張柏秋

摘要：近年來，雖然我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，國民生產(chǎn)總值不斷提高，但很多事業(yè)單位都出現(xiàn)了相似的問題：如何更好的管理，如何實現(xiàn)好這一場改革，而加強內(nèi)部控制管理便成為了其核心要思考的方面。隨著各項管理體制改革和推進，我國事業(yè)單位正朝著合理和完善的方向發(fā)展，這就需要事業(yè)單位在內(nèi)部控制上也不斷的進行完善，而在事業(yè)單位的內(nèi)部控制方面，產(chǎn)生的作用影響最大的就是會計制度的管理工作。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計；內(nèi)部控制；關(guān)系

事業(yè)單位的發(fā)展與進步，離不開事業(yè)單位內(nèi)部會計管理工作的不斷提高，可以說，事業(yè)單位會計制度的管理直接影響到整個社會發(fā)展與穩(wěn)定，因此，就現(xiàn)階段的工作而言，最為首要的一個問題就是將事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作。根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗，就事業(yè)單位會計與內(nèi)部控制之間關(guān)系的構(gòu)建進行研究分析，以便于能及時的發(fā)現(xiàn)其所存在的問題，進而提出相關(guān)的解決措施。事業(yè)單位應(yīng)不斷的去管理好會計內(nèi)部控制，從而達到能夠更好的控制自己鏈條，實現(xiàn)事業(yè)單位的優(yōu)化管理。

一、事業(yè)單位會計與內(nèi)部控制建設(shè)的密切關(guān)系

事業(yè)單位的會計與內(nèi)部控制的工作是非常重要的，一方面體現(xiàn)在對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算與支出的管理工作上，另一個方面體現(xiàn)在對事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)上，因此，在事業(yè)單位的工作中，會計內(nèi)部控制所占據(jù)的位置確實是非常重要的。會計控制現(xiàn)階段已經(jīng)成為事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要方法之一，對于會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化有很大的幫助，在會計核算內(nèi)控體系上發(fā)揮著非常積極的作用，有助于內(nèi)部控制目標(biāo)的實現(xiàn)。會計核算內(nèi)控體系一定要確保其合理性，這是單位資產(chǎn)得以完整的一個重要的保障，單位只有在賬內(nèi)將所有的資產(chǎn)都體現(xiàn)出來，從資產(chǎn)的購置，到資產(chǎn)的使用和處置，都一絲不茍的按照會計核算制度完成，才是財產(chǎn)保護得以有效控制的最好辦法。要想將會計的監(jiān)督職能以及控制職能充分的發(fā)揮出來，就需要不斷進行會計核算內(nèi)控體系的規(guī)范，這樣才能真正保證會計資料既真實又完整。會計核算內(nèi)控體系可以有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，有助于單位對會計核算各個環(huán)節(jié)、節(jié)點進行控制和監(jiān)督。事業(yè)單位的內(nèi)部控制在業(yè)務(wù)上有一個非常典型的特點，那就是“關(guān)口前移”，該特點能夠保證會計核算中涉及的相關(guān)會計要素在確認(rèn)和計量方面有了一定的法規(guī)作為依據(jù)，這對財務(wù)信息的真實性和完整性有很大的幫助，使內(nèi)部控制目標(biāo)更容易得到實現(xiàn)。

二、事業(yè)單位會計與內(nèi)部控制關(guān)系的建設(shè)當(dāng)中所存在的問題

（一）事業(yè)單位管理意識淺薄，導(dǎo)致會計對工作認(rèn)識不足

如果事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏會計管理的意識，不重視會計管理的相關(guān)工作，認(rèn)識不到該項工作的重要性，必然嚴(yán)重影響事業(yè)單位的會計管理工作。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識薄弱，存在著財務(wù)內(nèi)控制度可有可無的觀念，這種觀念的存在致使財務(wù)管理人員無法正常參加公司的決策和管理工作，內(nèi)控意識薄弱的問題極大地抑制了內(nèi)控管理在事業(yè)單位中的作用。由于沒有具體的制度作為指導(dǎo)，財務(wù)內(nèi)控工作人員工作缺乏方向性，工作效率大大降低。另一方面，缺乏嚴(yán)格的制度作為約束，其他部門對于財務(wù)內(nèi)控工作總是敷衍了事，缺乏重視，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作無法正常開展。

（二）事業(yè)單位機構(gòu)建設(shè)不合理，內(nèi)部工作不規(guī)范

完善的制度是一切措施實施效果的保證。而事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的完善，能夠規(guī)范財務(wù)內(nèi)控工作的開展，讓財務(wù)內(nèi)控制度在事業(yè)單位的發(fā)展中起到推動作用?，F(xiàn)如今，事業(yè)單位的不少領(lǐng)導(dǎo)不太理解會計內(nèi)部控制工作的意義所在，因此重視程度不夠，正常情況下，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制工作要想正常進行，需要在會計管理機構(gòu)中得以完成，而上面提到的問題使事業(yè)單位的會計管理機構(gòu)在建設(shè)上存在嚴(yán)重的不合理性，加上事業(yè)單位內(nèi)部的審計工作缺乏規(guī)范的管理，致使整個審計工作不嚴(yán)密，審計結(jié)果也就失去了其應(yīng)有的科學(xué)性。

（三）會計人員素質(zhì)不高，內(nèi)部隊伍不穩(wěn)定

現(xiàn)在的事業(yè)單位存在的一個普遍的問題就體現(xiàn)在招聘上，為了獲得這樣一份有保障的工作，很多人靠關(guān)系和門路進入到這個隊伍當(dāng)中，其中大部分人都專業(yè)不對口，還有的人學(xué)歷低、素質(zhì)低、能力低，嚴(yán)重影響會計管理工作人員整體素質(zhì)的提高。還有一個嚴(yán)峻的問題就是事業(yè)單位的會計人員隊伍不夠穩(wěn)定，流動性太大，這也嚴(yán)重影響了事業(yè)單位會計管理工作的正常進行。事業(yè)單位在相關(guān)員工入職后也沒有進行具體的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，致使財務(wù)內(nèi)控工作人員對財務(wù)內(nèi)控工作把握不夠細(xì)致，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)問題。

三、加強事業(yè)單位會計與內(nèi)部控制建設(shè)的關(guān)系

（一）提升內(nèi)部控制意識，健全各項規(guī)章制度

對于事業(yè)單位內(nèi)部會計管理工作而言，要想獲得順利的開展，首先就需要從思想意識形態(tài)領(lǐng)域到具體的工作狀態(tài)都要加強管理和提升，并且要不斷加強內(nèi)部會計管理的控制意識；第二，會計內(nèi)控體系的完善需要將會計內(nèi)控相關(guān)制度與政策的層次關(guān)系弄清楚，使各個層次的控制制度層次清晰，從而使事業(yè)單位內(nèi)部人員獲得清晰的制度引導(dǎo)；第三，不斷進行會計規(guī)章制度的建立與健全，進一步強化會計人員的服務(wù)意識，提升他們的工作質(zhì)量，改善他們的工作水平。總而言之，無論采取的內(nèi)部審計模式是哪一個類型，都要堅持實事求是的工作作風(fēng)，堅持一切從實際出發(fā)。

（二）完善會計內(nèi)部控制監(jiān)督，加強考核與激勵

在這個問題上，主要要做到以下幾個方面：第一，科學(xué)的進行獎懲制度的設(shè)立，充分考慮不同工作崗位的具體工作性質(zhì)，以此作為獎懲的標(biāo)準(zhǔn)；第二，進行事業(yè)單位考核制度的確立，使每一個會計管理人員都能夠獲得激勵機制的激勵和促進，使他們自覺的提升個人的工作能力與工作水平；第三，做好事業(yè)單位會計管理人員的工作考核和監(jiān)督，定期對內(nèi)控工作的實際工作情況進行了解，并將實際情況向內(nèi)控監(jiān)管部門做以匯報；最后一點就是做好整體工作的全方位評估，及時將存在的問題進行合理的處理，從而建立起事業(yè)單位內(nèi)部會計工作人員廉潔奉公的良好形象。

（三）優(yōu)化內(nèi)部基礎(chǔ)，加快信息系統(tǒng)建設(shè)

事業(yè)單位在內(nèi)部基礎(chǔ)的優(yōu)化上，一定要以內(nèi)控組織的完善為依托，不斷加大會計內(nèi)控的投入力度，處理好會計控制、內(nèi)部管理兩者之間的關(guān)系，從整體工作的大局出發(fā)，進一步強化會計內(nèi)部控制工作的重要地位。因此，事業(yè)單位一定要不斷進行內(nèi)部會計管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，使事業(yè)單位內(nèi)部會計管理信息得到合理的流通，確保每一個人都真正的了解，便于相互之間的監(jiān)督。另外，還要將內(nèi)部控制的工作進行合理的分配，工作崗位不同，其工作職責(zé)自然也要有明確的區(qū)分，并不斷增強工作人員的權(quán)利約束力。

（四）重視預(yù)算與風(fēng)險控制，強化控制程序約束

事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中最后一個重要的工作就是預(yù)算和風(fēng)險控制，必須將這項工作重視起來，保證會計內(nèi)控體系得到進一步的完善。事業(yè)單位在預(yù)算工作上，一定要重視事前的控制，結(jié)合預(yù)算管理和單位的相關(guān)業(yè)務(wù)進行工作的開展。另外，也要加強內(nèi)部控制基本流程的執(zhí)行工作，將內(nèi)控工作落實好，確保事業(yè)單位的會計人員做的每一項工作都是按照內(nèi)控管理制度進行的。事業(yè)單位還需要對預(yù)算的制定流程進行重新的考慮，確保預(yù)算前和預(yù)算后的工作都有相應(yīng)的制度作為指導(dǎo)，進一步完善單位的預(yù)算編制，使預(yù)算控制工作在科學(xué)性方面得到進一步的提升。

四、總結(jié)

其實，不管事業(yè)單位如何努力，最重要的還是要得到國家的支持，國家必須全力支持內(nèi)部控制，出臺相關(guān)政策，對會計人員加強監(jiān)管，相關(guān)單位要合理利用人才，根據(jù)個人特點安排相關(guān)崗位，讓每個人在自己的崗位上都能發(fā)揮自己最大的作用，讓一些不相關(guān)的部門或事業(yè)單位進行互相監(jiān)督，共同促進，使得制度在保障經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上能夠完美實施，在監(jiān)督過程中，對于發(fā)現(xiàn)的錯誤應(yīng)及時改正，不拖泥不帶水，禁止出現(xiàn)徇私枉法現(xiàn)象，并且還要做到嚴(yán)防，盡量避免錯誤的發(fā)生。

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（作者單位：遼寧省孤兒學(xué)校）endprint