Ⅰ三峽夢長路也長

自上世紀(jì)五十年代開始，長江流域規(guī)劃和三峽工程勘測、科研、設(shè)計與論證工作全面開展。

1956年，長江流域規(guī)劃辦公室主任林一山發(fā)表了《關(guān)于長江流域規(guī)劃若干問題的商討》，著重論述了三峽工程在治理和開發(fā)長江中的地位和作用。同年9月，燃料工業(yè)部水電總局局長李銳發(fā)表了《關(guān)于長江流域規(guī)劃的幾個問題》。此后數(shù)年間，三峽工程“主上派”和“緩上派”論爭不斷。

1958年1月黨中央南寧會議期間，毛澤東聽取了“主上派”和“緩上派”的意見，提出了三峽建設(shè)要秉持“積極準(zhǔn)備，充分可靠”的方針，并要周恩來負責(zé)抓這項工作。

1958年2月底至3月初，周恩來親自組織各部門各地區(qū)主要負責(zé)人及中外專家100余人從武漢乘船溯江而上，視察荊江大堤、三峽壩址和庫區(qū)。周恩來指出“從國家長遠的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)兩個方面考慮，三峽工程水利樞紐是需要修建而且可能修建的，應(yīng)當(dāng)采取積極準(zhǔn)備、充分可靠的方針進行各項有關(guān)的工作”，并對規(guī)劃設(shè)計研究工作作了全面的具體安排，還提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃設(shè)計審查工作。

1959年5月，武昌會議一致通過選用三斗坪壩址，大壩按正常蓄水位200米設(shè)計。

1960年4月，水電部組織蘇聯(lián)專家及國內(nèi)專家在三峽察勘，研究選擇壩址。同月，中共中央中南局在廣州召開經(jīng)濟協(xié)作會，討論在“二五”期間投資4億元、準(zhǔn)備1961年三峽工程開工。后由于當(dāng)時經(jīng)濟困難和國際形勢影響（8月蘇聯(lián)政府撤回專家），三峽工程建設(shè)止步“擱 淺”。

1970年，中央決定先建葛洲壩工程。12月26日，毛澤東主席批準(zhǔn)興建葛洲壩工程。

1. 勘探船在中堡島江段鉆取巖芯。2. 1983年5月，長江三峽水利樞紐工程可行性研究報告審查會。

中堡島壩址實地勘測 供圖/長江委

Ⅱ如火如荼的實戰(zhàn)演練

1970年12月30日，葛洲壩工程開工。葛洲壩工程是三峽工程的重要組成部分，是三峽工程的實踐準(zhǔn)備。

葛洲壩工程之所以被提出，是緣于三峽大壩距西陵峽出口南津關(guān)長達30多公里的河道，會發(fā)生水流波動，影響航運安全 ——三峽電站低負荷運行時，下泄水量很小，過往峽谷的船只會因水深不足難以行駛；而一旦三峽電站滿負荷運行，下泄水量陡增，無異于一場小洪水。為了改善這一區(qū)間的航運條件，專家們提出在南津關(guān)下游修建葛洲壩低壩，抬高水位20余米，使其成為“反調(diào)節(jié)水庫”，既保航運亦可發(fā)電，兩全其美。

原來設(shè)想是先修三峽，再建葛洲壩。因此，主要科技力量集中在攻克修建三峽的重大技術(shù)難題上。葛洲壩工程倉促上馬，勘測不充分，設(shè)計工作沒有做到應(yīng)有的深度，工程進行兩年之后，不得不停工，重新設(shè)計。

1974年修改設(shè)計工作基本完成，1975年修改的初步設(shè)計報告經(jīng)審查通過。隨后，經(jīng)過將近7年的艱苦奮斗，葛洲壩工程加快了建設(shè)步伐。1981年初大江勝利截流，1994年全部工程完成。

作為實戰(zhàn)準(zhǔn)備，葛洲壩工程成功地解決了三峽工程的主要技術(shù)問題。三峽工程的建設(shè)再次提上議事日程。

2. 1993年4月3日，七屆全國人大五次會議通過《關(guān)于興建長江三峽工程決議》。攝影/新華社

Ⅲ 歷史性決議審慎出臺

1979年，水利部上報關(guān)于建設(shè)三峽水利樞紐的建議，提請盡早決策。

1982年，鄧小平在聽取三峽工程的匯報時果斷表態(tài)：“看準(zhǔn)了就下決心，不要動搖！”

1983年5月，國家計委組織350多位專家和領(lǐng)導(dǎo)審查了長江流域規(guī)劃辦公室提出的壩頂高程165米，正常蓄水位150米的方案，1984年10月國務(wù)院原則批準(zhǔn)了“150米方案”，只是將壩頂高程從165米提高到175米，以便遇到特大洪水時超額攔蓄，減輕中下游洪災(zāi)。

正當(dāng)150米方案進入初步設(shè)計階段時，重慶市政府對這一方案提出了不同意見，建議將正常蓄水位抬高到180米，以便有足夠的水深使萬噸級船隊直抵重慶。交通部也持有同樣看法。

國務(wù)院對重慶市政府的意見給予高度重視，指示組織專家進一步討論三峽工程的水位問題。1984年至1986年，關(guān)于三峽工程上或不上、早上或晚上，壩高方案和開發(fā)方式，以及對長江生態(tài)環(huán)境、水庫移民、經(jīng)濟影響等問題的討論十分活躍。

1986年6月，中共中央和國務(wù)院責(zé)成水電部重新組織三峽工程的全面論證工作，并重新編制可行性報告供中央決策。

三峽工程專題論證工作由專家組承擔(dān)，論證專題共有10個，根據(jù)專題成立了14個專家組，共聘請了412位專家。三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組組長為錢正英。水電部還聘請了21位特邀顧問。

三峽工程專題論證組從1986年5月成立，到1988年底，經(jīng)過一年半的時間，全面完成了論證工作，達到了工程設(shè)計可行性要求的深度。

經(jīng)過論證，第一個結(jié)論是：三峽工程“建比不建好，早建比晚建有利，建議早作決策”。第二個結(jié)論是：三峽工程應(yīng)“一級開發(fā)，一次建成，分期蓄水，連續(xù)移民”。

1989年，長江流域規(guī)劃辦公室重新編制了《長江三峽水利樞紐可行性研究報告》，確定壩高為185米，蓄水位為175米。

1992年4月3日，七屆全國人大第五次會議通過《關(guān)于興建長江三峽工程決議》。