崔中建

摘 要：非公企業(yè)是黨建工作新領(lǐng)域，目前存在領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、黨員管理、人才隊伍、保障機(jī)制等新情況新問題，工作基礎(chǔ)薄弱。應(yīng)著力抓好“兩個覆蓋”、發(fā)揮好黨組織“兩個作用”、加強(qiáng)“兩支隊伍”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨建；非公黨建；問題；研究

2016年底，開州區(qū)有非公企業(yè)1816個，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)122.86億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的61.5%；從業(yè)人員13萬余人，占地區(qū)就業(yè)人員的19.7%；黨組織641個，占地區(qū)黨組織總數(shù)的37.2%；黨員4280名，占地區(qū)黨員總數(shù)的10%。近年來，按照“抓組建擴(kuò)大覆蓋、抓示范形象引領(lǐng)、抓規(guī)范提升水平、抓作用發(fā)揮促進(jìn)發(fā)展”的思路，取得實效。

1 基本做法

1.1 抓組建，實現(xiàn)“兩個覆蓋”。開展“百日組建”活動，采取單建、聯(lián)建、掛靠等方式，扎實抓好黨組織組建工作，確保黨的組織和工作“全覆蓋”。采取前移式教育引導(dǎo)、雙向式培養(yǎng)推薦、目標(biāo)式責(zé)任考核等措施，培養(yǎng)入黨積極分子3000余名，發(fā)展黨員1054名。采取“選送一批、組織一批、指導(dǎo)一批”辦法抓好黨組織書記隊伍建設(shè)，將177名示范點黨組織書記送市區(qū)黨校培訓(xùn)，將152名業(yè)主培養(yǎng)成黨組織負(fù)責(zé)人。抓黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，從區(qū)級黨建工作人才庫篩選58名優(yōu)秀“實改非”領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)指導(dǎo)黨建工作。

1.2 抓示范，增強(qiáng)“亮點”引領(lǐng)。建立示范點聯(lián)系制度，每名黨員區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系2-5個示范點，幫助解決具體困難和問題。投入資金對市區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道“三級”示范點進(jìn)行打造，達(dá)到“五個好”目標(biāo)要求。召開示范點創(chuàng)建工作推進(jìn)會。充分利用媒體，系統(tǒng)宣傳示范點創(chuàng)建經(jīng)驗及效果。成立黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，整合利用政府職能部門和群團(tuán)組織資源，形成工作合力。建立“年度目標(biāo)”考核、“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”考核、“積分制”考核機(jī)制。區(qū)委下派黨建指導(dǎo)員45名，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道下派黨建指導(dǎo)員350名，負(fù)責(zé)“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。

1.3 抓規(guī)范，提升整體水平。規(guī)范黨員活動陣地，每個非公企業(yè)黨組織按照“兩室八有”標(biāo)準(zhǔn)配置。規(guī)范黨組織活動，常態(tài)化規(guī)范化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員活動日”活動。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)、黨員培訓(xùn)、困難黨員幫扶等制度。按照“科學(xué)分類，便于查找”原則，建立健全“五簿七冊”基本檔案和黨建工作“四個臺帳”。

1.4 抓作用發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞員工權(quán)益，發(fā)揮黨組織服務(wù)作用；圍繞工作合力，發(fā)揮黨組織凝聚作用；圍繞社會和諧，發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)作用。發(fā)揮決策層黨員“方向性”作用，發(fā)揮中層黨員“協(xié)調(diào)員”作用，發(fā)揮生產(chǎn)一線黨員“示范崗”作用，為建設(shè)美麗富饒生態(tài)開州，確保如期全面建成小康社會作出了貢獻(xiàn)。

2 主要問題

2.1 業(yè)主觀念問題。非公企業(yè)固有的產(chǎn)權(quán)所有私有化、黨建對象多樣化、利益要求現(xiàn)實化三大特點，導(dǎo)致業(yè)主決定內(nèi)部一切事務(wù)，業(yè)主、黨員員工和普通員工追求目標(biāo)各不相同，多數(shù)業(yè)主、員工片面追求現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)利益，政治熱情趨于淡化，黨建工作意識不強(qiáng)，觀念淡薄。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)體制問題。近年來，為加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，各地相繼新成立非公工委、非公企業(yè)黨工委、工業(yè)園區(qū)黨工委，領(lǐng)導(dǎo)和管理區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)黨建工作，多個工委同時管理非公企業(yè)黨建工作，職能交叉、混淆不清，聯(lián)動機(jī)制不夠健全完善，存在同一個非公企業(yè)可能大家都在管、都沒管好的現(xiàn)象。

2.3 黨員管理問題。部分非公企業(yè)黨組織對培養(yǎng)入黨積極分子、黨員發(fā)展工作不重視，黨員發(fā)展滯后，全區(qū)400多個單建黨組織，每年發(fā)展黨員不足100人。因部分員工認(rèn)為自己是臨時打工，對現(xiàn)單位缺乏歸屬感，擔(dān)心組織關(guān)系遷出去會與原單位疏遠(yuǎn)甚至脫離關(guān)系，不少黨員不愿把正式組織關(guān)系遷入非公企業(yè)，導(dǎo)致非公企業(yè)黨組織組建難。

2.4 保障機(jī)制問題。非公企業(yè)業(yè)主普遍缺乏為黨建工作提供保障機(jī)制的主動性，黨務(wù)工作者待遇保障缺乏相關(guān)政策支特，影響工作積極性。在活動經(jīng)費上唯一來源是財政撥給的每年每名黨員50元活動經(jīng)費。而多數(shù)非公黨組織中黨員數(shù)量不足10名，因此，即使按黨員數(shù)足額撥付活動費，黨組織也難以按要求開展活動。缺乏黨務(wù)工作人才。缺乏相應(yīng)的制度約束。

3 對策建議

3.1 強(qiáng)化措施，突出重點，持續(xù)推進(jìn)黨組織組建工作。對新組建的非公企業(yè)，制定有效措施，確?！俺霈F(xiàn)一個，組建一個”、“組建一個，鞏固一個”，切實消除黨建工作空白點。通過多種渠道，摸清黨員底數(shù)，持續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，動員流動黨員主動亮明身份，及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，為組建黨組織創(chuàng)造條件。做好發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作重點適當(dāng)傾斜。通過舉辦黨員就業(yè)推介會等方式，把黨員優(yōu)先推薦到非公經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。要善于做好與業(yè)主的協(xié)調(diào)溝通工作，促使業(yè)主從思想和行動上實現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。

3.2 探索方法，創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮黨組織作用。緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展開展黨建工作，使黨建工作始終與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展同向、同步、同頻。充分發(fā)揮黨員在技術(shù)攻關(guān)、職工權(quán)益保障、協(xié)調(diào)解決難題中的關(guān)鍵作用。組織開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等主題活動，引導(dǎo)廣大黨員“崗位職責(zé)先做到、工作技能先掌握、技術(shù)革新先帶頭、急重任務(wù)先行動”。按照社會主義核心價值觀要求，搞好企業(yè)文化建設(shè)。探索“黨內(nèi)互幫”、“扶貧濟(jì)困”等黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，探索“企業(yè)需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、職工擁護(hù)”的服務(wù)形式。通過“談心日”、“懇談會”等載體，反映職工合理訴求，增強(qiáng)職工歸宿感。

3.3 立足長遠(yuǎn)，注重長效，建立健全各項制度。把《公司法》關(guān)于非公企業(yè)保證黨組織開展活動的要求，具體體現(xiàn)到公司章程中，為黨務(wù)工作者提供現(xiàn)實和具體的工作依據(jù)。落實“三會一課”等黨內(nèi)基本制度，發(fā)揮黨組織、黨員作用。加大宣傳、教育和引導(dǎo)力度，引導(dǎo)非公企業(yè)更多賦予黨組織在政策導(dǎo)向、思想工作、文化建設(shè)、培育人才、協(xié)調(diào)利益等方面資源，把黨建納入生產(chǎn)經(jīng)營管理制度框架。

3.4 完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成整體推進(jìn)的合力。各級黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)非企業(yè)黨建工作擺上突出位置，完善黨建工作責(zé)任制，做到黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作督查考核。要加強(qiáng)對黨建工作的檢查指導(dǎo)和考核。對新成立的非公企業(yè)，要根據(jù)人員構(gòu)成，妥善抓好黨組織組建和運轉(zhuǎn)工作。要經(jīng)常深入一線，全面掌握非公企業(yè)發(fā)展情況、黨組織和黨員作用發(fā)揮情況、業(yè)主支持黨建工作情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要切實加強(qiáng)典型宣傳，營造良好的黨建工作氛圍。