王麗雅

【摘要】隨著世界各國、各地區(qū)工業(yè)化、城市化進程的加快，由此引發(fā)的農村社會教育問題也越來越突出。在近一個世紀中，各國都不約而同地本著“教育公平與效益”的原則進行了農村小規(guī)模學校布局調整，期望由此達到提高農村地區(qū)教育質量的目的。本文介紹了美國、英國、日本、韓國四個發(fā)達國家農村小規(guī)模學校布局調整政策的基本情況，并對四國農村小規(guī)模學校布局調整政策的相似性與相異性進行了比較分析，希望能為我國的農村小規(guī)模學校布局調整提供經驗與借鑒。

【關鍵詞】發(fā)達國家 農村小規(guī)模學校 布局調整政策 比較分析

【中圖分類號】G571.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）02-0021-02

小規(guī)模學校普遍存在于世界各國中。隨著社會工業(yè)化、城市化的推進，人口流動頻繁、出生率波動均成為小規(guī)模學校形成的主要因素之一。國外學者也多從人口、地理、經濟社會等角度對小規(guī)模學校的形成因素進行探討。研究表明，增加學校規(guī)模，對于中上階層學生來說相當于增加了0.25年的學校教育，而對于較低階層的學生而言則相當于減少了0.67年的教育。

一、四個發(fā)達國家農村小規(guī)模學校布局調整政策概況

（一）美國農村小規(guī)模學校布局調整政策

1.建立農村小規(guī)模學校聯(lián)盟

20世紀90年代初，美國各地區(qū)興辦“校中?！蹦Ｊ?，即通過聯(lián)合一定數量的農村小規(guī)模學校來實現(xiàn)教育資源的共享，不但提高資源利用率，同時保留了各校的相對獨立性，被聯(lián)盟的學校仍舊保留著對學校事物獨立管理和決策的能力。如今，“校中?！币呀洺蔀槊绹r村小規(guī)模學校發(fā)展的主要形式之一。

2.開發(fā)鄉(xiāng)村課程資源，創(chuàng)建信息化課程通路

聯(lián)邦政府和各州政府在課程設置上加大農業(yè)勞動課程比重，增設與鄉(xiāng)村環(huán)境、生活相關的科目。例如，“農業(yè)實驗”、“農業(yè)地理”、“農田耕種”、“機械操作”等。同時，為了豐富課程資源，大力開通信息通路，通過計算機搭建網絡平臺方便師生獲取各種學習資源。將現(xiàn)代文明成果應用于偏遠農村地區(qū)。

（二）英國農村小規(guī)模學校布局調整政策

1.科學化、合理化學校合作方式

吳麗萍在其研究中得出，英國小規(guī)模學校的合作并非是盲目的，研究者首先假設合作方式，然后在調查中通過與小規(guī)模學校的校長和學校委員會舉行會議，對各學校間如何開展假設的合作方式進行討論，并得出其潛在的優(yōu)缺點。

2.堅持循序漸進、因地制宜、合作共贏的合作理念

為了使農村小規(guī)模學校合作方式合理化，各個學校采取了循序漸進、因地制宜的發(fā)展方式，由低級的“群集”模式逐步向高級的“聯(lián)盟”模式過渡，在發(fā)展中尋求適合自己學校的合作方式。這種合作共贏的農村小規(guī)模學校發(fā)展方式，不僅提高了資源利用率，優(yōu)化了經濟規(guī)模，更為偏遠地區(qū)小規(guī)模學校的可持續(xù)發(fā)展開辟了新的發(fā)展道路。

（三）日本農村小規(guī)模學校布局調整政策

1.優(yōu)化教學組織形式，加強師資建設

“新方針”明確規(guī)定“國家有改善小規(guī)模學校教學條件的責任，同時必須取消復式班級”。國家通過增加教師配額、調配優(yōu)質師資的策略予以解決小規(guī)模學校師資短缺的問題。

2.實施教師補償制度

“新方針”改變了以往義務教育學校教師編制標準由都道府縣教育委員會統(tǒng)一制定的狀況，對鄉(xiāng)村教師實行彈性編制。同時，通過對偏遠地區(qū)任教的教師發(fā)放特殊津貼，減免住房費用等政策吸引、留住師資。

（四）韓國農村小規(guī)模學校布局調整政策

1.加大農山漁村學校教育政策扶持力度

韓國政府為學生學習能力與城市相差懸殊，家庭缺損多，通過特殊、專門的投入、補償來減少城鄉(xiāng)差距，進而實現(xiàn)教育平等。同時，韓國政府積極推行“寄宿制公立高中擴建計劃”為交通不發(fā)達農山漁村地區(qū)學生創(chuàng)建好的住宿環(huán)境，在實現(xiàn)教育公平的同時，提高農村學校學生的教育競爭力。

2.提高農村教師待遇

韓國政府制定了《島嶼偏僻地區(qū)教育振興法》，該法為農村教師提供優(yōu)先進修、升職機會。同時，通過提高農村教師待遇改善其工作、生活條件，激發(fā)教師的工作熱情，進而達到穩(wěn)定農村教師隊伍的目的。

二、四個發(fā)達國家農村小規(guī)模學校布局調整對我國的啟示

綜合以上四國農村小規(guī)模學校的發(fā)展歷程，不難得出，教育決策者在進行小規(guī)模學校布局調整時應該轉變教育價值觀，正確看待農村偏遠地區(qū)小規(guī)模學校存在的價值和意義。堅持公平優(yōu)先、兼顧效率的教學價值觀。為農村小規(guī)模學校的長遠發(fā)展開辟道路。我們可以借鑒這些國家成功經驗，建立學校聯(lián)盟，開設具有鄉(xiāng)村特色課程。同時，通過加強城鄉(xiāng)學校交流縮小城鄉(xiāng)教育差距。

參考文獻：

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[2]黃育林.韓國發(fā)展農村基礎教育政策研究[D].延邊大學，2013，5.25-31.