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服務(wù)三農(nóng) 實現(xiàn)農(nóng)機規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和效益化發(fā)展新格局

2018-03-17 11:43鼎城區(qū)農(nóng)機局易文松
時代農(nóng)機 2018年2期
關(guān)鍵詞:鼎城區(qū)農(nóng)機化全區(qū)

■ 鼎城區(qū)農(nóng)機局 易文松

1 2017年鼎城區(qū)農(nóng)機化概況

2017年,鼎城區(qū)以洞庭湖農(nóng)機化提升工程暨糧油生產(chǎn)全程機械化示范縣(區(qū))創(chuàng)建為契機,狠抓農(nóng)機合作社建設(shè)、農(nóng)機教育培訓(xùn)和農(nóng)機安全生產(chǎn),全區(qū)農(nóng)機化各項工作取得了積極進展,成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一大突出亮點,為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作出了重要貢獻。一是農(nóng)機裝備量增質(zhì)提。2017年底,全區(qū)農(nóng)機原值15.44億元,農(nóng)機總動力89.5萬kW,比去年同期增加2.87%。新增大中型拖拉機150臺、油菜直播機50臺、全自動育秧播種流水線10臺套、高速乘座式插秧機72臺、同步精量施肥機36臺、無人植保飛機100臺、烘干機124臺、秸稈還田機600臺,農(nóng)業(yè)裝備開始向大功率、高性能、一體化方向發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平快速提高。全區(qū)水稻機插秧面積86.5萬畝(1畝=667m2,下同),油菜機播面積30萬畝,水稻、油菜綜合機械化水平分別達到85.3%、82%,同比分別增長9%、10.5%。高效植保技術(shù)取得突破性進展,作業(yè)面積超過100萬畝。秸稈機械化還田扎實推進,水稻秸稈還田面積超過140萬畝。三是農(nóng)機社會化服務(wù)能力不斷增強。農(nóng)機合作社總數(shù)達到106個,耕、種、收、植保等服務(wù)面積超過115萬畝,作業(yè)覆蓋率達到了75%以上,其中機插秧和秸稈機械化還田約有80%的作業(yè)量由農(nóng)機合作社完成,農(nóng)機作業(yè)服務(wù)總收入超過1.05億元。四是農(nóng)機安全管理和技術(shù)培訓(xùn)取得積極進展。緊抓“平安農(nóng)機創(chuàng)建”和“源頭監(jiān)管”兩條主線,掛牌農(nóng)業(yè)機械673臺,辦證517個,年檢各類型農(nóng)業(yè)機械1955臺,復(fù)訓(xùn)駕駛員2339名,年檢率90%,復(fù)訓(xùn)率92%,掛牌、持證和審檢“三率”水平穩(wěn)步提升,全年未發(fā)生一起重大農(nóng)機事故,確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。全區(qū)新創(chuàng)建4個平安鄉(xiāng)鎮(zhèn),平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達到了11個,新創(chuàng)建了32個平安農(nóng)機示范社,示范社總數(shù)達到70個。全年組織開展了農(nóng)機合作社、大戶培訓(xùn)班21期,培訓(xùn)農(nóng)村實用人才2940人。五是農(nóng)業(yè)機械化提升工程優(yōu)質(zhì)高效。區(qū)農(nóng)機局按照打基礎(chǔ)、抓裝備、促示范、強支撐的基本思路,投入資金1.32億元(其中省級財政資金1000萬,區(qū)財政配套整合資金3400萬元,社會自籌資金8800萬元)認真實施農(nóng)機化提升工程,全面提升糧油生產(chǎn)全程機械化水平。重點打造了謝家鋪示范區(qū),示范面積5000畝,建成了標準農(nóng)田機插秧作業(yè)、工廠自動化育秧、密室催芽、農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)四大特色功能展示區(qū),形成了水稻油菜生產(chǎn)全程機械化“可復(fù)制、可推廣”的技術(shù)模式。通過提升工程,全年共有32家農(nóng)機合作社達到了省級現(xiàn)代合作社建設(shè)標準,得到了省“千社工程”的扶持,成為了極少數(shù)完成建設(shè)任務(wù)的區(qū)縣之一。全區(qū)財政扶持建設(shè)的省級現(xiàn)代農(nóng)機合作社達到70家,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了3個以上,占到了全區(qū)合作社總數(shù)量的66%。省級示范社達到了13家,占到了全區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)機合作社總數(shù)的18.6%。國家農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊致收{(diào)研組來到鼎城區(qū)謝家鋪鎮(zhèn)登豐農(nóng)機合作社實地調(diào)研時,對鼎城現(xiàn)代農(nóng)機合作社規(guī)范化建設(shè)給予了充分肯定,贊譽其“上規(guī)模、上檔次、上水平”。

2 2018年農(nóng)機化工作思路

以“服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村”為主線,全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅持市場主導(dǎo)、政府扶持、社會化服務(wù)、農(nóng)機農(nóng)藝深度融合,推動農(nóng)機合作社向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和效益化發(fā)展,不斷提升農(nóng)機裝備、農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機安全監(jiān)理保障和農(nóng)機服務(wù)能力水平,進一步提高全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化綜合水平。

3 2018年農(nóng)機化工作目標和措施

明確“一個目標”、狠抓“兩大重點”、推動“三個發(fā)展”。

(1)明確“一個目標”:以積極推動農(nóng)機合作社向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和效益化發(fā)展,不斷提升農(nóng)機裝備設(shè)施、農(nóng)機社會化服務(wù)、農(nóng)機安全生產(chǎn)保障和農(nóng)機培訓(xùn)服務(wù)水平,進一步提高全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化綜合水平為整體目標。一是不斷提升農(nóng)機裝備設(shè)施水平。力爭明年底農(nóng)機總動力到達92.5萬kW,比上年度增長3萬kW;水稻、油菜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化綜合水平分別達到95.3%、92%,比上年度增長10%;新修建機耕道100km,通達率達65%、新修農(nóng)機機庫棚10000m2,農(nóng)機具入庫率達20%,分別比上年度增加5%。二是不斷提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平。努力發(fā)展壯大農(nóng)機服務(wù)的市場主體,大力培育壯大農(nóng)機合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,增強其經(jīng)營服務(wù)能力。農(nóng)機專業(yè)合作社達156家,比上年度增長50家;省級現(xiàn)代農(nóng)機合作社達85家,比上年度增長15家;合作社作業(yè)服務(wù)面積超過130萬畝,比上年度增加15萬畝,作業(yè)覆蓋率達到85%以上;農(nóng)機生產(chǎn)總值農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)總收入超過1.2億元,比上年度增加1500萬元。三是不斷提升農(nóng)機安全生產(chǎn)保障水平。緊抓“平安農(nóng)機創(chuàng)建”和“源頭監(jiān)管”兩條主線,提高掛牌、持證和審檢“三率”水平,確保實行牌證管理的農(nóng)業(yè)機械上牌率、檢驗率、駕駛操作人員持證率、機械及駕駛?cè)藚⒈B蔬_到100%,實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。四是不斷提升農(nóng)機培訓(xùn)服務(wù)水平。立足“服務(wù)三農(nóng)”,實施人才興機戰(zhàn)略,以農(nóng)村實用人才培訓(xùn)為重點,繼續(xù)做好農(nóng)機駕駛員和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),2018年培訓(xùn)各類農(nóng)機人才3000人次以上;夯實農(nóng)機維修服務(wù)平臺建設(shè),切實為農(nóng)機手搞好組織、管理、信息、技術(shù)等服務(wù)。

(2)狠抓“兩大重點”:水稻機插和油菜直播。一是進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)。2018年,鼎城區(qū)政府將繼續(xù)沿用洞庭湖糧油生產(chǎn)全程機械化示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制,成立由區(qū)長牽頭,相關(guān)部門主要負責人為成員的農(nóng)機工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立政府辦、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、財政、農(nóng)開、水利、發(fā)改、國土等部門聯(lián)席會議制度。組成技術(shù)專家組,制定工作績效考核辦法,建立“包村聯(lián)戶”工作機制,將農(nóng)機工作納入?yún)^(qū)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核范疇,強化行政推動,層層落實責任,為鼎城區(qū)全面全程機械化的發(fā)展提供強有力的組織保障。二是進一步優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。2018年,鼎城區(qū)將加大耕整機、機滾船、機耕船、電動噴霧器、手扶步進式插秧機、低性能收割機、小馬力拖拉機等低端農(nóng)機裝備淘汰力度。通過拆解回收,區(qū)級補貼的方式,逐步淘汰落后機具,實現(xiàn)耕作機械、播種機械、植保機械、收獲機械的更新?lián)Q代,徹底解決農(nóng)機裝備發(fā)展不平衡、不優(yōu)質(zhì)、不高效的問題,為全面全程機械化夯實更加牢固的裝備基礎(chǔ)。三是進一步加強引導(dǎo)示范。2018年,我們將充分利用洞庭湖西濱的區(qū)位優(yōu)勢,在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立糧油生產(chǎn)全程機械化核心示范區(qū),在主要干道打造精品示范線,以農(nóng)機合作社為載體,扎實搞好農(nóng)機新技術(shù)的試驗示范,促進農(nóng)機農(nóng)藝的深度融合。在原有基礎(chǔ)上進一步改進和完善糧油生產(chǎn)全程機械化增產(chǎn)技術(shù)模式,進行廣泛推廣應(yīng)用,用看得見、摸得著的事實,讓群眾親身感受水稻機械化育插秧、油菜機械化直播、高效飛防植保、化肥精量深施、秸稈機械化綜合利用等農(nóng)機新技術(shù)的巨大優(yōu)勢和廣闊前景,激發(fā)全區(qū)農(nóng)民群眾學(xué)習農(nóng)機新技術(shù)、應(yīng)用農(nóng)機新成果的熱情,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定更加牢固的群眾基礎(chǔ)。 (3)推動“三個發(fā)展”,即強管理、增投入、促效益,推動農(nóng)機合作社向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和效益化發(fā)展。一是強管理,實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展格局。加強對合作社建設(shè)的理論研究,盡快出臺農(nóng)機合作社發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃,明確建設(shè)目標,進行分類整合,實行強強聯(lián)手,引導(dǎo)全區(qū)農(nóng)機合作社健康有序發(fā)展。進一步加強合作社規(guī)范化建設(shè),按照有健全的組織機構(gòu)、有完善的設(shè)備設(shè)施、有規(guī)范的管理制度、有完備的安全保障措施、有顯著的綜合效益的“五有”標準規(guī)范合作社的發(fā)展,實現(xiàn)全區(qū)標準規(guī)模農(nóng)機合作社達到一村一家。二是增投入,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。2018年,鼎城區(qū)計劃投入財政資金500萬元并整合涉農(nóng)資金2500萬元用于發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,繼續(xù)對機耕道、機庫棚建設(shè)進行獎補;繼續(xù)對高性能插秧機、化肥深施機、遙控植保飛機、秸稈切碎裝置、油菜直播機及大型育秧設(shè)備設(shè)施給予累加補貼;繼續(xù)對農(nóng)機深松整地、水稻集中育插秧、農(nóng)作物秸稈機械化處理、病蟲害機械化防治、油菜機械化直播等環(huán)節(jié)按作業(yè)面積給予作業(yè)補貼。把合作社作為項目實施的主體,積極引導(dǎo)農(nóng)機合作社根據(jù)自身不同特點,因地制宜、量體裁衣,突出亮點特色,增強其專業(yè)服務(wù)功能,做到專而精,提升其市場競爭力。三是重服務(wù),實現(xiàn)效益化發(fā)展格局。夯實農(nóng)機維修服務(wù)平臺建設(shè),切實為農(nóng)機手搞好組織、管理、信息、技術(shù)等服務(wù),提高農(nóng)機服務(wù)的社會化、市場化、專業(yè)化水平。2018年,我擬定建設(shè)“一個聯(lián)社”(鼎城區(qū)農(nóng)機合作社聯(lián)社)、“兩個項目”(常德現(xiàn)代農(nóng)機綜合服務(wù)中心和秸稈及禽畜糞便廢棄物綜合利用有機制肥),不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷挖掘農(nóng)機化潛力,引導(dǎo)農(nóng)機合作社開展糧油深加工、秸稈及禽畜糞便廢棄物綜合利用,實現(xiàn)集約化、規(guī)?;藴驶a(chǎn),向規(guī)模要效益、向產(chǎn)業(yè)要效益。

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