為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和重慶市農(nóng)業(yè)委員會有關(guān)文件精神，擬在我區(qū)開展獸醫(yī)社會化服務(wù)試點工作，將基層獸醫(yī)站承擔(dān)的動物防疫、診療、閹割等服務(wù)職能逐步推向社會。按照推進(jìn)工作總體安排，區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中心積極開展前期試點調(diào)查工作，已先后在平灘、小林、雙山鎮(zhèn)召開了動員大會，發(fā)放宣傳手冊30000份，通過多種形式，針對不同對象，從多種角度對我區(qū)獸醫(yī)現(xiàn)狀進(jìn)行摸底，現(xiàn)將獸醫(yī)社會化服務(wù)前期試點調(diào)研匯報如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的重要指示精神，貫徹落實黨的十九精神提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系。根據(jù)中央、市委決策部署和區(qū)委有關(guān)文件精神，開展我區(qū)獸醫(yī)社會化服務(wù)前期試點，堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，努力把調(diào)查成果轉(zhuǎn)化為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與全面貫徹落實黨的十九大精神的自覺行動，轉(zhuǎn)化為打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“七項行動”的具體舉措，轉(zhuǎn)化為推動新時代銅梁畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實際成效。

二、背景意義

獸醫(yī)社會化服務(wù)是貫徹落實黨的十九大精神提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會化服務(wù)體系的具體措施，是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要組成部分，是獸醫(yī)服務(wù)的重要實現(xiàn)形式，同時也是加快轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)的根本要求、深化獸醫(yī)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新獸醫(yī)服務(wù)供給方式的著力點，有利于提高獸醫(yī)服務(wù)能力水平，進(jìn)一步滿足養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級對專業(yè)化、組織化獸醫(yī)服務(wù)的迫切需求，鞏固鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

獸醫(yī)社會化服務(wù)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要。近十年來，我國畜牧業(yè)經(jīng)歷了一輪快速發(fā)展，并將持續(xù)發(fā)展，隨著養(yǎng)殖方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)向著分工越來越精細(xì)化和專業(yè)化的方向發(fā)展，獸醫(yī)社會化服務(wù)正是適應(yīng)動物疫病防控形勢的需要，適應(yīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的需要，適應(yīng)公共衛(wèi)生和生態(tài)保護(hù)的需要。

三、現(xiàn)狀分析

平灘、小林、雙山鎮(zhèn)均為銅梁區(qū)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，具有廣泛代表性和得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展前景。目前，該地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場規(guī)?；潭容^低（統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20頭生豬當(dāng)量及以上養(yǎng)殖飼養(yǎng)量占比，生豬為63%，家禽為48%）、技術(shù)管理水平不高，散養(yǎng)農(nóng)戶飼養(yǎng)量相對較大、分布廣，飼養(yǎng)管理水平普片較低等現(xiàn)實問題，使動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、養(yǎng)殖污染防治監(jiān)督指導(dǎo)等公益性工作量明顯增加，面臨的壓力、挑戰(zhàn)明顯加大。而現(xiàn)有職工逐步老齡化，文化素質(zhì)參差不齊，已難以滿足養(yǎng)殖業(yè)主對現(xiàn)代化的飼養(yǎng)管理技術(shù)的迫切需求。

四、推行阻力

1.群眾基礎(chǔ)薄弱。由于歷史原因，當(dāng)時在我區(qū)范圍內(nèi)從事動物診療、閹割等經(jīng)營性服務(wù)的獸醫(yī)人員全部轉(zhuǎn)為事業(yè)編制，使基層獸醫(yī)人員相對較為充沛，能夠承擔(dān)獸醫(yī)診療、防疫等經(jīng)營及公益性服務(wù)工作，多年來，得到了群眾充分信任，作為獸醫(yī)主管部門在主觀上還是覺得，獸醫(yī)服務(wù)社會化，在短時間內(nèi)，群眾難以適應(yīng)，還需要一段時間去過渡、去適應(yīng)。

2.基層獸醫(yī)認(rèn)識不到位。我區(qū)基層獸醫(yī)人員普遍學(xué)歷層次較低，對獸醫(yī)社會化服務(wù)的認(rèn)識較少，且多年來一直承擔(dān)動物防疫、動物診療等經(jīng)營性服務(wù)，通常對口服務(wù)多家養(yǎng)殖場（戶），多年來已成為工作中的重要組成部分。獸醫(yī)社會化服務(wù)推進(jìn)后，基層獸醫(yī)人員對自身職能的轉(zhuǎn)變適應(yīng)性較慢，對職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識存在不足和偏差，對推行獸醫(yī)社會化服務(wù)還存在一定抵觸情緒。

3.社會力量不足。目前，我區(qū)社會上具備畜禽診療、閹割技術(shù)的人員較少，沒有足夠規(guī)模的相關(guān)社會機(jī)構(gòu)或組織，相關(guān)技術(shù)人員沒有通過正規(guī)技術(shù)培訓(xùn)，對畜禽診療、防疫相關(guān)工作了解和認(rèn)識不夠全面，群眾基礎(chǔ)較為薄弱，難以滿足全區(qū)群眾對獸醫(yī)閹割、診療等技術(shù)的需要。

4.黨委政府重視不夠。我區(qū)常年由畜牧獸醫(yī)站基層獸醫(yī)人員從事動物診療、閹割等服務(wù)，形成長期穩(wěn)定的服務(wù)格局，黨委政府沒有全面了解畜禽養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀和獸醫(yī)社會化服務(wù)的重要性，對畜牧業(yè)獸醫(yī)社會化服務(wù)未來發(fā)展趨勢沒有深入長遠(yuǎn)認(rèn)識，對社會上相關(guān)技術(shù)人員重視不夠、培養(yǎng)不夠、正確引導(dǎo)不夠，缺乏政策保障。

五、建議及對策

1.強(qiáng)化教育，加強(qiáng)宣傳。作為獸醫(yī)主管部門，一是將組織社會上相關(guān)技術(shù)人員，積極引導(dǎo)社會力量參與動物防疫、診療、閹割等獸醫(yī)服務(wù)工作；二是將加強(qiáng)基層獸醫(yī)思想教育，引導(dǎo)基層獸醫(yī)盡快完成職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)獸醫(yī)社會化服務(wù)體系，把更多的精力用到獸醫(yī)公益性服務(wù)上來；三是將加強(qiáng)獸醫(yī)社會化服務(wù)宣傳，強(qiáng)化群眾認(rèn)識，有利于獸醫(yī)社會化服務(wù)的快速推進(jìn)。

2.制度保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是建議以區(qū)政府名義下發(fā)推行獸醫(yī)社會化服務(wù)相關(guān)的政策文件，提升獸醫(yī)社會化服務(wù)政府保障、公信力和鎮(zhèn)街的重視度。二是建議加大政府購買的相關(guān)服務(wù)經(jīng)費預(yù)算，為獸醫(yī)社會化服務(wù)的推行提供資金保障。