□周鋒/瀘縣農(nóng)林局

1 發(fā)展中存在的問題

1）地理?xiàng)l件差。瀘縣田塊普遍偏小，形狀不規(guī)整，高低錯(cuò)落、零星分布，加之長期以來形成的冬季儲水習(xí)慣，導(dǎo)致絕大部分水田泥腳較深，農(nóng)機(jī)作業(yè)困難甚至無法作業(yè)。

2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱。近年來，瀘縣交通條件有較快較大改善，“村村通”“社社通”一定程度上緩解了交通、運(yùn)輸困難。但全縣的農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，特別是連公路、入庫棚、下田地的農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路較差，下田設(shè)施基本上沒有，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)作業(yè)。離城鎮(zhèn)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較好，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)機(jī)通行、運(yùn)輸、作業(yè)、轉(zhuǎn)移仍然困難。

3）農(nóng)機(jī)裝備落后。部分耕整機(jī)易被田間雜草纏繞發(fā)生故障，部分水稻收割機(jī)收獲損耗量大；農(nóng)機(jī)專業(yè)維修企業(yè)和人才缺乏，農(nóng)機(jī)維修局面尷尬；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低；購買農(nóng)機(jī)資金投入大，單家獨(dú)戶購買力有限，購買后的服務(wù)方向不明確，服務(wù)局面打不開，導(dǎo)致農(nóng)戶購買積極性不高。目前全縣單家獨(dú)戶傳統(tǒng)耕作模式仍占主導(dǎo)，數(shù)量不多、種類單一的大中型農(nóng)機(jī)具主要集中在少數(shù)農(nóng)機(jī)專合社、農(nóng)機(jī)大戶手中。

4）社會化服務(wù)程度低。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)戶購機(jī)數(shù)量呈較快上升趨勢，但大多都用于自己的耕作需求，農(nóng)機(jī)專合社及大戶擁有的拖拉機(jī)、大中型聯(lián)合收割機(jī)及旋耕機(jī)等也都僅用于自家作業(yè)。

5）規(guī)模化、集約化程度低。受小農(nóng)思想制約，流轉(zhuǎn)土地困難；普惠式補(bǔ)貼，沒有補(bǔ)貼在種植戶手里；技術(shù)力量薄弱，難以突破技術(shù)難關(guān)，難以規(guī)避自然、市場風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益低，這些因素在一定程度上打擊了生產(chǎn)積極，嚴(yán)重制約著瀘縣農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

2 解決措施與建議

1）加大專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)在農(nóng)機(jī)化推進(jìn)示范區(qū)域，結(jié)合交通路網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)道路和提灌設(shè)施等建設(shè)。

2）合理規(guī)劃，科學(xué)布局，以農(nóng)機(jī)化改造為著力點(diǎn)，進(jìn)行田型調(diào)整和土壤改良，積極推進(jìn)丘陵機(jī)械化地理?xiàng)l件的改善，為耕種收各環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)下田作業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。因地制宜，對小型不規(guī)整田塊進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)由微耕機(jī)單向作業(yè)向大中型機(jī)械全程化作業(yè)的跨越。針對有冬季儲水習(xí)慣的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)前放水晾田指導(dǎo)，創(chuàng)造農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。

3）以提高特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展裝備支撐能力為重點(diǎn)，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，提高農(nóng)戶購買力。重點(diǎn)引進(jìn)適用于本地丘陵地貌的先進(jìn)中小型農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加；積極調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，引進(jìn)適用于各種農(nóng)作物的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具，為瀘縣特色作物和主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化提供有力的裝備支撐。

4）做好農(nóng)機(jī)維修技術(shù)提升培訓(xùn)，引導(dǎo)科學(xué)布局維修網(wǎng)點(diǎn)，解決農(nóng)機(jī)維修困難局面；做好外地農(nóng)機(jī)手跨區(qū)作業(yè)組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，借力補(bǔ)足本地農(nóng)機(jī)具數(shù)量缺乏和結(jié)構(gòu)失衡的“短板”。

5）以實(shí)現(xiàn)效果倍增為目標(biāo)，多層次集中打造一批“示范樣板”，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，打破傳統(tǒng)耕作模式，積極流轉(zhuǎn)土地發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，最大限度降低經(jīng)濟(jì)成本，推進(jìn)全程、全面、高質(zhì)、高效農(nóng)機(jī)化突破發(fā)展。

6）加大資金支持和技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，以“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”為契機(jī)，積極培育、扶持、壯大新型經(jīng)營服務(wù)主體，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體多元化、職業(yè)化。以農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體、返鄉(xiāng)大學(xué)生為培育和引進(jìn)重點(diǎn)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入新生力量，以典型帶動(dòng)周邊服務(wù)主體提升社會化服務(wù)意識及能力，不斷提升全縣農(nóng)機(jī)化水平。

7）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)由耕種收向植保、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)延伸，搭建信息化平臺，拓寬產(chǎn)銷渠道，探索社會化服務(wù)模式，引導(dǎo)開展代耕代種、土地托管等服務(wù)形式，以實(shí)現(xiàn)多方良好效益和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化持續(xù)發(fā)展。