文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 李鵬舉

改革開(kāi)放40年來(lái)，冊(cè)亨縣廣大干部群眾接續(xù)奮斗、頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重前行，推出了多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展。

改革開(kāi)放以來(lái)，冊(cè)亨縣歷屆決策者接續(xù)奮斗、艱難開(kāi)拓，以“敢叫日月?lián)Q新天”的勇氣，繪就了一幅改革發(fā)展的壯麗畫(huà)卷；一代代創(chuàng)業(yè)者篳路藍(lán)縷、頑強(qiáng)拼搏、負(fù)重前行，書(shū)寫(xiě)了民族地區(qū)山鷹換羽的發(fā)展篇章。

黨的十八大以來(lái)，冊(cè)亨堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推出了多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展，助推這個(gè)“老、少、邊、貧”地區(qū)在改革歲月中沐浴春風(fēng)破繭成蝶。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“提檔加速”

改革開(kāi)放40年來(lái)，冊(cè)亨縣從實(shí)行和逐步完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到執(zhí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”“對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，對(duì)外開(kāi)放”方針，從“林牧為主，農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)”“遠(yuǎn)抓林、近抓牧、不遠(yuǎn)不近抓果樹(shù)，當(dāng)年抓好農(nóng)工牧”到“增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需”，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村集體林權(quán)制度和草原制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包到“三變”改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……一場(chǎng)場(chǎng)深刻的革命解放了群眾的思想，點(diǎn)燃了群眾的發(fā)展激情。

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的1309萬(wàn)元增加至2017年的51.89億元，40年翻了8番多；人均收入從1978年的123元增加至2017年的城鎮(zhèn)人均可支配收入26187元、農(nóng)村人均可支配收入7478元。

改革開(kāi)放40年來(lái)，冊(cè)亨縣始終秉持“不是為改革而改革”的理念，堅(jiān)持把民生和民心作為改革畫(huà)卷的底色，在群眾中尋找改革方法、分好改革蛋糕，改革成果全民共享。

持續(xù)深化教育體制機(jī)制改革，從“四有人才”“三個(gè)面向”到教育經(jīng)費(fèi)的“兩個(gè)增長(zhǎng)”，從教育“兩基”攻堅(jiān)到“全面改薄”“義教均衡”，全縣在校學(xué)生數(shù)由1978年的2.9萬(wàn)人增加到2017年的4.5萬(wàn)人。

持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，“赤腳醫(yī)療時(shí)代”變?yōu)椤叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”“分級(jí)診療”，貧困戶家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”、家門(mén)口掛“專家號(hào)”，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到全面改善。

持續(xù)傳承創(chuàng)新民族文化，聯(lián)合依文·中國(guó)手工坊將布依刺繡非遺文化藝術(shù)亮相中國(guó)國(guó)際時(shí)裝周，組織布依繡娘代表參與“中國(guó)傳統(tǒng)手工藝文化英國(guó)行——慶祝中英建交45周年”主題活動(dòng)，向世界展現(xiàn)“布依文化”，創(chuàng)造“布依品牌”，講述“布依故事”。

持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障，從僅限于救助城市的孤、老、殘、幼人員和農(nóng)村的“三無(wú)”人員變?yōu)榘B(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、救助等覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96%、99.66%，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95.47%。

特別是近年來(lái)，冊(cè)亨縣嚴(yán)格貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”要求，搶抓易地扶貧搬遷政策，規(guī)劃搬遷87540人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4%，是全省搬遷比例最高的縣。其中，977個(gè)村寨為整體搬遷，百口鄉(xiāng)實(shí)施整鄉(xiāng)搬遷，“一方水土養(yǎng)不好一方人”的問(wèn)題正得到有效解決。

生態(tài)文明“山青水秀”

改革開(kāi)放40年來(lái)，冊(cè)亨縣始終堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定和生態(tài)的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)的承受能力和環(huán)境的可持續(xù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持續(xù)深化綠色改革、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、厚植綠色文化。

改革開(kāi)放以來(lái)，冊(cè)亨縣地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的1309萬(wàn)元增加至2017年的51.89億元，翻了8番多；人均收入從1978年的123元增加至2017年的城鎮(zhèn)人均可支配收入26187元、農(nóng)村人均可支配收入7478元。圖為發(fā)展中的冊(cè)亨縣城。（梁興星 / 攝）

集體林權(quán)制度改革全面深化，林業(yè)貼息、政策性森林保險(xiǎn)、“先建后補(bǔ)”等配套政策全面施行并不斷完善；承包、租賃、流轉(zhuǎn)、合作等經(jīng)營(yíng)方式迅速發(fā)展，林產(chǎn)權(quán)屬得以明晰，集體荒山資源有效盤(pán)活；“林權(quán)抵押”貸款不斷推進(jìn)，“死資源”變?yōu)槿罕姲l(fā)展致富的“活資本”；采伐管理改革持續(xù)推進(jìn)，“一站式”辦證大廳、“林木采伐管理”和“木材運(yùn)輸證管理”網(wǎng)上辦證系統(tǒng)在黔西南州率先建立并應(yīng)用；貴州首家綠色資源平臺(tái)順利成立，林業(yè)產(chǎn)銷合作經(jīng)濟(jì)組織不斷健全，“訂單”“合同林業(yè)”有效推廣。

目前，全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28.5億元，現(xiàn)有林地面積267萬(wàn)畝，活林蓄積量達(dá)848萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)67.66%，先后獲得“全國(guó)造林綠化先進(jìn)縣”“全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位”等稱號(hào)，被列為國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣。

政治生態(tài)“風(fēng)清氣正”

改革開(kāi)放40年來(lái)，冊(cè)亨縣毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨的建設(shè)，把脫貧攻堅(jiān)作為作風(fēng)建設(shè)的“試金石”，把基層一線作為為民服務(wù)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，把百姓口碑作為黨績(jī)政績(jī)的“金標(biāo)準(zhǔn)”，不斷強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

在黨的建設(shè)制度方面，堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，破除“論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備”等陳舊觀念；嚴(yán)格落實(shí)“四位一體”干部管理機(jī)制，狠抓干部教育培訓(xùn)，大力選拔培養(yǎng)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的優(yōu)秀年輕干部；建立健全村組干部報(bào)酬合理增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)“五共四化”黨建扶貧示范村建設(shè)，做好“以地生財(cái)、以資生財(cái)、以企生財(cái)、以策生財(cái)”四篇文章，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，逐步消除“空殼村”。

在紀(jì)檢監(jiān)察體制改革方面，深化巡察制度改革，成立縣委巡察辦，制定完善巡察工作方案，開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)自查自糾工作，組建明察暗訪組對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行督查，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力促跨越的良好局面。

社會(huì)環(huán)境“樂(lè)業(yè)安居”

改革開(kāi)放40年來(lái)，冊(cè)亨縣毫不動(dòng)搖地推進(jìn)務(wù)實(shí)求真的民主法治領(lǐng)域改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境得到持續(xù)鞏固。

堅(jiān)持服務(wù)陣地向“下”移，不斷建立完善巡回審理機(jī)制，創(chuàng)新巡回審理方式，加強(qiáng)“雙語(yǔ)”法官建設(shè)，采取帶案下鄉(xiāng)上門(mén)辦案和“駐點(diǎn)式巡回”“流動(dòng)式巡回”“假日法庭”等方式，破除障礙，減輕訴累，讓群眾在村居院落完成訴訟。

堅(jiān)持綜治防控向“全”看，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化“大部門(mén)、大警種”制改革，實(shí)施“五級(jí)聯(lián)防”體系，實(shí)現(xiàn)立體化防控，2017年全縣群眾安全感達(dá)98.94%、滿意度達(dá)98.91%。

堅(jiān)持民族文化向“深”聚，不斷鞏固“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”成果，以挖掘、保護(hù)、傳承民族民間文化為抓手，全力舉辦“中國(guó)布依文化年”活動(dòng)，建成了具有濃郁民族文化的“中華布依戲苑”“中華布依博物館”“中華布依錦繡坊”“中華布依體育館”等基礎(chǔ)設(shè)施，民族文化品味內(nèi)涵不斷提升豐富，民族自信心和文化認(rèn)同感有效增強(qiáng)。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，推廣“五全服務(wù)”模式。社會(huì)始終保持和諧穩(wěn)定，為全面深化改革提供良好的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)環(huán)境。

改革春風(fēng)勁，揚(yáng)鞭馬蹄急。作為貫穿現(xiàn)代化進(jìn)程的“歷史單元”，改革開(kāi)放是一次永不停歇的遠(yuǎn)征。在“將改革進(jìn)行到底”的號(hào)令聲中，冊(cè)亨縣廣大干部群眾將永續(xù)改革底氣、堅(jiān)定改革方向，續(xù)寫(xiě)百姓富、生態(tài)美的“山水冊(cè)頁(yè)·幸福亨通”新篇章。