於秋月

（保山市隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)人民政府，云南保山 678004）

1 基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系存在的問題及原因分析

1.1 推廣理念陳舊落后

就目前基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員的思想觀念來說，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況和需求是不協(xié)調(diào)的，存在思想觀念落后、創(chuàng)新意識淡薄、眼界短淺、思維固化等問題。具體表現(xiàn)主要有以下三個方面。

（1）部分推廣人員素質較低。在推廣人員的隊伍建設中，部分的推廣人員自身的能力有限、推廣意識強服務意識弱、服務的領域較窄且服務內(nèi)容單一。因此農(nóng)業(yè)技術推廣的過程中能夠顧大局、全盤考慮的人少之又少。在推廣的過程中，大多數(shù)人都關注推廣前的內(nèi)容和方法的學習，但是忽視了推廣之后的經(jīng)驗反饋與總結。

（2）市場觀念較弱。推廣人員在推廣的過程中過度關注自身的發(fā)展，在推廣中重理論輕實踐，缺乏宏觀的市場觀念，在推廣之前沒有很好地把握市場動態(tài)和市場需求，有的推廣過程甚至和市場完全背離，南轅北轍，這就使推廣效率低下、推廣結果不佳。

（3）農(nóng)業(yè)技術推廣思維方式不符合時代需求?，F(xiàn)在無論在社會的哪個領域，教育也好、國家戰(zhàn)略也好都提倡以人為本，這是一個大的宏觀思維理念。在農(nóng)業(yè)技術推廣的領域同樣適用。可是推廣人員在推廣的過程中偏重于技術的推廣而忽視人的主體因素，當推廣不順利的時候則怪罪至外部因素。

1.2 基層推廣體系獎勵機制不健全

獎勵機制的缺乏或者不健全是影響基層推廣體系效能的原因之一，首先，在推廣體系的獎勵機制中經(jīng)費保障不夠，很難起到激勵作用。其次，在獎勵機制設置上，重視理論的獎勵輕視實踐的激勵，很多都是紙上談兵，推廣人員的實踐能力較差。最后，就考核的內(nèi)容來看，很多都重視國家政策、新技術的掌握等，沒有就具體的問題的解決來評定。這樣來看，不健全的或者缺乏獎勵機制使農(nóng)業(yè)技術推廣沒有受到重視和激勵，農(nóng)業(yè)技術推廣人員的積極性較低，當然，農(nóng)業(yè)推廣的效力也就不如預期的想象。

1.3 推廣體系制度不健全

目前大多數(shù)的農(nóng)業(yè)推廣體系制度缺乏活力，其部門機構設置呈現(xiàn)行政化管理傾向，與當下的市場體制有諸多的不適應。其次是一個推廣人員身兼多職，不能夠專門進行一項事業(yè)的管理，導致推廣功能的弱化。很多機構的設置不夠規(guī)范，在管理上相互推卸，權責不明，人事分離等。

1.4 科技轉化率較低

這個問題同樣也是我國科研領域出現(xiàn)的問題，很多農(nóng)業(yè)機構研究出來科研成果不能實際的作用到實踐操作中，最后的結果就是研究成果總量膨脹，起實際作用卻很少，導致理論與實踐嚴重脫軌，科技轉化率低。

1.5 推廣技術不靈活

大多數(shù)的基層農(nóng)業(yè)推廣人員的推廣技術還需要更新，很多推廣模式老式單一，那種試驗和模仿的推廣模式還占主要地位。在推廣中只重視推廣效能的發(fā)揮，忽視了其他因素的發(fā)展，導致了資源浪費、環(huán)境破壞以及推廣之后的一系列問題的出現(xiàn)。

2 基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的改革方法

（1）更新基層農(nóng)業(yè)推廣的理念。在新時期下，有不同的時代發(fā)展狀況和市場需求，在進行農(nóng)業(yè)技術推廣的時候，必須在思想觀念上積極地適應時代發(fā)展需要，更新觀念、樹立新的推廣理念。在新時期下農(nóng)業(yè)推廣理念的樹立，尤其現(xiàn)在生態(tài)文明理念深入人心的前提下，農(nóng)業(yè)推廣要把生態(tài)文明理念應用到實際的操作中去，以大局為理念，以持續(xù)健康發(fā)展為前提，重視人與自然的協(xié)調(diào)，保護自然，尊重自然，順應自然的發(fā)展。在實際的推動過程中，推廣人員要重視人與自然的和諧和統(tǒng)一。不能以破壞大自然破壞、污染環(huán)境為代價來發(fā)展和推廣新技術。其次，在推廣的過程中，堅持以人為本的推廣理念。明確自己的推廣對象是農(nóng)民，了解農(nóng)民的需求和這個特殊群體的心理特點，以人為主體進行農(nóng)業(yè)技術的推廣，而不是傳統(tǒng)的以科技為主的思想，只有掌握了人這個資源才能慢慢地打開市場，贏得市場。

（2）優(yōu)化基層推廣機制。在現(xiàn)實中，農(nóng)業(yè)推廣機制種類很多，但是實際上運用到市場中產(chǎn)生市場效應的卻很少。所以要找到適合企業(yè)發(fā)展、適應市場需求的農(nóng)業(yè)推廣體制。這一點最主要的是獎勵機制的設置，在獎勵機制的設置中，要采用合理的獎勵手段。不僅要激勵科技研究成果，還要調(diào)動推廣人員的積極性，最好是農(nóng)技人員和科研人員相結合，鄙棄以前重理論，輕實踐的思想，將實踐和理論結合起來，也就是將農(nóng)業(yè)技術的推廣與科研研究的理論結合起來，不僅要設置科研獎項還要設置實際推廣成績的獎項，雙管齊下，雙驅推動。不過要注意的是，不僅要完善健全獎勵機制，還要有合理的考評配套機制與此相適應才行。有規(guī)章制度作為保障才能夠提高農(nóng)技員和科研人員的責任意識，保證其在合理的軌道上運行。農(nóng)業(yè)技術推廣員作為先進科學技術和農(nóng)民之間的中間人，要學習先進的科學知識要進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些都要列入考評的內(nèi)容。在考評的時候，要對農(nóng)業(yè)技術推廣人員進行綜合的、客觀的、公正的考評，在考評的時候，不僅要借鑒相關專業(yè)人員的建議，還要多聆聽農(nóng)民的意見。

（3）提高農(nóng)業(yè)技術推廣技術人員的素質水平。對農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作能力要進行定期的考核和階段性的培訓。及時地傳達先進的科學技術和推廣理念，讓其能力和素質與時代發(fā)展、市場需求相適應。在人員的編制上遵循公平合理的選擇，給予推廣技術人員的上升晉升的機會，以此來調(diào)動基層農(nóng)業(yè)推廣人員的積極性。積極與獎勵機制相適應，在調(diào)動其積極性的同時，規(guī)范其管理。在人才的引進上最好保證農(nóng)業(yè)推廣技術人員的專職專能，積極地利用專業(yè)推廣人才，以合理的待遇吸引優(yōu)秀的人才。

（4）提高農(nóng)業(yè)技術的轉化率。農(nóng)業(yè)推廣機構成績的一個重要體現(xiàn)是農(nóng)業(yè)科技成果轉化率，首先，從科技研究的開始到結束都與實際的需求、市場的發(fā)展狀況相聯(lián)系，多研究出與市場密切配合，能夠互相促進的科研成果，使科研成果具有實效性，理論與實踐相結合。其次是農(nóng)業(yè)科研人員和農(nóng)業(yè)推廣技術人員要密切地聯(lián)合起來，雙方相互交流，相互采納各自的意見，一個重理論，一個偏實踐，在相互交流的過程中，兩者相融合，最后促進農(nóng)業(yè)科技成果得到最大限度的轉化。

3 結語

綜上所述，農(nóng)業(yè)推廣存在的問題是制約農(nóng)業(yè)推廣效率的一個制約因素，要想改變這一狀況，必須從各個方面來解決，無論從思想理念上海市到具體的方法都要進行合理的轉變。在新時代下，重視基層農(nóng)業(yè)技術的推廣，解決農(nóng)業(yè)推廣存在的問題是極其重要的，農(nóng)業(yè)技術的有效推廣是開啟我國基層農(nóng)業(yè)技術改革與發(fā)展的有效途徑，實現(xiàn)這一點需要科研人員、農(nóng)業(yè)技術推廣人員、管理人員、農(nóng)民間的有效配合和協(xié)調(diào)，才能最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術有效的推廣和基層農(nóng)業(yè)技術的變革，實現(xiàn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。