城市的高大形象，而對(duì)城市公共空間的供給與配置失于無形，城市環(huán)境品質(zhì)下降且缺乏應(yīng)有的審美情趣。同時(shí)，因前期預(yù)測(cè)的不足，導(dǎo)致對(duì)社區(qū)公共體育空間的供應(yīng)明顯匱乏，忽略了社區(qū)居民的公共體育健身需求，政府和社區(qū)開發(fā)商都出于自身的利益進(jìn)行城市建設(shè)，并沒有依照“就近、就便、建好身邊場(chǎng)地”的原則，為社區(qū)居民提供體育公共空間，這就使公共空間提供與社區(qū)居民日益增長的需求相沖突，表現(xiàn)出極其明顯的社區(qū)體育公共空間的供需矛盾。

（2）社區(qū)體育公共空間的治理缺失。社區(qū)體育公共空間表現(xiàn)出物質(zhì)屬性和社會(huì)屬性，體現(xiàn)出多元化和包容性的特點(diǎn)，使城市空間更具有活力和生機(jī)。然而，我國社區(qū)體育公共空間的治理相關(guān)制度體系尚未健全，顯現(xiàn)出滯后性的問題，缺乏對(duì)社區(qū)公共空間中廣場(chǎng)舞擾民事件的治理法規(guī)，缺乏精細(xì)化、可操作的治理體系。同時(shí)，社區(qū)體育公共空間協(xié)同治理機(jī)制也存在缺失，城市執(zhí)法部門、治安管理部門并沒有介入到廣場(chǎng)舞發(fā)展之中，使廣場(chǎng)舞噪聲擾民等權(quán)利沖突問題持續(xù)上演。另外，廣場(chǎng)舞所需的社區(qū)公共空間供給不足，導(dǎo)致他們另尋替代性場(chǎng)地，擠占社區(qū)居民其他生活區(qū)域，使社區(qū)公共空間的生產(chǎn)秩序性缺失。

（3）廣場(chǎng)舞參與主體自身的素質(zhì)不高。廣場(chǎng)舞參與群眾大多是中老年女性群體，人員素質(zhì)參差不齊，一些高素質(zhì)的廣場(chǎng)舞參與者會(huì)依循法律法規(guī)、遵守社區(qū)公約，做到不擾民、不破壞城市文明；而一些素質(zhì)較低的廣場(chǎng)舞參與者則會(huì)不顧及他人的感受，肆意放大音樂分貝，并在面對(duì)阻攔行為或影響其跳舞的言語時(shí)，會(huì)出現(xiàn)相對(duì)而行、對(duì)抗、對(duì)峙等極端事件的出現(xiàn)，這也是導(dǎo)致廣場(chǎng)舞產(chǎn)生社會(huì)負(fù)面影響的原因之一。

3 廣場(chǎng)舞傳承發(fā)展的問題解決對(duì)策探索

3.1 建立健全廣場(chǎng)舞的相關(guān)法律體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣場(chǎng)舞的法制約束

廣場(chǎng)舞存在的噪聲擾民問題極大地降低了其社會(huì)正面效應(yīng)和影響，而追究產(chǎn)生噪聲擾民問題的深層原因在于社區(qū)體育公共空間使用中的匱乏沖突和管理不規(guī)范等，對(duì)此要加快相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)和完善，對(duì)噪聲擾民的法律法規(guī)進(jìn)行明確，使之成為廣場(chǎng)舞管理的有力依據(jù)和準(zhǔn)繩，更好地規(guī)范城市的市容市貌，保持和維護(hù)城市文明和文化。

3.2 加強(qiáng)社會(huì)輿論的宣傳和引導(dǎo)

廣場(chǎng)舞出現(xiàn)的初衷是積極的、正面的，有其存在的合理性和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)此要加強(qiáng)社會(huì)輿論的宣傳和引導(dǎo)，要加強(qiáng)廣場(chǎng)舞相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使廣場(chǎng)舞參與群體能夠“依法跳舞”、執(zhí)法者能夠做到“依法執(zhí)法”、社區(qū)居民做到“依法維權(quán)”，將廣場(chǎng)舞參與主體、執(zhí)法主體、社區(qū)居民維系在法律的鏈條之內(nèi)，共同遵守和依照廣場(chǎng)舞相關(guān)法律規(guī)定實(shí)施和普及。尤其是對(duì)于廣場(chǎng)舞噪聲擾民的警情處理和矛盾糾紛的協(xié)調(diào)處理，要讓廣場(chǎng)舞相關(guān)主體明晰我國 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第36條第2項(xiàng)規(guī)定、《中華人民共和國治安管理處罰法》第58條規(guī)定，認(rèn)識(shí)到廣場(chǎng)舞噪聲擾民是一種違法行為，必須要為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

同時(shí)，還要利用各種宣傳載體，向廣場(chǎng)舞參與主體進(jìn)行積極正面的宣傳和引導(dǎo)，要打造正能量的廣場(chǎng)舞宣傳媒體平臺(tái)，對(duì)廣場(chǎng)舞進(jìn)行客觀、理性的探討和分析，可以總結(jié)和宣傳廣場(chǎng)舞創(chuàng)編等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，向社會(huì)公眾宣傳廣場(chǎng)舞的優(yōu)秀工作典型、團(tuán)隊(duì)典型，使人們感受到廣場(chǎng)舞的團(tuán)隊(duì)魅力，認(rèn)識(shí)到廣場(chǎng)舞活動(dòng)是在健康、文明、有序、規(guī)范的條件下而開展的一項(xiàng)文體娛樂活動(dòng)，從而產(chǎn)生對(duì)廣場(chǎng)舞的接納度和認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)彼此之間的和諧與包容。

3.3 改善和優(yōu)化城市社區(qū)體育公共空間的供給

針對(duì)城市社區(qū)體育公共空間供需沖突的矛盾，要進(jìn)行城市資源的科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌，不斷改善和優(yōu)化城市社區(qū)體育公共空間的供給狀態(tài)，具體來說從以下方面入手。

（1）實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)體育公共空間的依法供給。要將社區(qū)體育公共空間供給納入到法制化的軌道中來，由政府通過土地劃撥和建設(shè)規(guī)劃的方式加以保障和實(shí)現(xiàn)，真正做到城市社區(qū)居民“就近、就便”參與廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)，為廣場(chǎng)舞的傳承發(fā)展提供足夠的空間。

（2）加強(qiáng)公共空間供給的監(jiān)督。要形成黨、政群三位一體的政策執(zhí)行監(jiān)督體系，吸納城市居民、社會(huì)團(tuán)體、網(wǎng)絡(luò)媒體參與社會(huì)監(jiān)督，形成完整、系統(tǒng)化的社區(qū)公共空間供給監(jiān)督體系，促進(jìn)社區(qū)體育公共空間與社區(qū)建設(shè)的同步。

（3）明確政府、監(jiān)管部門及開發(fā)商的責(zé)任。要加強(qiáng)政府主管部門的主觀能動(dòng)性，城管部門、環(huán)保部門、文體部門要明確自己的權(quán)責(zé)歸屬，充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)體育公共空間的供給主體身份和地位，對(duì)其進(jìn)行足額供應(yīng)、合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)行分工協(xié)作、專題研究和總體部署，形成廣場(chǎng)舞治理的合力，強(qiáng)化對(duì)廣場(chǎng)舞的管理，為社區(qū)居民提供便利。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)不作為的追責(zé)，要建立問責(zé)機(jī)制，“倒逼”政府、監(jiān)管部門和開發(fā)商認(rèn)真履行自身的職責(zé)，為社區(qū)居民提供有效的公共空間供給。

3.4 完善城市社區(qū)體育公共空間的治理

要針對(duì)廣場(chǎng)舞擾民的沖突問題，加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)體育公共空間的治理，創(chuàng)新治理思路，具體從以下方面入手。

（1）完善社區(qū)體育公共空間管理制度。要加快城市公共空間管理立法，使之與城市建設(shè)步伐相一致，各地方政府要出臺(tái)與自身實(shí)際相契合的公共空間管理?xiàng)l例，解決公共空間管理中的問題。

（2）建構(gòu)城市社區(qū)體育公共空間協(xié)同治理機(jī)制。政府要成為社區(qū)體育空間治理的掌舵者，平衡不同群體的利益，化解不同群體的沖突和糾紛，加強(qiáng)自身的立法責(zé)任、決策責(zé)任、平等服務(wù)責(zé)任和解決沖突責(zé)任，切實(shí)保障社區(qū)居民的正當(dāng)權(quán)利。

（3）建構(gòu)并完善城市社區(qū)公共體育服務(wù)。要將城市社區(qū)體育公共空間治理納入社區(qū)公共體育服務(wù)范疇，建構(gòu)覆蓋面更廣的公共服務(wù)體系，加強(qiáng)群眾評(píng)價(jià)、反饋機(jī)制，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的健康有序發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)廣場(chǎng)舞參與者的自律建設(shè)

要充分發(fā)揮廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)的能動(dòng)性作用，形成公約和管理規(guī)范，主動(dòng)做好廣場(chǎng)舞的組織、管理等工作，消解社區(qū)居民與廣場(chǎng)舞參與群體的沖突，提升廣場(chǎng)舞參與群體的素質(zhì)，更好地傳承和推廣廣場(chǎng)舞。

綜上所述，要全面認(rèn)識(shí)廣場(chǎng)舞的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值，并關(guān)注廣場(chǎng)舞傳承發(fā)展中存在的問題，剖析其深層原因，并探索切實(shí)有效的解決對(duì)策，以更好地促進(jìn)廣場(chǎng)舞的健康、和諧、有序發(fā)展。