黃潔琦

（廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣州 511483）

現(xiàn)代學(xué)徒制是將傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)和現(xiàn)代職業(yè)教育相結(jié)合的合作教育制度[1]，其核心是產(chǎn)教融合、校企合作。學(xué)校和企業(yè)在獲得高素質(zhì)技術(shù)技能人才這個(gè)共同利益基礎(chǔ)上，基于契約關(guān)系共同投入，聯(lián)合培養(yǎng)人才，最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育制度和企業(yè)用工制度的融通。2015年教育部在全國(guó)165家單位啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，拉開(kāi)新一輪職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大幕。2017年教育部再次提出加快職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展，在全國(guó)遴選203家單位開(kāi)展第二批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)和探索中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)程。作為橫跨教育和產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域的人才培養(yǎng)制度，現(xiàn)代學(xué)徒制參與主體多元且復(fù)雜，相互之間存在各種法律關(guān)系。由于尚處于起步發(fā)展階段，目前我國(guó)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的主要推動(dòng)力來(lái)自政策層面，對(duì)于各主體的參與資格、權(quán)責(zé)劃分、產(chǎn)權(quán)分配等尚未有具體的法律規(guī)定和明確的指引，給實(shí)踐中的試點(diǎn)單位帶來(lái)很多的困擾。當(dāng)務(wù)之急是要厘清各方參與主體的關(guān)系，系統(tǒng)協(xié)調(diào)各方利益和權(quán)責(zé)分配，使現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序、可持續(xù)化發(fā)展[2]。

一、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制各主體的契約關(guān)系

英國(guó)著名法學(xué)家梅因在《古代法》中指出,任何進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，迄今為止，都是從身份到契約的過(guò)程[3]。這揭示了契約和契約精神在社會(huì)發(fā)展和法治進(jìn)程中的重要內(nèi)核作用。契約是平等法律主體之間基于交換或協(xié)作達(dá)成的合意，據(jù)此確立雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是平等、尚法、守信等法治精神的體現(xiàn)。

（一）現(xiàn)代學(xué)徒制各主體契約關(guān)系的厘定

從世界范圍來(lái)看，學(xué)徒制演變也是沿著從身份到契約發(fā)展的軌跡，從早期強(qiáng)調(diào)師徒身份依附關(guān)系的技能傳承，演變?yōu)楝F(xiàn)代的學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)模式。

隨著我國(guó)職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，不少職業(yè)院校開(kāi)始嘗試現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。但是在推進(jìn)過(guò)程中，現(xiàn)代學(xué)徒制各主體之間的關(guān)系較為混亂，嚴(yán)重地阻礙了現(xiàn)代學(xué)徒制的深入開(kāi)展。據(jù)此，2014年我國(guó)專門出臺(tái)了《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確指出現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)要堅(jiān)持校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，明確學(xué)徒的企業(yè)員工和職業(yè)院校學(xué)生雙重身份，簽好學(xué)生與企業(yè)、學(xué)校與企業(yè)兩個(gè)合同，形成學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制。由此可以看出，現(xiàn)代學(xué)徒制最主要參與主體是學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生（徒）和師傅，四方主體交互存在關(guān)聯(lián)和法律關(guān)系。

（二）現(xiàn)代學(xué)徒制各主體契約關(guān)系

從上文可知，現(xiàn)代學(xué)徒制包括學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生（徒）、師傅四方主體。本文的重點(diǎn)主要是分析學(xué)校和企業(yè)、企業(yè)和學(xué)徒、師傅和徒弟之間的契約關(guān)系。

1.校企契約關(guān)系?，F(xiàn)代學(xué)徒制的主要內(nèi)容是校企實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合培養(yǎng)，學(xué)校和企業(yè)基于合作辦學(xué)建立契約關(guān)系，并通過(guò)簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議或合同等形式明確合作內(nèi)容、雙方權(quán)責(zé)、利益分享等。校企契約合作的主要特征：一是共同投入?；诂F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)目標(biāo)，校方投入資金、師資、教學(xué)場(chǎng)所與設(shè)備等；企方設(shè)立技能崗位，投入企業(yè)師資、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、資金等[4]。校企共同投入打通聯(lián)合培養(yǎng)通道，協(xié)同育人。二是共同管理。校企對(duì)人才培養(yǎng)實(shí)施共同管理，體現(xiàn)為聯(lián)合招生（招工）、共同確定人才培養(yǎng)方案，交替進(jìn)行理論和實(shí)踐教學(xué)，共同實(shí)施學(xué)生（學(xué)徒）考核和評(píng)價(jià)等。三是共同獲利。追求利益是校企合作的直接動(dòng)力。學(xué)校希望培養(yǎng)符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才；企業(yè)希望獲得人力資源儲(chǔ)備并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)和工藝的改良。

2.企徒契約關(guān)系?，F(xiàn)代學(xué)徒制“聯(lián)接”了企業(yè)和學(xué)徒，使職業(yè)教育人才培養(yǎng)直接對(duì)接勞動(dòng)力市場(chǎng)。企業(yè)為學(xué)徒提供頂崗和實(shí)習(xí)實(shí)踐的平臺(tái)，學(xué)徒有望成為企業(yè)的人力資源儲(chǔ)備，企業(yè)和學(xué)徒形成培養(yǎng)契約關(guān)系。在法律關(guān)系中，權(quán)利和義務(wù)是最核心的內(nèi)涵，權(quán)責(zé)對(duì)等的合作才具有可持續(xù)性。企徒契約中的權(quán)利和義務(wù)具體內(nèi)容為：一方面，現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)特征是以企業(yè)為主體，企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒技能培養(yǎng)的主要任務(wù)與責(zé)任，擁有一定的“培養(yǎng)產(chǎn)權(quán)”，包括甄選與招工的權(quán)利、參與學(xué)徒培養(yǎng)的全過(guò)程、學(xué)徒勞動(dòng)力的使用權(quán)以及學(xué)徒留用的權(quán)利。企業(yè)的義務(wù)是為學(xué)徒提供具有教育性、職業(yè)發(fā)展性和較高技術(shù)含量的崗位，為學(xué)徒配備企業(yè)師資，并保障學(xué)徒用工期間的薪酬、休息、勞動(dòng)保護(hù)、工傷保險(xiǎn)等合法權(quán)益。另一方面，在現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)模式中，學(xué)徒作為受教育者和用工者的雙重身份參與其中，學(xué)徒有獲得企業(yè)師傅培養(yǎng)、實(shí)踐崗位以及其他方面應(yīng)有的勞動(dòng)保障（包括報(bào)酬、保險(xiǎn)和相應(yīng)福利待遇等）的權(quán)利。同時(shí)，學(xué)徒也有遵守企業(yè)制度和紀(jì)律、服從企業(yè)崗位安排、接受企業(yè)考核等義務(wù)。

3.師徒契約關(guān)系。傳統(tǒng)學(xué)徒制中，徒弟在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，在師傅的指導(dǎo)和影響下習(xí)得技能和工藝，師徒之間屬于私人關(guān)系且?guī)в腥松硪栏叫再|(zhì)的身份關(guān)系，正所謂“一日為師終身為父”?，F(xiàn)代學(xué)徒制最根本的要素是基于穩(wěn)固師徒關(guān)系的技能實(shí)踐能力的學(xué)習(xí)方式[5]，職業(yè)知識(shí)附著在工作過(guò)程中，師傅寓教學(xué)于工作，傳授顯性知識(shí)，如工作技能、規(guī)范、流程等，通過(guò)言傳身教讓學(xué)徒領(lǐng)悟隱性知識(shí)，如職業(yè)操守、工匠精神等?，F(xiàn)代學(xué)徒制則是職業(yè)學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的產(chǎn)物，師徒關(guān)系演變?yōu)橐云跫s為基礎(chǔ)的分工合作關(guān)系，并且從分散無(wú)組織的私人性質(zhì)過(guò)渡到集中有規(guī)范的公共性質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)，長(zhǎng)期、穩(wěn)固的師徒關(guān)系使得師傅的作用不再拘泥于偶爾的點(diǎn)撥，而是理論與實(shí)踐、技藝與道德等多方面、全方位、長(zhǎng)期的指導(dǎo)[6]。

二、目前我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制契約關(guān)系建立面臨的問(wèn)題

（一）契約精神沒(méi)有落到實(shí)處，校企合同化管理不規(guī)范

表面上，校企合作關(guān)系中的兩方主體為學(xué)校和企業(yè)，但實(shí)際上涉及多方利益，如政府、教師、學(xué)生（徒）、企業(yè)師傅等，只有這些利益主體的關(guān)系、權(quán)責(zé)利在校企合作中得以明確，校企合作關(guān)系才能順利建構(gòu)，人才培養(yǎng)才能落到實(shí)處。教育部下發(fā)的《意見(jiàn)》明確規(guī)定要簽好學(xué)校與企業(yè)、學(xué)生與企業(yè)兩個(gè)合同。因此，校企合作協(xié)議作為現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施和校企契約制度的重要依據(jù)，一方面要系統(tǒng)協(xié)調(diào)各參與主體關(guān)系和利益，明確校企雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范和約束施教方和受教方行為；另一方面在設(shè)計(jì)上要貫穿人才培養(yǎng)的全過(guò)程，包括聯(lián)合培養(yǎng)工作機(jī)制的確立、學(xué)生（徒）遴選與招錄、人才培養(yǎng)方案實(shí)施、校企課程銜接、企業(yè)師傅遴選、學(xué)徒用工制度與保障、日常管理與考核、合同糾紛與解決等。然而，在現(xiàn)實(shí)中很多試點(diǎn)單位法治觀念淡薄，缺乏合同規(guī)范化管理意識(shí)，或者只在大的框架協(xié)議上籠統(tǒng)規(guī)定學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生各方關(guān)系和責(zé)任，缺乏詳實(shí)的實(shí)施辦法，或者是在校企培養(yǎng)協(xié)議、企徒用工合同上流于形式，無(wú)法協(xié)調(diào)各方利益和約束各方權(quán)責(zé)。

（二）學(xué)徒雙重身份無(wú)法可依，企徒法律關(guān)系不明確

現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種新興的教育模式，在我國(guó)尚處于試點(diǎn)和探索的階段，目前尚未有專門的法律法規(guī)對(duì)此進(jìn)行規(guī)范，《高等教育法》《職業(yè)教育法》等上位法也未對(duì)其進(jìn)行界定和規(guī)定，在立法上尚屬空白。在我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制開(kāi)展過(guò)程中，有些職業(yè)院校和企業(yè)合作，實(shí)行“招生即招工、入校即入廠”的模式，學(xué)徒被賦予雙重身份，企徒契約兼具教育管理關(guān)系和事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的雙重屬性。目前學(xué)徒在企業(yè)的用工行為如何界定，與用人單位之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系，我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)用工法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定，政策上也沒(méi)有具體明確?，F(xiàn)代學(xué)徒制作為跨界教育制度，其施行涉及教育、勞動(dòng)、勞動(dòng)合同、就業(yè)保障、工傷保險(xiǎn)等法律的調(diào)整與對(duì)接。學(xué)徒的法律地位沒(méi)有明確，直接導(dǎo)致勞動(dòng)部門無(wú)法為在校的學(xué)生（學(xué)徒）建立人事勞資關(guān)系，也無(wú)法建立社保賬號(hào)，企業(yè)更無(wú)法為學(xué)徒購(gòu)買“五險(xiǎn)一金”。更有甚者，個(gè)別企業(yè)鉆法律法規(guī)的空子，將學(xué)徒當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，這給學(xué)徒的用工保障帶來(lái)極大隱患。當(dāng)務(wù)之急是要明確學(xué)徒的法律身份，厘清校企在人才培養(yǎng)中的職責(zé)，落實(shí)企業(yè)和學(xué)徒在用工期間的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)學(xué)徒的合法權(quán)益和救濟(jì)保障，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的應(yīng)有之義。

（三）統(tǒng)籌有效的師傅制度建設(shè)缺位，師徒關(guān)系不穩(wěn)固

現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)在于通過(guò)師傅帶徒弟雙向溝通的“做中學(xué)”模式實(shí)現(xiàn)職業(yè)知識(shí)在學(xué)生頭腦中的完整建構(gòu)，從而使學(xué)生獲得能夠勝任崗位需求的職業(yè)能力[7]。企業(yè)師傅的勝任力和參與意愿、穩(wěn)定的師徒關(guān)系對(duì)人才培養(yǎng)的效果至關(guān)重要?；趦r(jià)值理論，師傅參與現(xiàn)代學(xué)徒制是基于自身利益考量，即薪酬待遇和穩(wěn)定的勞資關(guān)系。如何讓師傅愿意教、樂(lè)意教絕不是學(xué)徒可以激勵(lì)的，也不是靠企業(yè)一家之力就可以的，而是需要國(guó)家在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層設(shè)計(jì)中統(tǒng)籌考慮。在現(xiàn)實(shí)中，師徒雙方的法律地位是不對(duì)等的。一方面，師傅對(duì)學(xué)徒職業(yè)技能的培養(yǎng)至關(guān)重要，學(xué)徒對(duì)師傅有依附需求；另一方面，人才培養(yǎng)是企業(yè)師傅的附屬職能而非主要職能，如何激勵(lì)和保障師傅參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性直接影響學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量。

三、完善我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制契約關(guān)系的對(duì)策

（一）要繼續(xù)規(guī)范現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理

現(xiàn)代學(xué)徒制的法治化進(jìn)程需要一步一步走，而各參與主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)和利益平衡卻刻不容緩。正確認(rèn)識(shí)各利益主體的訴求，構(gòu)建有效的契約關(guān)系來(lái)明確學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生（徒）、師傅之間的關(guān)系，是促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制落到實(shí)處的重要途徑。實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制合同的規(guī)范化管理，并從合同的內(nèi)容和形式上進(jìn)行審核備案，是現(xiàn)代學(xué)徒制各方主體互惠合作的主要舉措，也是各實(shí)施主體平等地位的保證。第一，構(gòu)建基于多元利益主體的協(xié)議體系?，F(xiàn)代學(xué)徒制往往通過(guò)校企雙方簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議或聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，規(guī)定學(xué)校和企業(yè)的辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)。但現(xiàn)代學(xué)徒制的參與主體是涉及多方利益的群體組合，特別是作為核心主體的學(xué)校、學(xué)生（徒）、企業(yè)、師傅，相互之間的契約關(guān)系調(diào)整和權(quán)責(zé)分配，需要在總協(xié)議的基礎(chǔ)上分年簽訂校企、企徒、師徒之間的補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)一步細(xì)化人才培養(yǎng)內(nèi)容和事宜。據(jù)此形成現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)協(xié)議體系，明晰各參與主體的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。另外，對(duì)未成年的學(xué)生（徒），還涉及法律監(jiān)護(hù)人一方的參與。第二，規(guī)范契約的內(nèi)容管理。現(xiàn)代學(xué)徒制的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議作為組織內(nèi)部的管理章程，一經(jīng)各簽約主體確認(rèn)就具有法律效力并受其約束，其內(nèi)容設(shè)計(jì)必須詳實(shí)具體且具有可操作性。一方面協(xié)議中要明確校企聯(lián)合培養(yǎng)的機(jī)制和模式，將招生招工、教學(xué)實(shí)施、學(xué)生管理、學(xué)徒用工和評(píng)價(jià)考核等規(guī)定貫穿于人才培養(yǎng)的全過(guò)程；另一方面協(xié)議要在合理界定校企協(xié)同育人責(zé)任、人才培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制的基礎(chǔ)上，明確學(xué)校、學(xué)生（徒）、企業(yè)、師傅等四方的權(quán)利、義務(wù)及相應(yīng)的違約責(zé)任，并對(duì)合同的糾紛處理做出約定。第三，加強(qiáng)政府主管部門監(jiān)管制度建設(shè)?，F(xiàn)代學(xué)徒制的契約關(guān)系雖然屬于民事法律關(guān)系，但關(guān)系到現(xiàn)代學(xué)徒制度建設(shè)、實(shí)施和人才培養(yǎng)質(zhì)量，政府主管部門應(yīng)當(dāng)完善對(duì)聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議的審批備案制度，可以出臺(tái)規(guī)范的合作協(xié)議文本，用于指導(dǎo)各試點(diǎn)單位落實(shí)好合同的簽訂和管理。

（二）要不斷完善現(xiàn)代學(xué)徒制法律制度

法治化是職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律，也是現(xiàn)代學(xué)徒制的本質(zhì)屬性[8]。從域外現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展來(lái)看，其規(guī)范有序發(fā)展離不開(kāi)完善的法律保障。當(dāng)前，現(xiàn)代學(xué)徒制的推動(dòng)和保障主要來(lái)自政府政策層面，如國(guó)務(wù)院頒布的 《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部出臺(tái)的《意見(jiàn)》以及各省市出臺(tái)的相應(yīng)文件是其主要依據(jù)。這些政策文件對(duì)政府、高校、企業(yè)等開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)提出了要求，指引了方向，但政策規(guī)定畢竟不是法律，無(wú)法對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)中的各種法律關(guān)系進(jìn)行界定，在落實(shí)各方主體責(zé)任和義務(wù)時(shí)效力不足，同時(shí)也無(wú)法為多方利益主體的權(quán)益提供法律保障。現(xiàn)代學(xué)徒制從探索試驗(yàn)到推廣，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)于實(shí)踐中暴露的各級(jí)主體的法律關(guān)系問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)逐步將政策推動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)榉杀Ｕ蠙C(jī)制，即通過(guò)立法活動(dòng)逐步推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的法制化進(jìn)程。在立法條件不成熟的情況下，國(guó)家可以通過(guò)修訂《職業(yè)教育法》《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》中的專門條款，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制度做出界定和規(guī)范，修補(bǔ)學(xué)徒準(zhǔn)勞動(dòng)者身份的缺漏，落實(shí)學(xué)徒的用工權(quán)益和保障。在將來(lái)立法條件成熟的情況下，政府應(yīng)出臺(tái)現(xiàn)代學(xué)徒制的單行法規(guī)或條例，如《現(xiàn)代學(xué)徒制促進(jìn)條例》或《學(xué)徒勞動(dòng)保護(hù)辦法》等[9]，調(diào)整現(xiàn)代學(xué)徒制開(kāi)展中所涉的法律關(guān)系和法律行為，明確各方主體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，規(guī)定學(xué)徒在用工期間的薪酬、休息、勞動(dòng)保護(hù)、工傷保險(xiǎn)等合法權(quán)益。

另外，要制訂師傅制度?？v觀國(guó)際上現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展比較好的國(guó)家，大多從法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)設(shè)置上建立了完備的師傅制度。如德國(guó)頒布《企業(yè)教師資質(zhì)條例》，從法律上對(duì)企業(yè)教師資格做出規(guī)范；英國(guó)政府1567年出臺(tái)《工匠徒弟法》，對(duì)學(xué)徒與師傅資格做了統(tǒng)一規(guī)定[10]，并成立了學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)，作為專門實(shí)施師徒制的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。作為師傅的管理方，企業(yè)首先應(yīng)該根據(jù)聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議和人才培養(yǎng)要求，按照職業(yè)教育學(xué)和勞動(dòng)教育學(xué)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格篩選企業(yè)師資。其次建立師傅薪酬勞資激勵(lì)制度，并對(duì)師傅的工作穩(wěn)定性提出相應(yīng)的承諾，消除其“教會(huì)徒弟，餓死師傅”的顧慮。最后，開(kāi)展師傅專項(xiàng)培訓(xùn)制度，定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，不斷提升師傅的教育教學(xué)水平。當(dāng)然，要真正實(shí)施規(guī)范化的師徒制，保障學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量，在國(guó)家層面出臺(tái)企業(yè)師資資質(zhì)條例或任職指引勢(shì)在必行。

四、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代學(xué)徒制是國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，構(gòu)筑有效驅(qū)動(dòng)校企聯(lián)合人才培養(yǎng)制度和建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制是試點(diǎn)工作的關(guān)鍵。在目前現(xiàn)代學(xué)徒制度建設(shè)尚未上升到國(guó)家法律層面的情況下，從現(xiàn)代學(xué)徒制利益主體的契約關(guān)系入手，通過(guò)組織內(nèi)部管理章程規(guī)范學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生（徒）、師傅的權(quán)利和義務(wù)，以期從制度內(nèi)在衍生層面不斷完善配套政策，進(jìn)而推動(dòng)立法工作，為最終構(gòu)建具有中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制度保駕護(hù)航。

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