譚 燕 妮

(火箭軍工程大學(xué) 政治系,西安 710025)

一、深刻理解新時代堅持“一國兩制” 和推進(jìn)祖國統(tǒng)一提出的時代背景

隨著國內(nèi)外形勢的不斷變化，中國堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一既面臨歷史性機遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(一)新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的歷史性機遇

經(jīng)過長期不懈的建設(shè)，中國已經(jīng)進(jìn)入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，前所未有地走近世界舞臺的中心、接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。這為新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一提供了前所未有的歷史性機遇。

第一，中國綜合國力不斷提升。改革開放以來，中國持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，綜合國力不斷提升，彰顯了一個東方大國的風(fēng)采。經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體總體布局彰顯成效。2013年至2016年，中國經(jīng)濟年均增長7.2%，明顯高于世界同期2.6%的平均年增長水平，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到80多萬億元，在世界主要國家中名列前茅。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高鐵、公路、橋梁、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。社會主義民主政治不斷發(fā)展，依法治國全面推進(jìn)，各項制度建設(shè)不斷完善，黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強，中國特色社會主義和社會主義核心價值觀深入人心，中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到廣泛弘揚，社會治理體系更加完善，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，環(huán)境狀況得到改善。

第二，中國國際影響力不斷增強。隨著綜合國力的不斷提升，中國的國際影響力不斷增強。中國對世界經(jīng)濟的平均貢獻(xiàn)率達(dá)31.6%，超過美國、歐元區(qū)國家和日本經(jīng)濟貢獻(xiàn)率的總和。中國文化軟實力顯著增強。目前，中國在世界140多個國家和地區(qū)設(shè)有500多所孔子學(xué)院和1000多個孔子學(xué)堂。近年來，中國積極參與國際事務(wù)，推動國際地區(qū)熱點問題解決。據(jù)統(tǒng)計，自1990年以來，中國先后參加了20多項聯(lián)合國維和行動，累計派出維和人員3.6萬余人次，既是安理會常任理事國派遣維和人員最多的國家，又是零違紀(jì)和零遣返的國家。被國際社會稱作“聯(lián)合國維和行動的重要貢獻(xiàn)者”。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在中國召開，為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧。習(xí)近平同志構(gòu)建人類命運共同體的倡議被載入聯(lián)合國決議。此外，中國還參加了索馬里護航、也門撤僑等重大事件，為維護地區(qū)乃至世界和平發(fā)揮了重大作用。

第三，港澳臺工作取得新進(jìn)展。自香港、澳門回歸以來，我國全面貫徹“一國兩制”方針，不斷完善與基本法實施相關(guān)的各種制度與機制，積極支持特別行政區(qū)依法施政，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作。秉持“兩岸一家親”的理念，繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，不斷加強兩岸經(jīng)濟、文化、科技、教育等領(lǐng)域的交流與合作，以及兩岸基層和青年之間的溝通與交流，實現(xiàn)了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的歷史性會晤，攜手構(gòu)建兩岸命運共同體，努力推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，有力維護了臺海和平穩(wěn)定和周邊安全形勢。

(二)新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

第一，中國周邊安全形勢不確定性增加。當(dāng)今世界，熱點問題層出不窮。釣魚島問題、朝核問題、南海問題、臺灣問題、中印邊境等，都是難以迅速徹底解決的棘手問題。雖然中國主動作為，2013年10月在新中國成立以來的首次周邊外交工作座談會上提出“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，中國與周邊國家友好關(guān)系進(jìn)一步深入發(fā)展。但隨著世界經(jīng)濟和戰(zhàn)略重心向亞洲太平洋地區(qū)的轉(zhuǎn)移，亞太地區(qū)不僅成為大國關(guān)注的熱點地區(qū)之一，而且成為大國戰(zhàn)略競爭和博弈的焦點，無形中加劇了中國周邊安全形勢的復(fù)雜性和周邊關(guān)系的安全隱患。

第二，“港獨”危害國家安全。近年來，“港獨”分子嚴(yán)重危害國家安全。他們割裂“一國”和“兩制”之間的內(nèi)在聯(lián)系，強調(diào)“兩制”而忽視“一國”。他們將國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益與特區(qū)的發(fā)展利益對立起來。少數(shù)激進(jìn)分子在錯誤觀念的影響下更傾向于用暴力對抗表達(dá)自己的主觀意愿，這都是極其錯誤和危險的，既導(dǎo)致社會經(jīng)濟停滯不前，又?jǐn)_亂社會正常秩序，引發(fā)民眾廣泛不安，嚴(yán)重影響和破壞國家發(fā)展穩(wěn)定大局。

第三，“臺獨”分裂勢力活動猖獗。自2016年民進(jìn)黨上臺后，兩岸關(guān)系持續(xù)遇冷。在外部因素的影響和干預(yù)下，民進(jìn)黨承認(rèn)“九二事實”拒絕“九二共識”，否定兩岸同屬于一個中國；企圖通過回歸“中華民國憲政體制”來貫徹“兩國論”。采取“新南向政策”“五大創(chuàng)新研發(fā)計劃”等經(jīng)濟政策企圖消減對大陸經(jīng)濟的依賴。確立以“臺灣獨立性”為價值取向的社會文化思潮以割斷海峽兩岸的血緣紐帶和精神聯(lián)系?！芭_獨”嚴(yán)重?fù)p害中國國家主權(quán)、尊嚴(yán)和領(lǐng)土完整，動搖國家根本大法。民進(jìn)黨“文化臺獨”“柔性臺獨”“漸進(jìn)臺獨”的分裂行徑越來越成為兩岸關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實威脅。

二、牢牢把握新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的重大意義

新時代堅持“一國兩制”是為推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)提出的科學(xué)方案，也是新時代發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略決策，具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

(一)新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的理論意義

新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一是運用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析新時代階段性特點，從中國國情和國際現(xiàn)實出發(fā)提出的科學(xué)構(gòu)想，是進(jìn)一步促進(jìn)香港、澳門繁榮發(fā)展，最終解決臺灣問題的重大理論創(chuàng)舉。

第一，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了祖國統(tǒng)一理論。新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一是對老一輩國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于祖國統(tǒng)一戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，也是習(xí)近平同志創(chuàng)造性地運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論觀察和分析當(dāng)前中國現(xiàn)實問題的深邃思考。在這個比以往任何時候都更加接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的新時代，需要從中華民族整體利益的高度考量兩岸關(guān)系發(fā)展，需要穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)系全面發(fā)展，需要兩岸同胞攜手同心共圓中華民族偉大復(fù)興的中國夢，努力構(gòu)建維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度框架，堅定不移堅持“九二共識”。新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一明確要求“必須全面準(zhǔn)確貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’和高度自治的方針”[1]54，正確處理中央政府與香港、澳門、臺灣之間的關(guān)系，既總結(jié)了歷史經(jīng)驗，吸收了前人的思想精華，又立足新時代社會現(xiàn)實，對祖國統(tǒng)一理論有了進(jìn)一步的突破和創(chuàng)新。

第二，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說。馬克思主義國家學(xué)說是馬克思主義理論的重要組成部分，它闡明了國家的產(chǎn)生及國家的結(jié)構(gòu)模式，是指導(dǎo)社會主義國家發(fā)展的根本指南?！啊粐鴥芍啤瘶?gòu)想是對馬克思主義國家學(xué)說的貢獻(xiàn)?！盵2]新時代“一國兩制”繼續(xù)秉承和主張中國大陸堅持社會主義，香港、澳門、臺灣保留資本主義政權(quán)機構(gòu)，設(shè)置行政、立法和司法機關(guān)，臺灣還可保留軍隊，享有高度的自治權(quán)。就國家結(jié)構(gòu)形式來講，一般有單一制和復(fù)合制，復(fù)合制又分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。在單一制國家，中央政府是國家的統(tǒng)一代表，地方政府權(quán)力由中央政府授予。在聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府與邦政府的權(quán)力范圍由憲法規(guī)定，聯(lián)邦政府的權(quán)力是邦政府給予的，雙方權(quán)力關(guān)系變動必須經(jīng)過修憲程序。一般而言，單一制地方政府權(quán)力比聯(lián)邦制邦政府權(quán)力小。新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一繼續(xù)堅持兩種制度并存的思想，明確了既不是純粹的單一制又不是純粹的復(fù)合制的新型國家模式，是對馬克思主義國家學(xué)說的新發(fā)展。

第三，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義和平共處思想。蘇聯(lián)十月革命的勝利不僅宣告了人類歷史上第一個社會主義國家的成立，而且宣告了社會主義和資本主義并存的局面。列寧觀察當(dāng)時的社會現(xiàn)實，提出社會主義和資本主義兩種制度可以暫時和平共處的主張。二戰(zhàn)后，世界力量對比發(fā)生重大變化，毛澤東、周恩來等同志準(zhǔn)確判斷國際形勢的變化，提出用和平共處五項原則來處理不同國家之間的相互關(guān)系。新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一強調(diào)必須繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針，強調(diào)“兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人”[1]55。兩岸是割舍不斷的命運共同體，要盡最大努力辦好有益于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事。將和平共處的適用范圍從處理國家與國家之間的關(guān)系拓展到處理一個國家內(nèi)部面臨的祖國統(tǒng)一問題，既有利于集中力量建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，又有利于實現(xiàn)民族統(tǒng)一和國家富強，是新時代對馬克思主義和平共處思想的重大發(fā)展。

(二)新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的現(xiàn)實意義

實踐證明，“一國兩制”不僅對香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定意義重大，而且必將推動祖國統(tǒng)一大業(yè)早日完成，不僅是維護世界和平的最佳選擇，也為世界各國解決國際爭端和歷史遺留問題提供了新范例和新途徑。

第一，有利于保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。把“一國兩制”的構(gòu)想和我國對香港、澳門的基本方針政策以法律形式規(guī)定下來,這不僅結(jié)束了殖民國家對香港、澳門的統(tǒng)治，洗刷了中華民族的恥辱，而且對我國恢復(fù)對香港、澳門行使主權(quán),并且長期保持香港、澳門的繁榮穩(wěn)定,具有十分重要的意義?！盀楦郯娜嗣窕貧w祖國后安居樂業(yè)，一心謀發(fā)展起著巨大的凝聚力、向心力作用。”[3]自香港、澳門回歸祖國以來，它們都與內(nèi)地建立了緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。以內(nèi)地經(jīng)濟為強大后盾，香港、澳門經(jīng)濟快速增長、民生持續(xù)改善，展現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的氣象。香港保持著國際金融、貿(mào)易、航運、信息四大中心的地位，成為最繁忙的商港之一。以服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟支柱的澳門結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，旅游發(fā)展綜合效益顯著提升，正在努力建設(shè)世界旅游休閑中心。

第二，有利于早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。早日完成祖國統(tǒng)一是中華兒女的共同心愿和奮斗目標(biāo)。但是，由于長期以來臺灣問題的復(fù)雜性使得這個問題難以迅速有效解決。“一國兩制”既堅持了一個中國的原則性，又照顧到實行高度自治的靈活性，有效解決了香港、澳門問題，為臺灣回歸大陸提供了很好的樣板，有助于用真誠化解兩岸之間的矛盾和分歧，促進(jìn)大陸與臺灣經(jīng)濟、文化等方面的交流合作，增進(jìn)兩岸青年之間彼此交流的機會以及相互間的信任和理解，推動兩岸關(guān)系友好發(fā)展，加速祖國統(tǒng)一大業(yè)的進(jìn)程。這既符合國家和民族根本利益，也符合臺灣整體和長遠(yuǎn)利益。

第三，有利于早日把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。黨的十九大報告為我們描繪了中國發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了發(fā)展的戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略目標(biāo)?！暗谝粋€階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！盵1]28“第二個階段，從二〇三五年到21世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！盵1]28實現(xiàn)國家民族發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)需要一個有利的環(huán)境，新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一能夠為我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供一個相對和平穩(wěn)定的環(huán)境，有利于排除一切干擾集中精力謀發(fā)展；有利于吸引外資，借鑒資本主義先進(jìn)的管理經(jīng)驗、技術(shù)及有用的東西為社會主義服務(wù)，為社會經(jīng)濟注入更多的活力，從而有利于中華民族早日實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國的夢想。

三、全面準(zhǔn)確理解和貫徹新時代 “一國兩制”方針，推進(jìn)祖國統(tǒng)一

全面準(zhǔn)確理解和貫徹新時代“一國兩制”方針，就能促使“包括港澳臺同胞在內(nèi)的全體中華兒女順應(yīng)歷史大勢、共擔(dān)民族大義，把民族命運牢牢掌握在自己手中”[1]56，共同創(chuàng)造中華民族偉大復(fù)興的美好未來！

(一)準(zhǔn)確把握新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的重大思想

隨著時代的發(fā)展，國際形勢發(fā)生了復(fù)雜而又深刻的變化，中國國情發(fā)生了巨大變化，中國社會發(fā)展進(jìn)入了新時代，香港、澳門、臺灣發(fā)展也出現(xiàn)了新的變化。這些新情況促使“一國兩制”隨著時代的發(fā)展增添新的內(nèi)容，以適應(yīng)新時代的新要求。

第一，準(zhǔn)確把握新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的科學(xué)內(nèi)涵?！耙粐鴥芍啤本褪侵冈谝粋€國家實行兩種不同的社會制度，即大陸實行社會主義制度，法律規(guī)定的特殊地區(qū)實行資本主義制度。一方面，在中華人民共和國這個統(tǒng)一的國家中，中華人民共和國中央人民政府是全中國唯一合法的政府，香港、澳門、臺灣都是中央人民政府管轄下的地方政權(quán)，既沒有國家主權(quán)，又不是政治實體，它們與中央人民政府之間屬于地方與中央的關(guān)系?？梢哉f，一個國家、兩種制度是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的前提和基礎(chǔ)。另一方面，在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，大陸實行社會主義制度，香港、澳門、臺灣實行資本主義制度，社會主義和資本主義兩種制度長期并存，互不替代。就推進(jìn)祖國統(tǒng)一而言，就是解決臺灣問題，使臺灣早日回歸祖國懷抱，成為中華人民共和國不可分割的組成部分，從根本上改變兩岸不統(tǒng)一的狀況。要以最大的誠意、盡最大的努力推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，努力爭取和平統(tǒng)一，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程；積極推動兩岸同胞共同反對一切分裂國家的活動，堅決反對一切破壞民族團結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的行為，堅決捍衛(wèi)國家領(lǐng)土完整和臺海穩(wěn)定，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。

第二，準(zhǔn)確把握新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的基本特征。新時代“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一是基于新形勢新任務(wù)提出的重大戰(zhàn)略思想，它與鄧小平同志提出的“和平統(tǒng)一、一國兩制”既有內(nèi)在的繼承性和關(guān)聯(lián)性，也有著與時俱進(jìn)的創(chuàng)新和發(fā)展。其一，祖國統(tǒng)一是其本質(zhì)特征?！耙粐鴥芍啤睒?gòu)想主要是為了尋找各方利益的最大公約數(shù)，最大限度地凝聚共識、消除分歧，加速推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程，將香港、澳門、臺灣與大陸緊緊凝聚在一起，讓它們成為中華人民共和國不可分割的重要組成部分。其二，將祖國統(tǒng)一納入中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程是其戰(zhàn)略性特征。新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一，堅持從中華民族整體利益的高度去思考和解決祖國統(tǒng)一這一重大問題，始終把香港、澳門的繁榮發(fā)展和兩岸關(guān)系置于中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中去考量。其三，嚴(yán)格遵守憲法和基本法是其法治性特征。憲法和特別行政區(qū)基本法對“一國兩制”方針的實施制定了具體的條款，使得“一國兩制”方針的實施有了憲法和法律保障。

第三，準(zhǔn)確把握新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一的時代要求。新時代堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一是在新的歷史背景和形勢任務(wù)下提出的重大戰(zhàn)略思想，必然體現(xiàn)出新時代新要求。其一，確?！耙粐鴥芍啤狈结槻粫?、不動搖?！耙粐鴥芍啤笔潜仨氶L期堅持的重要方針，中央堅持“一國兩制”的態(tài)度和決心始終不會變，始終堅定不移堅持一個中國原則，在國際上代表中國的只有中華人民共和國，香港、澳門、臺灣都是中華人民共和國不可分割的重要組成部分，它們不能行使國家主權(quán)。其二，確?！耙粐鴥芍啤睂嵺`不變形、不走樣。為早日實現(xiàn)祖國統(tǒng)一消除人為的障礙和不必要的麻煩，必須確?！耙粐鴥芍啤笔冀K沿著正確方向前進(jìn)。其三，從民族復(fù)興高度看待堅持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一。要學(xué)會站在戰(zhàn)略高度看待祖國統(tǒng)一問題，看到堅持“一國兩制”不僅是保持香港、澳門長期穩(wěn)定繁榮、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一大業(yè)的必由之路，而且是把我國建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然選擇。

(二)把維護中央權(quán)力和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)統(tǒng)一起來

香港、澳門回歸祖國的實踐證明，應(yīng)當(dāng)把中央對特別行政區(qū)的全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)的高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，才能保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。

第一，堅決維護中央對香港、澳門的全面管治權(quán)。正確處理“一國”和“兩制”之間的辯證關(guān)系，應(yīng)牢固樹立“一國”的意識，始終堅守“一國”的原則，正確處理中華人民共和國中央人民政府與香港、澳門特別行政區(qū)之間中央與地方的關(guān)系。明確中央對香港、澳門的全面管治。明確香港和澳門特別行政區(qū)的地位，它們直轄于中央人民政府，由中央人民政府負(fù)責(zé)管理與香港、澳門特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)和國防事務(wù)，并且有權(quán)任命其行政長官和行政機關(guān)的主要官員，全國人民代表大會常務(wù)委員會對其有特定的監(jiān)督權(quán)。任何危害國家主權(quán)、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和權(quán)威的活動都是堅決不允許的。

第二，保障香港、澳門的高度自治權(quán)。要充分尊重和考量香港、澳門同胞的意愿和切身利益，全面準(zhǔn)確貫徹“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針，賦予香港、澳門包括行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)以及自行處理有關(guān)對外事務(wù)的權(quán)力等。香港、澳門可以保持財政獨立,其財政收入不用上繳中央政府,中央政府也不在香港、澳門征稅；香港、澳門可自行制定貨幣金融政策，全國人大授權(quán)香港、澳門特別行政區(qū)立法機關(guān)制定法律，香港、澳門可保留原有生活方式，其居民還可享有比內(nèi)地公民更為廣泛甚至獨有的權(quán)利和自由。

第三，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。要尊重維護憲法和基本法規(guī)定的澳門特區(qū)的憲制秩序，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門的全面管治權(quán)及香港、澳門的高度自治權(quán)，把中央依法行使權(quán)力和特別行政區(qū)履行主體責(zé)任有機結(jié)合起來。始終依照憲法和基本法辦事，加強公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。大力支持特別行政區(qū)依法施政、履行職責(zé)、積極作為，團結(jié)帶領(lǐng)香港、澳門各界人士齊心協(xié)力謀發(fā)展促和諧保民生，履行維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的憲制責(zé)任。

第四，將香港、澳門發(fā)展融入國家發(fā)展大局。香港、澳門發(fā)展同內(nèi)地發(fā)展緊密相連，要大力支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，“以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作，制定完善便利香港、澳門居民在內(nèi)地發(fā)展的政策措施”[1]55。香港、澳門要把東南沿海作為最方便和最可靠的腹地，向大陸進(jìn)行輻射。東南沿海也可借助香港、澳門發(fā)展經(jīng)濟。尤其是香港，它面向世界，有許多有利條件和獨特優(yōu)勢，更應(yīng)當(dāng)抓住難得機遇，集中精力搞建設(shè)謀發(fā)展，還要積極引導(dǎo)、激發(fā)和增強廣大香港、澳門同胞的國家意識、愛國精神和主人翁意識，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳的力量，讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。

(三)解決臺灣問題實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一

新時代“一國兩制”是實現(xiàn)臺灣早日回歸祖國的最佳選擇。解決臺灣問題、早日實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，不僅是全體中華兒女的共同心愿，而且符合中華民族的根本利益。必須繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

第一，一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。臺灣問題與香港、澳門問題不同，它屬于中國內(nèi)政問題，應(yīng)該由中國人自己來解決，而不容許其他國家干涉?！绑w現(xiàn)一個中國原則的‘九二共識’明確界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。”[1]55堅持“九二共識”實質(zhì)上就是“維護一個中國的堅定立場，關(guān)鍵是在一個中國框架下解決兩岸關(guān)系?！盵4]承認(rèn)“九二共識”的歷史事實，認(rèn)同兩岸同屬一個中國是兩岸關(guān)系的重要政治基礎(chǔ)；堅持一個中國原則，堅持“九二共識”，也是兩岸開展對話的基本前提。有了這樣一個政治基礎(chǔ)，就有利于兩岸協(xié)商解決兩岸同胞關(guān)心的問題，有利于共同應(yīng)對臺海問題的復(fù)雜局面，維護臺海和平。

第二，堅持不懈推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。在臺灣問題上，中國態(tài)度和政策有一個從用武力解決到和平解決，從實行“一國一制”到實行“一國兩制”的發(fā)展過程。這既充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人運用和平手段解決臺灣問題的最大誠意，有利于以最小代價結(jié)束臺灣與大陸長期分裂的狀態(tài)，也不會對包括臺灣同胞在內(nèi)的全體中國人民利益有絲毫的損害。我們應(yīng)當(dāng)尊重臺灣現(xiàn)有的社會制度和生活方式，同臺灣同胞分享發(fā)展機遇，為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供更好的條件，早日通過和平方式推進(jìn)祖國統(tǒng)一，將臺灣發(fā)展也納入國家發(fā)展大局之中。

第三，堅決抵制“臺獨”分裂圖謀。當(dāng)前，雖然和平發(fā)展是兩岸關(guān)系的主流，也是兩岸同胞的主流民意。我們也始終堅持不懈用和平手段推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。但是，“臺獨”分裂勢力的圖謀始終未變，鼓吹獨立的手段和花樣不斷翻新，在臺灣政治、文化、經(jīng)濟、社會、教育等諸多領(lǐng)域大肆推動“去中國化”。這種做法嚴(yán)重?fù)p害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，嚴(yán)重危害中華民族根本利益、整體利益和長遠(yuǎn)利益，我們要堅決反對和遏制。我們堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅決反對一切分裂祖國的活動?！拔覀冇袌远ǖ囊庵尽⒊浞值男判?、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺獨’分裂圖謀?！盵1]56“絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”[1]56