慕懷琴

摘要：誠信作為社會主義核心價值觀的重要組成部分，是中華民族的傳統(tǒng)美德。本文從制度倫理的視角探尋一條構(gòu)建社會誠信體系的路徑，為我國政治文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個誠實守信的社會環(huán)境，為完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)、建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：制度倫理；社會誠信；約束機制；路徑

中圖分類號：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）06-0057-02

一、構(gòu)建社會誠信體系的重要性

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)繁榮，生活水平提升。然而近年來，由于物質(zhì)欲念的極度膨脹，引發(fā)了社會誠信缺失，道德淪喪，表現(xiàn)為假冒偽劣產(chǎn)品鋪天蓋地，虛偽狡詐泛濫成災(zāi)，尤其是言而無信，扶老人被訛詐，好人沒好報、好心辦壞事的問題層出不窮，使得人們的精神世界空虛蒼白，身體外殼與靈魂格格不入。這不僅嚴(yán)重干擾了社會轉(zhuǎn)型，還對我國完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù)與建成小康社會，以及實現(xiàn)“兩個百年”的目標(biāo)產(chǎn)生了巨大影響。社會失信、失德現(xiàn)象，恰如天空中厚重的霧霾，盤旋在上空，讓人窒息。凡有良知與責(zé)任感的公眾，都在苦思冥想，如果這些問題延續(xù)下去，國家未來和寄予的厚望在哪里？社會風(fēng)尚何以清明？這些問題像一座大山，壓在人們的心頭，使得思想窒息，精神世界難以釋懷。因此，當(dāng)前我國社會治理中的第一要務(wù)就是認(rèn)知構(gòu)建社會誠信體系的重要性，把其上升到重振民族士氣、重拾道德人心、早日實現(xiàn)中國夢的高度來認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，全面分析社會誠信嚴(yán)重失范的根本原因，提供一條構(gòu)建社會誠信體系的基本路徑。這一路徑的思路是，在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，要以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為物質(zhì)基礎(chǔ)，以公正的政治制度為重要保障，不斷提高社會治理水平，推動我國現(xiàn)代化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、從制度倫理視角探析社會道德失范的原因

誠信作為道德的特質(zhì)，屬于社會意識形態(tài)范疇，是社會主義核心價觀個人層面的重要內(nèi)容，對國家現(xiàn)代化的實現(xiàn)起著不可或缺的制度倫理保障作用。

長期以來，在社會生活中，流行這樣一種說法：只要對人們在思想上進(jìn)行道德啟蒙及宣傳教化，通過對人們的內(nèi)心感召和心靈呼喚，可使中華民族克服積弊，以嶄新的面貌進(jìn)入國家現(xiàn)代化建設(shè)之中。但日益堪憂的社會道德失范現(xiàn)象，使人對這種思維模式的合理性提出質(zhì)疑。

實際上，要想實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，就必須將治國理政視野投向依法治國的制度保障上來。尤其是現(xiàn)代化實踐經(jīng)驗告訴人們，制度無論是在理論上還是在社會治理實踐中，所起的作用越來越凸顯，扮演著綱舉目張的角色。在社會誠信體系的構(gòu)建中，要想實現(xiàn)理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，就必須換取一種新的研究視角，即從制度倫理視角去研究誠信問題。構(gòu)建一種新的理論框架與思維范式，是有效解決社會誠信問題的基本要點。

什么是“制度倫理”？筆者查閱了大量資料之后，認(rèn)為高兆明對“制度倫理”下的定義更具科學(xué)性。他詮釋道：“制度倫理”既不是什么“制度的倫理化”，也不是什么“倫理的制度化”，而是對制度的倫理分析。本文借助高先生的觀點，試圖從制度倫理角度來詮釋并尋求解決社會道德失范問題的有效途徑，即將研究社會道德建設(shè)的單一維度，投向道德和制度的兩項維度。

三、構(gòu)建社會誠信體系的基本路徑

誠信作為社會道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的重要機制，在社會運行過程中發(fā)揮著制度性的保障功能。因此，下大功夫從加強誠信主體建設(shè)入手，是有效解決社會誠信問題的關(guān)鍵。

（一）提升個人誠信是基礎(chǔ)

個人是構(gòu)成社會誠信體系的最小單位。實踐告訴人們，在一個社會中，單個公民道德水平的高低，決定了社會整體道德水平的高低。盡管社會整體道德水平的高低并不是單個道德水平的簡單相加，但至少與社會成員道德水平形成一種正相關(guān)的內(nèi)在聯(lián)系。因此，在提升社會整體道德水平時，不斷提升個人的道德水平就顯得尤為必要，具體表現(xiàn)為以下幾點：

其一，深刻認(rèn)知和汲取我國傳統(tǒng)文化精髓，讓其成為提升個人道德水平的價值基礎(chǔ)。隨著時代的變遷，雖然傳統(tǒng)文化在當(dāng)下我國也表現(xiàn)出許多不盡人意的地方，但是不可否認(rèn)，自古以來，在我國博大精深的傳統(tǒng)文化思想中，蘊含著豐富的做人之道，如以誠相待、誠實守信、遵紀(jì)守法等理念。這些理念具有極大的社會教化功能，值得新時代的人們?nèi)ダ^承，并進(jìn)一步弘揚。

其二，強化對公民的培訓(xùn)教育，發(fā)揮大眾傳媒的教化作用，全面提升公民的道德意識水平。

其三，制度正義是個體誠信行為選擇的前提與保障。在生活中，為了降低人們在救助中的道德風(fēng)險和成本，相應(yīng)的激勵機制也應(yīng)被系統(tǒng)配套。實際上，個體誠信在生活中是否能夠得到有效激勵，關(guān)鍵要看這個激勵機制本身是否具有正義性，正如我國改革設(shè)計大師鄧小平指出的那樣：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。?/p>

（二）加強政府誠信是重點

政府作為社會誠信體系構(gòu)建的重要主體之一，強化政府公信力，是政府取信于民的關(guān)鍵一環(huán)。公眾對政府滿意度與信任度的認(rèn)可性，完全取決于政府公信力水平的高與低。政府公信力水平越高，越能贏得公眾的擁護(hù)和支持，越能提升行政效率。相反，政府公信力水平較低，容易導(dǎo)致公共政策執(zhí)行不暢，以及管理運行成本增加。因此，必須加強政府誠信建設(shè)，有計劃、有步驟地采取相應(yīng)措施。

其一，政府帶頭講規(guī)矩，構(gòu)建法治政府是關(guān)鍵。俗話說：不成規(guī)矩，不成方圓。在生活中，政府的一言一行會給公眾留下深刻烙印，也就是說，只有政府的一言一行在法律法規(guī)的監(jiān)控之下，帶頭在全社會講規(guī)矩，政府在全社會樹立誠信的榜樣才具有可行性。

其二，打造“透明”政府，實行政務(wù)公開。政府要獲得公眾對其的支持和信任，必須將自身打造成“透明”政府，實行政務(wù)公開。因為讓媒體與公眾了解政府的每項重大決策，讓權(quán)力在陽光下運行，能夠最大限度地阻止政府不誠信行為的發(fā)生。

其三，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，構(gòu)建問責(zé)機制，強化權(quán)力監(jiān)督制度。不受監(jiān)督的權(quán)力是腐敗的權(quán)力，因而只有實現(xiàn)有效的同級監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，把多種形式、多種方式的監(jiān)督有機結(jié)合起來，通過強化對政府失信者的問責(zé)與懲罰力度，構(gòu)建一個守信者益、失信者罰的社會誠信機制。

（三）夯實企業(yè)誠信是核心

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為社會誠信體系的核心主體之一，對于維持社會穩(wěn)定及正常運轉(zhuǎn)發(fā)揮著巨大的促進(jìn)或阻礙作用。近些年來，不誠信企業(yè)的數(shù)量越來越龐大，尤其是食品行業(yè)的安全問題引起人們的普遍擔(dān)憂。這不僅導(dǎo)致企業(yè)在公眾心目中留下了不良的失信形象，還嚴(yán)重?fù)p害了社會誠信體系建設(shè)。因此，有必要從制度倫理角度對企業(yè)誠信行為進(jìn)行規(guī)制。

其一，規(guī)范企業(yè)入市標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)許入市之后對企業(yè)進(jìn)行跟蹤，根據(jù)企業(yè)是否誠信納稅，對其所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量及安全問題進(jìn)行重點抽樣檢驗。

其二，通過構(gòu)建企業(yè)誠信懲戒機制，對做得好的企業(yè)公開進(jìn)行獎勵，開展廣泛宣傳，而對不守信企業(yè)進(jìn)行重罰，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照，讓它們永遠(yuǎn)不能再踏進(jìn)市場半步。

其三，充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，開展行業(yè)自律活動，堅決打擊行業(yè)內(nèi)部制假、售假的生產(chǎn)經(jīng)營活動，杜絕一切假冒偽劣產(chǎn)品，確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，維護(hù)行業(yè)聲譽，使百姓的切身利益不受侵犯。

（四）推進(jìn)司法誠信是保障

一個社會要平穩(wěn)、良序運行，必須以法律制度的保障作為前提條件。司法作為社會誠信體系建設(shè)的重要主體之一，是促進(jìn)社會誠信構(gòu)建的重要保障，是確保公眾幸福、實現(xiàn)公平正義的社會底線。若一個社會的司法公信力缺乏，必然會導(dǎo)致公眾最基本的生存與安全感缺失。

因此，高度重視構(gòu)建社會誠信過程中的法制建設(shè)，依靠其實現(xiàn)社會的公正與穩(wěn)定，使人們在日常生活中牢固樹立起基本的社會信任感和安全感。同時，應(yīng)該強化與規(guī)范司法權(quán)在法制軌道上運行，從而夯實社會誠信的規(guī)則基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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