王義桅

“我認為，‘一帶一路就像一個還不滿5歲的孩子，你一會兒說這孩子長大了會吃很多東西，會不會造成人類糧食危機呀，一會兒又說他將來會不會生病呀，會不會打架呀。我問你們，有了這個孩子好，還是沒有好？如果美國能提供這些公共產(chǎn)品，中國等其他國家還會有機會嗎？在座的都是為人父母，對孩子要多呵護，而不是責難啊?！边@是筆者3月6日在新加坡舉辦的“NHK-SIIA全球辯論會”做的一個總結(jié)。這個比喻一下緩和了氣氛，引發(fā)全場笑聲，有擺出討伐架勢的嘉賓也變得有些不好意思。筆者最近幾年去40多個國家和地區(qū)講“一帶一路”，但如此公開辯論的形式并不多見?！耙粠б宦贰苯ㄔO是否開放透明？規(guī)則導向還是發(fā)展導向？這成為西方的典型之問。此次辯論的經(jīng)驗表明，我們應借力，積極參與有關(guān)辯論，創(chuàng)新對外講述“一帶一路”的形式。

養(yǎng)雞生蛋，不是殺雞取卵

日本政府近來對“一帶一路”態(tài)度有積極轉(zhuǎn)向，但還是有人擔心中國借此挑戰(zhàn)美國主導的自由國際秩序。就是在這種背景下，日本NHK電視臺與新加坡國際事務研究所（SIIA）聯(lián)合舉辦了這場“‘一帶一路是否挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序”的辯論?，F(xiàn)場錄制75分鐘，然后編輯成50分鐘的節(jié)目，預計3月24日在NHK國際頻道全球播出并上網(wǎng)。

辯論會由新加坡國際事務研究所所長戴尚志主持，日本早稻田大學教授青山瑠妙、新加坡APACAdvisors創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官史蒂芬·歐坤、印度前駐華大使康特（現(xiàn)為新德里中國研究所所長）、新加坡盛裕國際集團總裁張永昌（代表東盟）及筆者五人進行辯論。錄制現(xiàn)場有50多名聽眾，辯論最后還有提問環(huán)節(jié)。辯論會開場和最后發(fā)言的機會是筆者。一個花絮是，辯論會前測試麥克風，筆者的話筒聲音太弱，測試三次才搞定。這時主持人強調(diào)說：“一定要讓中國的聲音被國際社會聽到?！?/p>

辯論開始后，日本早稻田大學教授青山瑠妙發(fā)言稱，按照美國智庫報告和國會咨詢信息，“一帶一路”給所在國帶來巨額債務，中國應學日本政府開發(fā)援助（ODA）的做法。筆者立即糾正她說，中國可以借鑒日本海外投資的經(jīng)驗，但“一帶一路”不是對外援助，所謂“債務問題”更是個偽命題，所有發(fā)展都會帶來負債率的提高，就如同中國自身一樣，關(guān)鍵在于投資形成的資產(chǎn)能否為經(jīng)濟發(fā)展和社會福利的改進提供支持。

筆者隨后舉的兩個例子極大增加了現(xiàn)場嘉賓和聽眾的興趣。一個例子是中國在最近十年內(nèi)修了2萬多公里的高鐵，一公里高鐵成本約2億元，這么大的投入，用西方經(jīng)濟學看，中國債務豈不到了天花板？為何中國經(jīng)濟反而中高速增長？就是因為高鐵建設產(chǎn)生顯著的溢出效應，推動產(chǎn)業(yè)沿線布局、發(fā)展旅游、房地產(chǎn)，推動脫貧致富。另一個例子是，中國改革開放初期大量從世行、亞行借貸，但經(jīng)濟快速起飛后，根本沒有造成債務償還危機。

筆者強調(diào)，“一帶一路”建設不是對外撒錢，而是投資。今年是中國改革開放40周年，希望其他國家能通過“一帶一路”了解中國的發(fā)展模式。接著，筆者將“一帶一路”比喻為養(yǎng)雞生蛋，不賣雞，以此消除他們的“賣雞思維”和擔心債務的思維定勢。

美國制造泡沫，中國修路造橋

新加坡APACAdvisors創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官史蒂芬·歐坤是新加坡美國商會董事，他代表美國企業(yè)發(fā)言時質(zhì)疑，“一帶一路”項目是中國投資的，誰給錢聽誰的，因此會造成其他國家依附中國的體系。筆者笑答：“這是典型的以己之心度人之腹。美國制造泡沫，中國修路造橋。中國是善于學習的，既從美國學習許多好的東西，也吸取美國的教訓?！粠б宦肪褪且伦杂芍髁x全球化的問題，把全球熱錢變成冷錢，金融服務實體經(jīng)濟，最大的實體經(jīng)濟就是基礎設施建設。中國發(fā)展的成功經(jīng)驗是：要致富，先修路；要快富，修高速；要閃富，通網(wǎng)路；要共富，來通路?！?/p>

歐坤接著辯稱，中國修路造橋不錯，但是羅馬帝國時期有“條條大路通羅馬”的說法，“一帶一路”是條條大路通北京！因為很簡單，誰給錢，誰獲益，誰控制。筆者回應，都21世紀了，思維還停留在羅馬帝國時期！世界的技術(shù)標準基本上還是西方制定的，“一帶一路”是修補現(xiàn)有體系的缺陷，而不會重復近代以來西方中心的歷史。斯諾登事件提醒世人，美國才是全球互聯(lián)網(wǎng)的操縱者，12個根服務器中，9個在美國?！耙粠б宦贰痹黾拥氖菣M向互聯(lián)互通的內(nèi)涵。“一帶一路”的本質(zhì)是互聯(lián)互通，并非跟中國通。中國在非洲推行“三網(wǎng)一化”（高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、區(qū)域航空網(wǎng)、基礎設施工業(yè)化），幫助非洲自主發(fā)展，而不是讓非洲的路通到中國。

中國承建，印度受益

去年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇，來自130多個國家、國際組織的1500多名代表參加，其中近一半并沒有邀請而是自己主動來的，唯一邀請而沒派政府代表參加的是印度。印度前駐華大使康特卻在辯論中稱，“一帶一路”是中國的地緣政治戰(zhàn)略工具，都是中國主導的雙邊安排，目的是排斥其他國家。

筆者告訴康特：“基礎設施從設計到建造、管理、運行、資金、技術(shù)等各個環(huán)節(jié)，中國具有無比優(yōu)勢，自然在基礎設施先行的階段以國企牽頭，雙邊為主，但建好了這些基礎設施更方便其他國家投資，又讓相關(guān)國家增強了自主發(fā)展能力。基礎設施缺口巨大，中國一家怎么融資？還不是發(fā)達國家參與、通過全球市場融資、遵循國際標準，怎么可能中國一家大包大攬？科倫坡港的改造，印度率先受益啊，因為科倫坡港七成貨物都是運往印度的！”

康特大使一看沒有占到便宜，于是轉(zhuǎn)到斯里蘭卡的另一個重要港口——漢班托塔港建設，稱“斯里蘭卡政府不顧反對黨反對，將港口租借中國99年，引發(fā)當?shù)乇恢袊趁竦膿鷳n”。在耐心介紹開發(fā)性金融做法前，筆者從口袋里掏出兩張貨幣來——印上中國人和中國承建項目的毛里求斯與斯里蘭卡貨幣，反問康特大使：“如果斯里蘭卡人民不喜歡中國投資，這些中國元素怎么可能進入別的國家的貨幣？這只是現(xiàn)任政府能決定的嗎？”

代表中國信用，也是回饋世界

新加坡盛裕國際集團總裁張永昌表示，中國借助“一帶一路”推廣中國模式，增強軟實力。筆者回應，中國發(fā)展是走符合自身國情發(fā)展道路，將命運掌握在自己手里，現(xiàn)在也鼓勵其他國家走符合自身國情發(fā)展道路，將命運掌握在自己手里，所謂“己所不欲勿施于人”，中國當年吃了很多蘇聯(lián)要復制其做法的虧，怎么可能讓他國效仿中國？再說，效仿也效仿不來呀！中國經(jīng)驗表明，簡單輸入別國模式是不會成功的。中國視“一帶一路”為百年大計，代表了中國信用，一定希望它成功，因此不會輸出自身模式，不希望他國輸入外來模式。更重要的是，沒有純粹的中國模式，中國模式也是學習借鑒世界一切人類文明優(yōu)秀成果，兼收并蓄、融會貫通的結(jié)果。比如中國學習過新加坡的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)驗。今年是中國改革開放40周年，世界幫助了中國；“一帶一路”，中國在回饋世界。

主持人提出，“一帶一路”建設多由中國國企參與，會不會造成不公平競爭，外國企業(yè)，尤其是西方私企無法參與？筆者回應，私人企業(yè)還是國有企業(yè)不是問題的關(guān)鍵，問題在于企業(yè)的投資能力和經(jīng)營規(guī)模，很多基礎設施項目并非排除私人企業(yè)，主要是它們一般不具備那樣大的投資和融資能力，更缺乏專業(yè)設計和運營管理的能力。外國公司無法參與更是個偽命題，中國公司能否在歐盟地區(qū)和美國國內(nèi)享受國民待遇？現(xiàn)在看來，搞一個“一帶一路”的投資協(xié)定，也未嘗不是個辦法，不加入?yún)f(xié)定，就無法抓住相關(guān)機遇，泛泛的開放和共享沒有帶來預期的理解，反而為一些人的指責提供了口實。筆者戲稱，“一帶一路”是人類的孩子，孩子學會了游泳，就能從大海里汲取能量，而大海就是國際市場?；A設施建設，需要國企前期投入，成果共同分享。中國不想主導，不應主導，也無法主導。

太極文化：強調(diào)借力

提問環(huán)節(jié)中，新加坡國立大學李光耀公共政策學院代院長柯成興表示：“剛才康特大使說過，中國通過投資脅迫其他國家參與‘一帶一路，但東盟國家并不見得這么想。但也有人擔心中國借‘一帶一路打造中國的中心國際秩序，甚至有人說朝貢體系又回來了。”

筆者回應，正如太極文化顯示的，“一帶一路”強調(diào)借力，而不是另起爐灶搞新秩序。尤其是美國想充當“所有國家的鄰國”，一定要爭取參與。美國公司已參與馬六甲皇京港建設，亞投行用的是美元，美國人和技術(shù)、標準大量進入“一帶一路”項目?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國通過平等協(xié)商，已同86個國家和組織簽署101個合作協(xié)議，涵蓋互聯(lián)互通、產(chǎn)能、投資、經(jīng)貿(mào)、金融、科技、社會、人文、民生、海洋等合作領(lǐng)域；同30多個國家開展了機制化產(chǎn)能合作，在沿線24個國家推進建設75個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中國企業(yè)對沿線國家投資累計超過500億美元，創(chuàng)造近20萬個就業(yè)崗位。這些數(shù)據(jù)充分證明，“一帶一路”倡議的本質(zhì)是互利共贏的，得到了沿線國家和國際社會的廣泛支持和歡迎。筆者告訴現(xiàn)場聽眾：“這里面，哪一個是中國強加于人的？！中方從來沒有、也不會尋求建立一國主導的規(guī)則?！粠б宦烦h不是要搞什么‘小圈子，也不針對任何國家，而是開放、包容的。”

筆者表示，包括美國在內(nèi)也在改革現(xiàn)有國際秩序，使之更可持續(xù)?！懊绹鴥?yōu)先”，但讓世界很擔憂。中國希望與印度等國通過國際合作共建“一帶一路”，提升中印等新興經(jīng)濟體的代表性和話語權(quán)，因為世界政治格局要適應經(jīng)濟格局的變化。如果說“一帶一路”打破了什么，可能打破的就是本身就不合理的“中心—邊緣體系。

在最后總結(jié)環(huán)節(jié)，筆者引用美國麥肯錫公司的預測說，到2050年“一帶一路”將在全球新增30億中產(chǎn)階級，激活80%的世界經(jīng)濟增長，這就是“一帶一路夢”。“一帶一路”就是孩子，孩子就是我們的夢想。讓我們給予希望，呵護他健康成長吧?！耙粠б宦贰边€是相關(guān)國家共同的孩子，而不只是中國的孩子。嘉賓們聽到這里，再次以笑聲回應。整場辯論十分充實，聽眾提了3個問題后，主持人反復問還有什么問題時，臺下已鴉雀無聲。

用平常心爭取“統(tǒng)一戰(zhàn)線”

辯論會的形式與內(nèi)容設置表明，與發(fā)展中國家關(guān)注“一帶一路”給它們帶來哪些機遇不同，發(fā)達國家既關(guān)注它們的企業(yè)如何參與，也擔心中國借“一帶一路”做大，打造中國為中心的國際秩序。因此，辯論會一定程度折射出國際社會對“一帶一路”的某些認識與反應。特別是個別國家把中國與國際秩序?qū)α⑵饋?，把美國視為自由國際秩序的當然領(lǐng)導，而中國是挑戰(zhàn)，把中國企業(yè)與外國企業(yè)對立，國有與私有對立，抱怨西方企業(yè)參與不多。對“一帶一路”理解狹隘，要么把它視為古代絲綢之路復興，要么把它當成基建項目，缺乏對“五通”的豐富理解，缺乏前瞻性理解。

借力國際辯論對外講述“一帶一路”的形式也是筆者的新收獲。聆聽者會明白，“一帶一路”不是讓條條大路通北京，而是互聯(lián)互通。中國不會也沒必要另起爐灶，推翻西方規(guī)則，“一帶一路”建設必須爭取西方發(fā)達國家參與，而西方參與也是希望參與制定相關(guān)規(guī)則，試圖讓中國遵守西方在全球投資、貿(mào)易、基礎設施建設等領(lǐng)域設定的人權(quán)、勞工、環(huán)保等各項標準。盡管將來在重大項目決策方面相關(guān)國家可能與中國產(chǎn)生矛盾和摩擦，競爭博弈也難以避免，但中國會以平常心看待，爭取“一帶一路”建設最廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線?！?/p>

（作者系中國人民大學國際事務研究所所長、重陽金融研究院高級研究員）