王超然

（國家體育總局干部培訓中心，北京 100084）

1 體育特色小鎮(zhèn)

1.1 體育特色小鎮(zhèn)的概念

體育特色小鎮(zhèn)的概念可以定義為以體育產(chǎn)業(yè)為核心，以項目為載體，圍繞著體育、健康、旅游、文化休閑及養(yǎng)老等多種產(chǎn)業(yè)，融合健身休閑、文化娛樂功能于一身，將創(chuàng)新資源進行整合及激活，并將創(chuàng)新進行成果轉(zhuǎn)化，打造具有獨特體育精神氣質(zhì)和文化的特定區(qū)域。黨的十九次全國代表大會剛剛勝利閉幕，在政府工作報告中習近平總書記提出了“廣泛開展全民健身活動”，“加快推進體育強國建設”，“籌好北京冬奧會、冬殘奧會”。根據(jù)總書記對體育的要求，體育特色小鎮(zhèn)的屬性已經(jīng)十分明確，通過體育特色帶動特色小鎮(zhèn)建設，以體育產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境為契機，著力、嚴謹、務實的發(fā)展符合我國人民需求的體育特色小鎮(zhèn)。

1.2 體育特色小鎮(zhèn)的社會功能

2014年10月，國務院下發(fā)《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，其基本原則就是堅持改革創(chuàng)新、發(fā)揮市場作用、倡導健康生活、創(chuàng)造發(fā)展條件及注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。體育特色小鎮(zhèn)的出現(xiàn)對社會來講就是完全符合46號文件中的幾項基本原則。堅持改革創(chuàng)新，體育特色小鎮(zhèn)的真正出現(xiàn)還是在2016年，現(xiàn)階段我國體育特色小鎮(zhèn)的在建數(shù)量超過100個，今年8月體育總局公布了首批96個體育特色小鎮(zhèn)試點名單。根據(jù)《體育發(fā)展十三五規(guī)劃》及國家另外2大戰(zhàn)略《全民健身計劃（2016—2020）》《健康中國2030規(guī)劃綱要》的發(fā)布，體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新之處在于將體育、旅游、健康、文化、養(yǎng)老、休閑6大內(nèi)容進行融合，將以體育項目和社會功能為具體目標，依托我國各地良好的地形地貌打造出獨立于建制鎮(zhèn)的以體育為主線的特色小鎮(zhèn)。

1.3 我國政府對體育特色小鎮(zhèn)的政策扶植

2016年5月的《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提到，到2020年我國經(jīng)常參加鍛煉的人數(shù)將達到4.35億人，現(xiàn)階段我國人口老齡化問題已經(jīng)凸顯，伴隨著《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的頒布實施，推進健康建設顯得尤為重要，體育特色小鎮(zhèn)有效的將體育與健康相連接，將產(chǎn)業(yè)與供給相融合，在國家供給側(cè)結構性改革中為促進我國人口的健康起到至關重要的作用。國務院印發(fā)關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)第46號文件，將體育產(chǎn)業(yè)上升為“國家戰(zhàn)略”。文件中提到要完善體育設施，各級政府要結合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃體育設施建設，合理布局；發(fā)展休閑體育項目，大力開展健身跑、健步走、自行車、水上運動、登山等項目。通過國家出臺的相關政策文件可以看出，體育特色小鎮(zhèn)的設計初衷完全契合我國的國家戰(zhàn)略及國際需要，通過各級政府的幫助，借助民間資本我國的體育特色小鎮(zhèn)已經(jīng)完全有能力幫助我國人口提高健康指數(shù)，使人民為我國具有中國特色的社會主義制度的社會服務。

1.4 社會民間資本集中進入體育特色小鎮(zhèn)

截止到2017年5月，我國已經(jīng)具有體育特色小鎮(zhèn)服務內(nèi)容的上市企業(yè)就有9家，目前也有10余家新三板上市企業(yè)謀劃布局我國體育特色小鎮(zhèn)項目，民間資本的進入更是將體育特色小鎮(zhèn)的關注程度上升到了一個新的高度，不僅我國民間企業(yè)介入到這項業(yè)務中來，不少國外體育產(chǎn)業(yè)集團也對我國的體育小鎮(zhèn)市場的前景看好，將來我國以體育為主要服務業(yè)務的企業(yè)會作為體育產(chǎn)業(yè)的主力，成為未來體育（特色）小鎮(zhèn)建設的技術提供商和內(nèi)容主題提供商。但是隨著民間資本的不斷進入，我國應配備相應的監(jiān)管機構來全程監(jiān)管企業(yè)在設計、建設、運動中的行為，防止將體育特色小鎮(zhèn)間接成為住宅項目，防止企業(yè)以體育特色小鎮(zhèn)為保護層間接將體育特色小鎮(zhèn)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榈貕K交易的平臺。切實履行專地專用，服務我國居民的初心不能改變，通過良好的小鎮(zhèn)主題吸引更多的游客進駐小鎮(zhèn)，讓游客在體育特色小鎮(zhèn)中找到自己的樂趣，讓家人共同參與，實現(xiàn)每一個體育特色小鎮(zhèn)的家庭化概念，從而實現(xiàn)政府、企業(yè)、游客的多方共贏的發(fā)展態(tài)勢。

2 體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 總體思路

建設體育特色小鎮(zhèn)是滿足我國群眾提議高漲的運動活動需求的重要舉措，也是肩負著推進體育供給側(cè)結構性改革、加快偏遠地區(qū)脫貧致富、落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要手段，同時我們應認真貫徹習近平總書記在黨的十九大中提出的 “廣泛開展全民健身活動”“加快推進體育強國建設”的最新國家體育戰(zhàn)略，將設計、建設、運行體育特色小鎮(zhèn)這項事業(yè)當作一項復合型、多交叉、全社會的事業(yè)。當前我國還是發(fā)展中國家，國外已經(jīng)有許多規(guī)模加大、運行成熟的體育特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達沃斯、新西蘭的皇后鎮(zhèn)。我們應不斷進行學習，并將我國的人文、地理優(yōu)勢在新一階段的體育特色小鎮(zhèn)中凸現(xiàn)出來，打造一批具有國際化運營能力突出體育特色的小鎮(zhèn)，不斷進行革新優(yōu)化，使體育特色小鎮(zhèn)成為我國體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

2.2 現(xiàn)階段發(fā)展模式

根據(jù)我國多元的地貌特征及我國的人口實際問題，現(xiàn)階段我國可復制的體育特色小鎮(zhèn)主要包括3類：休閑類的體育特色小鎮(zhèn)、運動裝備體驗類的體育特色小鎮(zhèn)和賽事類的體育特色小鎮(zhèn)。

2.2.1 休閑類的體育特色小鎮(zhèn) 以每個休閑類的體育特色小鎮(zhèn)中的休閑項目為主鏈條，同時周邊產(chǎn)業(yè)共同帶動體育事業(yè)的發(fā)展，推動區(qū)域文化和經(jīng)濟的提升是休閑類體育特色小鎮(zhèn)的主要發(fā)展模式。此類小鎮(zhèn)以良好的生態(tài)自然資源為依托。以我國河北省崇禮為例，在成功申辦2022冬季奧運會之后，崇禮成為周邊地區(qū)冬季休閑旅游運動項目的首選之地，首先適宜的天氣狀態(tài)成為得天獨厚的優(yōu)勢基礎，約150天的雪季加之常年0°以上的氣溫可以稱之為亞洲最為優(yōu)秀的雪場之一。其他地區(qū)可以結合參與性和體驗性的體育運動項目，如水上運動、冰雪運動等而形成的具有休閑、養(yǎng)生的健康協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游消費性體育小鎮(zhèn)。在北歐的瑞士達沃斯（Davos）是位于瑞士東南部格里松斯地區(qū)的一個城鎮(zhèn)，靠近奧地利邊境，是阿爾卑斯山系最高的小鎮(zhèn)，此地海拔1 529m，小鎮(zhèn)常駐人口約1.3萬人，小鎮(zhèn)舉世聞名，因為一年一度的世界經(jīng)濟論壇在這里舉行。“歐洲最大的高山滑雪場”達沃斯是瑞士知名的運動度假勝地，20世紀起成為國際冬季運動中心之一，也是瑞士經(jīng)典火車冰河列車必經(jīng)的一站。根據(jù)我國老齡化的特點，休閑類體育特色小鎮(zhèn)的建立是切實可行也是需求迫切的，城市居民需要在工作以外時間找到一個假期休閑居所，在小鎮(zhèn)中家庭的每一位成員能找到自己適合的運動休閑項目，并且此類小鎮(zhèn)未來可發(fā)展成為周末凝聚家庭的重要場地。由此可以看出，我國在建立休閑類體育小鎮(zhèn)一定是將此類小鎮(zhèn)的功能多元化，可以借鑒達沃斯的經(jīng)典小鎮(zhèn)案例，將運動、文化、經(jīng)濟相結合，打造屬于我們自己的國際經(jīng)典度假休閑體育特色小鎮(zhèn)。

2.2.2 運動裝備體驗類的體育特色小鎮(zhèn)我國的運動裝備制造水平已經(jīng)處于世界領先位置，國外知名品牌一直將我國列為最重要的銷售推廣國家之一，我國的本土品牌近年來發(fā)展迅速，通過政策的扶持已經(jīng)形成數(shù)個具有國際影響力的運動裝備制造品牌，同時我們國家運動裝備消費能力每年呈大幅度提升態(tài)勢，國民因運動裝備所帶來的技術革新改變了自己的運動方式。因此，我國運動品牌企業(yè)需要將自身的運營模式加以改變，將體驗式運動裝備小鎮(zhèn)納入自身的發(fā)展規(guī)劃中。以體育裝備用品為例，在我國福建晉江（體育用品）、山東樂陵（體育器材）有許多已經(jīng)成功走出國門的品牌，這類品牌本身有產(chǎn)業(yè)基礎，吸引和產(chǎn)業(yè)相關的體育賽事，打造體育文化的小鎮(zhèn)，另外以汽車、自行車等生產(chǎn)為主的小鎮(zhèn)，可以建越野跑步小鎮(zhèn)、山地速降騎行小鎮(zhèn)、公路騎行小鎮(zhèn)等。運動裝備體驗類小鎮(zhèn)可以使前來體驗的群體感受到科技帶給每一個人的變化，并且根據(jù)各種大數(shù)據(jù)支撐，使得每一位體驗者得到自己的體驗數(shù)據(jù)并加以保存，持續(xù)一段時間之后會成為一個整體變化的數(shù)據(jù)鏈條來幫助每一位前來體驗的顧客改變自身的運動習慣，找到合適自己的運動項目。

2.2.3 賽事類的體育特色小鎮(zhèn) 眾所周知，世界上有許多因為國際體育單項賽事而聞名的體育小鎮(zhèn)，如美國的尤金、英國的溫布爾頓等都享譽世界。美國的尤金依托位置所在的著名的俄勒岡大學位于尤金小鎮(zhèn)，海沃德田徑場建于1919年，歷經(jīng)風霜，如今越來越光彩熠熠。這所大學有著悠久的田徑傳統(tǒng)，尤金田徑俱樂部是一個由精英選手和教練組成的團體，歷來戰(zhàn)績顯赫，選手有世界全能之王伊頓、長跑名將魯普等，教練有阿爾伯托.薩拉查，也就是英國名將法拉赫的教練。尤金更是獲得2021年世界田徑錦標賽的舉辦權，這里曾舉辦過9屆NCAA的田徑錦標賽，以及1972年、1976年、1980年、2008年、2012年、2016年全美奧運選拔賽；另外，還有無數(shù)場大大小小的田徑比賽，如每年一次的鉆石聯(lián)賽也是在這里舉行。我國現(xiàn)在還沒有享譽世界的賽事型體育特色小鎮(zhèn)，此類小鎮(zhèn)需要擁有幾個顯著特點。（1）可以獲得國際性大賽的舉辦權。作為國際性的體育賽事特色小鎮(zhèn)，核心就是國際性體育賽事的舉辦權，將其申辦的國際單項賽事形成傳統(tǒng)。如中國網(wǎng)球公開賽現(xiàn)在已經(jīng)形成每年舉辦一次的傳統(tǒng)，并且每年世界高水平網(wǎng)球運動員聚集于此稱之為中國網(wǎng)球的年度盛會。（2）具有國際高規(guī)格水平的場地設施。我國發(fā)達城市的體育場館設施規(guī)格較高，通過奧運會及其他國際體育單項賽事的舉辦留下一批符合舉辦國際大型單項體育賽事的場館，現(xiàn)今需要不斷完成后奧運時代的場館再整合以適應國際大型單項賽事的需求。（3）具有獨特的高等教育文化。體育就是教育，一批國內(nèi)優(yōu)秀的高等教育機構幾乎全部招收具有體育特長的學生，正如美國尤金一樣在小鎮(zhèn)內(nèi)擁有一所高等學府可以加深賽事類體育特色小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，這是我國未來的發(fā)展方向，一旦賽事類的體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)擁有高等教育機構，那么使得我們國家將競技體育與教育進行一次深度的有機結合。（4）可以延展的產(chǎn)業(yè)類型較多。在賽事類體育特色小鎮(zhèn)的建立之初延展產(chǎn)業(yè)一定是不可或缺的，餐飲住宿、醫(yī)療保障、商業(yè)服務都應列在其中，通過健全的商業(yè)體系和醫(yī)療體系會促進整體賽事類體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展水平，并且以高標準的基礎設施及服務帶動休閑旅游人群，同時也促進當?shù)氐慕?jīng)濟與就業(yè)。（圖1）

圖1 小鎮(zhèn)的特點

3 結 語

我國社會對我國體育特色小鎮(zhèn)的供需關系明顯。首先，隨著改革開放的經(jīng)濟發(fā)展，全民族的生活水平顯著提高，國務院在2016年出臺了《全民健身計劃（2016—2020年）》，其中到2020年，群眾體育健身意識普遍增強，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億人，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35億人，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強。全民健身的教育、經(jīng)濟和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費總規(guī)模達到1.5萬億元。體育消費主要動因源自于2點：（1）居民自身產(chǎn)生體育消費的需求；（2）能夠提供良好優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品促進居民進行消費。體育特色小鎮(zhèn)的建立使得我國的整體體育產(chǎn)業(yè)再次進行升級轉(zhuǎn)型，從最初的物質(zhì)供給轉(zhuǎn)變?yōu)榫窆┙o，從基礎的運動裝備逐漸升級為專業(yè)、健康的休閑體育健身方式。多種變化體現(xiàn)出我國居民的整體消費水平在不斷升級，通過物質(zhì)我們滿足了日常的基本需求，未來我們通過精神滿足實現(xiàn)我們國家居民整體幸福程度的提高。另外，體育特色小鎮(zhèn)的建立實實在在的拉動小鎮(zhèn)所在地的就業(yè)，我們國家的體育特色小鎮(zhèn)多處于城市以外的地塊，所以當?shù)匾驗樾℃?zhèn)的建立能使更多的當?shù)鼐用瘾@得工作，這既減少了小鎮(zhèn)的運營成本又促進了我國的社會穩(wěn)定，通過工作能使得當?shù)鼐用裾J可這種發(fā)展模式，繼續(xù)支持體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。