近年來，國際動物疫情形勢非常嚴峻，口蹄疫、瘋牛病的危害日益嚴重，特別是前兩年暴發(fā)的禽流感使不少國家蒙受了很大的經(jīng)濟損失，國際社會對此已經(jīng)高度重視，并對動物源性產(chǎn)品貿(mào)易提出了更為嚴格的要求。在加入世貿(mào)組織后，我國動物源性食品的進出口貿(mào)易面臨不少機遇，但同時也面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)。如何把握機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，提高動物防疫和疫病控制水平，建立健全動物疫情測報、監(jiān)控、檢疫體系，有效防止現(xiàn)有動物疫病和境外惡性傳染病入侵，維護畜牧業(yè)的生產(chǎn)安全，確保畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，保障畜禽產(chǎn)品的出口貿(mào)易，保持畜牧業(yè)的優(yōu)勢地位和健康發(fā)展勢頭，是當前迫切需要解決的問題。眾多國家都相繼建立了無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)，目的就是加強動物防疫檢疫工作的力度，最大可能地減少或消滅動物性傳染病。畜禽防疫工作是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)繁榮的基本保障，也是農(nóng)村開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。畜禽防疫工作主要是為農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)提供疫病的防治，為畜禽業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的防疫質(zhì)量直接影響到畜禽的肉、蛋等食物的質(zhì)量。因此，加強畜禽防疫質(zhì)量勢在必行。

一、畜禽防疫工作中存在的主要問題

動物防疫工作是一項技術(shù)性很強的工作，也是一項社會公共衛(wèi)生事業(yè)，它關(guān)系著畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定等。搞好動物疫病防治工作，是畜牧業(yè)發(fā)展的需要，是社會經(jīng)濟發(fā)展和保障人民健康、社會穩(wěn)定的需要。

近年來我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但在發(fā)展的同時也出現(xiàn)了一些問題。當前農(nóng)村畜禽防疫主觀思想嚴重滯后，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.對畜禽防疫的重要性認識不足。村級畜禽防疫是基層畜禽防疫體系中的最基本構(gòu)成，同時村級畜禽防疫也發(fā)揮著重要的決定性作用。村級防疫直接面對廣大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶，由于防疫經(jīng)費落實不到位，村級防疫員的思想也只是局限于被動防疫層面，對于畜禽防疫的重要性認識不足。

2.對畜禽質(zhì)量健康源頭防疫認識不足。對于村級防疫的認識只是“有病打針吃藥，沒病不管”的狀態(tài)，對于村級畜禽產(chǎn)品沒有嚴格的監(jiān)督與管理。

3.對于畜禽檢疫監(jiān)測工作沒有足夠的認識。村級畜禽防疫檢測與監(jiān)督工作并沒有真正地落到實處，在出現(xiàn)疫情時只會濫用抗生素類獸藥，引起病原體產(chǎn)生抗藥性，導(dǎo)致畜禽防疫工作開展受到了嚴重的被動性滯后。由于監(jiān)管力度的薄弱，導(dǎo)致獸醫(yī)和農(nóng)民為了追求養(yǎng)殖的效益，而忽略養(yǎng)殖的質(zhì)量。對死畜不進行及時的處理掩埋、隨意飼養(yǎng)亂用獸藥、給牲畜注射非法疫苗、更有甚者給牲畜注射藥物以達到“升值”的效果等亂像。

二、基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重點

動物疫病防控工作動物疫病防控工作是基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的重點。這一工作要求獸醫(yī)師做好當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖動物的調(diào)查工作，對動物的健康情況、養(yǎng)殖環(huán)境等進行了解，明確可能會發(fā)生的動物疫病，并制定相應(yīng)的解決方案和預(yù)防措施。及時發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出現(xiàn)的疫病情況，并立即對患病動物進行隔離，避免疫情擴散，采取相應(yīng)的治療措施，保證動物健康。同時，對發(fā)生的疫病災(zāi)害信息、處理過程、處理結(jié)果等進行詳細記錄保存，以便日后出現(xiàn)同樣情況時得以借鑒。在開展畜牧獸醫(yī)動物防疫工作中，疾病防控是其不可忽視的重點之一。疫情工作人員必須深入基層，展開全面、深入地調(diào)查工作，根據(jù)該地區(qū)基層畜牧獸醫(yī)動物防疫情況，采取可行的措施做好防疫工作，有效防治動物生長中出現(xiàn)的各類疾病，尤其是突發(fā)性動物疾病。確保動物健康生長。同時，畜牧獸醫(yī)工作人員必須做好健康檢查工作。要定期對動物進行必要地健康檢查，看其是否存在各種疾病隱患。全面、準確記錄各類動物檢查結(jié)果，更好地了解動物健康情況，及時進行疫苗接種，避免各種流行性疾病的出現(xiàn)，有效降低動物疾病發(fā)生率。

社會發(fā)展新時期對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作也提出了新的要求，尤其是動物防疫工作直接關(guān)系著動物疾病發(fā)生率，一旦動物防疫工作落實不到位，勢必會影響?zhàn)B殖戶的綜合利益，甚至在一定程度上制約著基層畜牧業(yè)的良性發(fā)展。在此種情況下，加大力度探討基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作重點，具有一定現(xiàn)實意義?；鶎有竽莲F醫(yī)動物防疫工作是減少動物疾病發(fā)展、避免動物疾病擴散、維護人們健康、社會穩(wěn)定的重要工作，在畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作有著重要的社會意義，可以確保畜牧獸醫(yī)動物的健康，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而增加人們的經(jīng)濟收入。實際防疫工作中相關(guān)人員的技術(shù)和專業(yè)性存在不足，因此，要針對具體情況，提升基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的效率。為使這一工作的價值得以最大限度的發(fā)揮，我國還應(yīng)加強對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重視，抓住工作重點，提升工作水平，充分保證動物產(chǎn)品質(zhì)量，以促進我國畜牧業(yè)健康發(fā)展。

在基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作開展過程中，防疫工作人員將科學(xué)研究工作落到實處，必須全方位客觀分析該地區(qū)動物防疫現(xiàn)狀。防疫工作人員要以當下動物防疫前沿以及熱點問題為中心，全面、深入研究該地區(qū)畜牧獸醫(yī)動物防疫情況，客觀分析其存在的問題，通過不同途徑采取有效的措施加以解決，確保各項動物防疫工作順利開展，也為提高基層畜牧獸醫(yī)防疫水平提供有利的保障。防疫人員必須多角度加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全基層動物防疫組織機構(gòu)，根據(jù)各地區(qū)具體情況配置適宜的設(shè)施，確保各項動物防疫工作有序開展，為其提供場地準備。動物防疫工作是否順利開展離不開“高水平、高素質(zhì)”的技術(shù)人員。必須將技術(shù)人員配置工作落到實處。在運營管理中，基層防疫單位要從不同角度人手有效引進“高水平、高素質(zhì)”的技術(shù)人才，優(yōu)化調(diào)整技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，定期對其進行全面、系統(tǒng)培訓(xùn)。

為了進一步抓好畜牧動物疫病防控工作，防止重大動物疫情的發(fā)生和流行，有關(guān)部門應(yīng)高度重視動物防疫工作，指導(dǎo)各個地區(qū)開展動物疫病集中免疫防控工作，旨在繼續(xù)做好高致病性禽流感、高致病性藍耳病、口蹄疫及豬瘟強制免疫工作。充分發(fā)揮村級動物防疫人員的作用，切實做到“統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫標識”，真正做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”，切實提高動物免疫密度和防控質(zhì)量。

四、畜牧獸醫(yī)動物防疫的工作方案

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展和畜牧業(yè)的高速運行，畜牧獸醫(yī)動物防疫工作受到了社會各界的關(guān)注，畜牧業(yè)是我國經(jīng)濟體制優(yōu)化的重要路徑，如何建構(gòu)系統(tǒng)化的防疫工作管理控制機制，需要相關(guān)部門結(jié)合實際需求進行集中管控和綜合處理，從而提升整體管理維度。

通過對畜牧動物防疫，有效預(yù)防和控制動物疫病，不僅是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要手段和重要保障，還是維護食品安全、畜產(chǎn)品貿(mào)易和人類健康的需要，是加快畜牧業(yè)發(fā)展的前提條件，也是保護和增進人類健康及財產(chǎn)安全的重要措施。

1.抓好產(chǎn)地檢疫。嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫申報制度，要求養(yǎng)殖場主在出售或者運輸動物前6 h，向畜牧獸醫(yī)站申報產(chǎn)地檢疫，并向動物檢疫員提供畜禽免疫記錄。畜牧獸醫(yī)站在接到產(chǎn)地檢疫申報后，及時安排動物檢疫員到現(xiàn)場實施產(chǎn)地檢疫。

2.抓好對活畜禽市場監(jiān)管，建立健全監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行憑動物檢疫合格證明準入制度，活畜禽批發(fā)市場實行每周定點檢測制度、定期休市和閉市后徹底消毒制度。

3.抓好屠宰場管理。嚴格執(zhí)行屠宰場“瘦肉精”自檢、查驗“不使用瘦肉精等違禁添加劑承諾書”、憑有效動物檢疫合格證明和免疫耳標提前6 h進場、屠宰檢疫申報、準宰通知和病害動物及其產(chǎn)品無害化處理等制度，對屠宰動物實施同步檢疫，做到有宰必檢，嚴禁未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動物及其產(chǎn)品上市，確保上市畜禽及其產(chǎn)品100%合格。

4.抓好農(nóng)貿(mào)市場、冷庫等流通環(huán)節(jié)動物及其產(chǎn)品的監(jiān)管。各有關(guān)單位要密切配合，積極開展流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，有效遏制違違法規(guī)行為的發(fā)生。切實做好畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場和畜禽批發(fā)市場的消毒工作，防止病原滋生蔓延；抓好病死動物及其產(chǎn)品的無害化處理，做到無害化處理率100%。同時，做好規(guī)模養(yǎng)殖場病死豬無害化處理補助申報工作。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。嚴格按照《畜禽養(yǎng)殖管理辦法》要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)合同、養(yǎng)殖規(guī)劃、農(nóng)業(yè)源污染減排等規(guī)定，各有關(guān)單位要互相配合，形成合力，清理不符合條件的養(yǎng)殖場，逐步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。

五、農(nóng)村畜禽防疫水平的主要措施

村級畜禽防疫工作是保障城鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品安全健康的第一道防線，也是保障畜禽防疫的基礎(chǔ)。強化畜禽防疫工作基礎(chǔ)性投入、保障合理引入防疫人才和培養(yǎng)養(yǎng)殖戶的畜禽防疫意識是搞好農(nóng)村畜禽防疫的必由之路必須加以重視。提高農(nóng)村的畜禽防疫理念是畜禽防疫工作的重點。畜禽防疫理念主要是畜禽養(yǎng)殖戶對于畜禽防疫的認識與理解的具體體現(xiàn)。畜禽防疫工作的自覺性要從以下兩個方面入手：一是強化畜禽防疫的宣傳力度。農(nóng)村宣傳工作的媒體主要是依靠村級廣播和宣傳標語，也可通過村級防疫員入戶走訪的形式來達到宣傳目的，提升廣大農(nóng)民養(yǎng)殖戶的防疫認識，主動進行畜禽防疫；二是提高村級防疫員的防疫意識。村級防疫工作者是整個村級防疫的最中堅力量，防疫員的防疫意識也代表著整個防疫工作的核心。

1.農(nóng)村畜禽防疫制度是農(nóng)村畜禽防疫工作的法律保障制度。畜禽防疫制度主要是為農(nóng)村畜禽防疫工作提供可行性工作依據(jù)，保障農(nóng)村畜禽防疫工作的順利進行，對于未經(jīng)檢疫私自屠殺和病死畜禽非法買賣等行為應(yīng)給予嚴肅處理。做好畜禽免疫工作，堅持“政府保免疫密度、業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的做法，高致病性禽流感、雞新城疫、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、狂犬病等疫苗由畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一免費發(fā)放，要充分發(fā)揮村級動物防疫員隊伍作用，及時對轄區(qū)散養(yǎng)戶進行集中免疫，督促規(guī)模養(yǎng)殖場對新補欄畜禽和已到免疫期的畜禽按照免疫程序進行免疫注射，做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”，應(yīng)免畜禽免疫密度達到100%。充分發(fā)揮鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實驗室作用，積極做好定時定點采樣監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，全面開展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、雞新城疫、豬瘟、狂犬病、布氏桿菌病、結(jié)核病等免疫效果監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果來指導(dǎo)防疫工作。對監(jiān)測結(jié)果不達標的要及時落實補免措施。

2.經(jīng)費投入一直是基層防疫的短板，嚴重制約著村級防疫的發(fā)展。提高村級防疫經(jīng)費投入，合理更新基礎(chǔ)性防疫設(shè)施建設(shè)是提高基層防疫的必由之路?；鶎臃酪咄度敕譃閮蓚€方面，一是基層防疫設(shè)施的投入，基層防疫設(shè)施的投入是合理化更新防疫設(shè)施的保障；二是提高村級防疫員的收入，村級防疫人員的工資保障可以吸引有專業(yè)知識的專業(yè)人才進入到村級防疫體系工作中來，是有效開展防疫工作的前提。建設(shè)和完善縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)，提高動物疫病的預(yù)防和控制能力，是實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件，也是保障食品安全和公共衛(wèi)生安全的必然要求。隨著養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴大，商品率不斷提高，養(yǎng)殖密度和流通半徑不斷加大，境內(nèi)外動物及其產(chǎn)品貿(mào)易活動日益頻繁，某些重大動物疫病呈大范圍流行態(tài)勢。

3.健全疫情報告制度。凡發(fā)現(xiàn)不明原因死亡畜禽、野鳥等可疑情況時，要在2 h內(nèi)上報畜牧獸醫(yī)站，并采取隔離、消毒等措施，防止疫情傳播擴散，尤其在防控重大動物疫病關(guān)鍵時期，實行24 h領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制度。健全疫情處置制度，一旦發(fā)生重大動物疫情要迅速啟動重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，及時控制和撲滅重大動物疫情，最大限度地減少疫情造成的損失。

4.進一步深化獸醫(yī)管理體制改革,督促指導(dǎo)地方獸醫(yī)管理體制改革。明確各級獸醫(yī)機構(gòu)職責(zé)和建設(shè)標準，推動獸醫(yī)工作機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設(shè)，全面提升獸醫(yī)工作能力。建立健全的獸醫(yī)法律體系也尤為重要。不僅要對善獸藥監(jiān)督抽檢制度，嚴格規(guī)范獸藥抽檢程序。更要對違反法律規(guī)定的獸醫(yī)進行法律制裁。全面落實動物防疫安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。養(yǎng)殖場要逐級簽定《動物防疫責(zé)任書》，明確責(zé)任，責(zé)任到人，對不履行職責(zé)，防疫措施不落實，導(dǎo)致疫情發(fā)生和擴散蔓延的，要依法追究責(zé)任 加強對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確畜牧獸醫(yī)站以及各村級動物防疫員的分工和責(zé)任，抓好督促檢查工作，確保工作措施落實到位。

5.加強對《動物防疫法》的宣傳力度。既增強獸醫(yī)的服務(wù)意識有要增強養(yǎng)殖者對防疫的認識。通過多種途徑的方法達到宣傳目的，如：組織宣傳海報、進行畜牧知識講座、利用多媒體宣傳等多種宣傳手段。讓廣大畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶樹立“動物防疫無小事”的意識，培養(yǎng)養(yǎng)殖戶長遠的亞展眼光。讓獸醫(yī)有“事事關(guān)己”工作責(zé)任感。以確保畜牧工作的穩(wěn)定發(fā)展，減小發(fā)展阻力。抓好宣傳和培訓(xùn)工作。通過廣播、電視等形式宣傳、普及動物防疫安全常識，大力營造人人參與動物防疫安全氛圍，逐步實現(xiàn)群防群控工作局面。同時，加強動物防疫隊伍建設(shè)，開展防疫人員和養(yǎng)殖人員防疫技能培訓(xùn)，提高防疫技能水平。

6.建立有體系的動物防疫工作系統(tǒng)。通過提高畜牧獸醫(yī)的待遇保障，廣泛吸收新生畜牧專業(yè)人員。定期組織專家進行講座，并組織畜牧獸醫(yī)到動物疫情區(qū)進行考察，通過觀察疫情對防疫工作加以完善。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，做到“密切配合，責(zé)任落實”。圍繞全年獸醫(yī)動物防疫工作大局和目標任務(wù)，組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)和村級動物防疫員考核。

五、小結(jié)

總之，現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是提升農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，更是農(nóng)民群眾致富增收的主要途徑，在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中占有重要地位。動物防疫工作是一項技術(shù)性很強的工作，也是一項社會公共衛(wèi)生事業(yè)，它關(guān)系著畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定等。因此，重視動物防疫工作，健全動物防疫機制，是保障我國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以及社會公共衛(wèi)生安全的基本措施。搞好動物疫病防治工作，是畜牧業(yè)發(fā)展的需要，是社會經(jīng)濟發(fā)展和保障人民健康、社會穩(wěn)定的需要。當前形勢下要保持畜牧業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，動物防疫工作任重而道遠。