郭本海

摘 要：長期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和歷史條件的制約，我國中等職業(yè)的發(fā)展比較重視擴(kuò)大規(guī)模和數(shù)量的外延式發(fā)展，而對于提高質(zhì)量和效益的內(nèi)涵發(fā)展重視度不夠，尤其是農(nóng)村市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校更是凸顯出辦學(xué)效益不高，活力不足，質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)等的問題，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，亟待深化改革，加大對農(nóng)村市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整力度，這是有利于農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校自身發(fā)展的舉措，通過改革與調(diào)整促進(jìn)職業(yè)教育的不斷發(fā)展。筆者就農(nóng)村市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校的調(diào)整做一探究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校;布局;調(diào)整;探究

長期以來，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和歷史條件的制約，我國中等職業(yè)的發(fā)展比較重視擴(kuò)大規(guī)模和數(shù)量的外延式發(fā)展，而對于提高質(zhì)量和效益的內(nèi)涵發(fā)展重視度不夠，尤其是農(nóng)村市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校更是凸顯出辦學(xué)效益不高，活力不足，質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)等的問題，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，亟待深化改革，加大對農(nóng)村市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整力度，這是有利于農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校自身發(fā)展的舉措，通過改革與調(diào)整促進(jìn)職業(yè)教育的不斷發(fā)展。筆者就農(nóng)村市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校的調(diào)整做一探究。

一、農(nóng)村市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)狀

近幾年，隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中等職業(yè)教育發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、高中階段受教育人口不斷減少、人們就教育的支付水平逐步提高等趨勢也日益顯露出來，這一外部環(huán)境的變化，致使中等職業(yè)學(xué)校尤其是農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)問題也進(jìn)一步凸顯出來，具體表現(xiàn)在：

（一）中等職業(yè)教育規(guī)模偏小，規(guī)模效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)。改革開放以來，我國采取了以縣為主的中等職業(yè)教育發(fā)展策略，由此，各地改建了大量職業(yè)學(xué)校，在高峰時(shí)期，一個(gè)縣甚至多的可達(dá)十多所職業(yè)學(xué)校，形成了遍地開花的布局結(jié)構(gòu)。和發(fā)達(dá)城市職校相比，農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校規(guī)模偏小，經(jīng)費(fèi)投入不足，資源配置相對分散，校均占有資源較少，職業(yè)學(xué)校質(zhì)量普遍不高，資源配置相對分散，實(shí)訓(xùn)設(shè)備匱乏。

（二）農(nóng)村職校招生困難，學(xué)生數(shù)量和資源嚴(yán)重不匹配。面對全面開花的農(nóng)村職業(yè)中等學(xué)校，不難發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村，各縣均有一所或多所職校，則使得在職業(yè)教育中多種專業(yè)重復(fù)，而生源不足的情況又使得教育面受困，專業(yè)設(shè)置重復(fù)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益不高;與城市中職學(xué)校比較起來資源占有差距較大，缺乏競爭力。

（三）資源分散布局不合理。目前農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校在發(fā)展中遇到的困難和難題是不容忽視的，在潛在的各種弊端已經(jīng)顯露出來，因此必須進(jìn)行改革。除了學(xué)校規(guī)模不大外，教育教學(xué)資源分散，學(xué)校布局不夠合理，“雙師”型教師緊缺，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理;教育與培訓(xùn)投入不足，參差不齊，辦學(xué)條件比較落后等等。

二、農(nóng)村市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整策略

從當(dāng)前農(nóng)村市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校存在的現(xiàn)狀可知，中職學(xué)校的專業(yè)建設(shè)亟待需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜調(diào)整中等職業(yè)教育布局，以此來實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育的規(guī)模效應(yīng)，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。具體策略如下：

（一）需要適度集中中等職業(yè)學(xué)校，在不具備條件的地域撤銷職校。針對農(nóng)村市級(jí)中等職業(yè)學(xué)校中等職業(yè)教育規(guī)模偏小，規(guī)模效應(yīng)難以實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)該適度集中中等職業(yè)學(xué)校，在不具備條件的地域撤銷職校。將原來的大而散，并成精而集中，每一市縣保留三至五所學(xué)校，專業(yè)不要重復(fù)，全市統(tǒng)一招生。這樣、才能集中財(cái)力、物力，擴(kuò)大競爭力。能夠?qū)⒂袟l件的職校進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升辦學(xué)水平，做精、做優(yōu)、做強(qiáng)，從而充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育真正的育人目的，為社會(huì)輸送高質(zhì)量中職人才。

（二）設(shè)立辦學(xué)“門檻”，教學(xué)條件對標(biāo)。相關(guān)部門要對農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)“門檻”設(shè)定，如，有些地方規(guī)定，“開設(shè)新專業(yè)必須能夠招生20人以上，連續(xù)三年招生數(shù)不足20人的專業(yè)應(yīng)停辦?！蓖瑫r(shí)在現(xiàn)實(shí)中，一些職業(yè)學(xué)校為了能夠保有繼續(xù)辦學(xué)的條件和資格，一再的對學(xué)生的就業(yè)率弄虛作假，究其原因，是因?yàn)橛杏哺芨艿囊螅纭斑B續(xù)兩年學(xué)生就業(yè)率低于60%的專業(yè)，應(yīng)調(diào)減招生規(guī)模直至停止招生”（除了中等職業(yè)學(xué)校國家、地方或行業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展的特殊專業(yè)可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)外）。對于給學(xué)校的教學(xué)條件都有具體規(guī)定，校舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場所、圖書資料、數(shù)字化教學(xué)資源等這些基本辦學(xué)條件必須要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）專業(yè)避免重復(fù)，同時(shí)凸顯地域特色。農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)過優(yōu)化整合，根據(jù)社會(huì)就業(yè)情況，避免專業(yè)盲目設(shè)置和重復(fù)建設(shè)，如果一個(gè)市縣有3所學(xué)校開設(shè)了相同專業(yè)，則其他學(xué)校不能再設(shè)該專業(yè)。還要對每一學(xué)校的主干專業(yè)設(shè)置數(shù)量有所限制，如一般學(xué)校主干專業(yè)不超過3個(gè)專業(yè)，同時(shí)，每學(xué)年的新設(shè)專業(yè)也不能超過兩個(gè)。逐步形成以主干專業(yè)為主、一般專業(yè)為輔的專業(yè)教學(xué)結(jié)構(gòu)，設(shè)置的專業(yè)要符合本省和本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，同時(shí)考慮畢業(yè)生就業(yè)前景。

（四）就專業(yè)設(shè)置做好規(guī)范評(píng)審工作。一般中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置論證方式基本上是由設(shè)區(qū)市教育局自行確定的，由不少于3人的行業(yè)企業(yè)專家（應(yīng)具有與所開專業(yè)相關(guān)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或高級(jí)技師職業(yè)資格），做好規(guī)范評(píng)審程序，做好專家論證工作。

（五）經(jīng)常自律自查，做好后期監(jiān)管工作。鑒于當(dāng)前農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校處于的布局不合理等的現(xiàn)狀，一些學(xué)校勢必會(huì)面臨被撤銷，而繼續(xù)生存的農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校則在這場“優(yōu)勝劣汰”的行業(yè)競爭下，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)管理，開展經(jīng)常性自查和自評(píng)工作，及時(shí)在學(xué)校公共網(wǎng)絡(luò)明顯位置，將所有已備案專業(yè)的實(shí)施性教學(xué)計(jì)劃向社會(huì)公布，接受社會(huì)、家長監(jiān)督。而作為各級(jí)教育行政部門應(yīng)推進(jìn)專業(yè)規(guī)范化建設(shè)，定期對所屬中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置和建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理松散、教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)率都不高的專業(yè)，責(zé)令學(xué)校限期整改，整改后仍然達(dá)不到要求的，應(yīng)暫停該學(xué)校對該專業(yè)招生。