趙亞瓊

摘 要：在我國(guó)旅游業(yè)全面發(fā)展進(jìn)入全域旅游時(shí)代的推進(jìn)時(shí)期，作為旅游公共服務(wù)體系中重要的一部分，鄉(xiāng)村旅游迎來了轉(zhuǎn)型升級(jí)和新格局的變化。依托全域旅游的理念，分析了全域旅游對(duì)鄉(xiāng)村旅游的推進(jìn)，并通過對(duì)呼和浩特市鄉(xiāng)村旅游業(yè)現(xiàn)狀研究，分析旅游者的旅游需求及現(xiàn)階段地區(qū)政策和新市場(chǎng)新技術(shù)的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游新格局的推動(dòng)，提出了呼和浩特鄉(xiāng)村旅游新格局的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：全域旅游；鄉(xiāng)村旅游；新格局

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.08.009

隨著我國(guó)近幾年來對(duì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展的深入推進(jìn)，我國(guó)城市化進(jìn)程步伐加快，在全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游發(fā)揮著其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，鄉(xiāng)村旅游受到了廣泛關(guān)注和重視。全域旅游作為一種對(duì)旅游地統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合的新發(fā)展理念，促進(jìn)旅游地經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)大力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”和“精準(zhǔn)扶貧”等一系列方針政策下，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了更良好的契機(jī)，城鄉(xiāng)共享發(fā)展已經(jīng)成為全域旅游理念的不可缺少的一部分。但在鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展的背景下，忽略了游客需求的變化，低層次的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足游客深度體驗(yàn)、慢旅游的旅游需求?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短、產(chǎn)品模式雷同、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，從業(yè)人員缺乏服務(wù)意識(shí)等問題，這給鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大且持續(xù)不斷的沖擊。所以，在目前全域旅游背景下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)依托市場(chǎng)需求和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展為依托，重新整合旅游資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，充分實(shí)現(xiàn)“旅游+”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，最終實(shí)現(xiàn)全域鄉(xiāng)村旅游新格局轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 全域旅游對(duì)鄉(xiāng)村旅游的推進(jìn)

在2013年，由厲新建最早提出“全域旅游”的概念。之后，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)在2016年的“全域旅游大可為”的講話中提出全域旅游這一理念。他在講話中指出，全域旅游是在一定區(qū)域內(nèi)，將旅游業(yè)作為發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，利用區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)共建的新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念模式。從旅游發(fā)展的角度來看，實(shí)施全域旅游實(shí)質(zhì)上就是改革創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，提出新的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，從而使我國(guó)旅游最終實(shí)現(xiàn)由景點(diǎn)旅游轉(zhuǎn)向全域旅游的目標(biāo)。在“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出，積極拓展我國(guó)農(nóng)業(yè)的功能，使我國(guó)旅游休閑和農(nóng)業(yè)旅游實(shí)現(xiàn)深度融合，促進(jìn)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等的發(fā)展。2015 年中央一號(hào)文件提出，“我國(guó)要積極開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的功能，深入挖掘我國(guó)農(nóng)村旅游觀光、生態(tài)旅游以及文化教育價(jià)值”。全域旅游背景下，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游極大豐富了城鎮(zhèn)居民的休閑生活，帶動(dòng)了該地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且其在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游扶貧中也發(fā)揮著重要作用。

從國(guó)家政策角度看，當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游以及全域旅游是我國(guó)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。全域旅游是站在一個(gè)大的區(qū)域背景下，進(jìn)行宏觀調(diào)控鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市等區(qū)域旅游的發(fā)展，而鄉(xiāng)村旅游正是區(qū)域旅游中的一部分，它具備區(qū)域旅游發(fā)展的先決條件，處在一個(gè)相對(duì)較小的區(qū)域空間范圍內(nèi)，可以成為全域旅游發(fā)展的初級(jí)示范地。針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游本身發(fā)展而言，需要由全域旅游進(jìn)行綜合統(tǒng)籌規(guī)劃來彌補(bǔ)零散的布局規(guī)模和零星單一的旅游吸引物。因此，在全域旅游的大背景下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)依托市場(chǎng)需求和區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展為依托，實(shí)現(xiàn)新格局轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 呼和浩特鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況

呼和浩特市為大力推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展，以國(guó)家相關(guān)政策為依托，著實(shí)解決三農(nóng)問題，制定和編發(fā)了《呼和浩特市農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，《呼和浩特市農(nóng)家樂接待單位評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》《呼和浩特農(nóng)家樂接待點(diǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等一系列的規(guī)章制度。在2013年，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》評(píng)定，將呼和浩特市托克托縣神泉旅游文化度假村被評(píng)定為自治區(qū)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)，新城區(qū)布爾固德山莊。清水河縣山峽莊園與武川縣寶坤農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園評(píng)定為四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)。

呼和浩特市鄉(xiāng)村旅游初見規(guī)模，并且以“一山、一湖、一地、一灣”為核心發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造了一批極具地域文化特色的生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游格局。截止到2015年，呼和浩特市現(xiàn)共有農(nóng)家樂接待點(diǎn)516戶，其中包括自治區(qū)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待戶8家，2家五星級(jí)接待戶和6家四星級(jí)接待戶。鄉(xiāng)村旅游年接待人次達(dá)到675萬，綜合收入近4億元，提供1.5萬余人的就業(yè)崗位。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施也起到了帶動(dòng)作用，一批鄉(xiāng)村驛站、公共廁所、便利店等相繼出現(xiàn)。2016年，依據(jù)國(guó)家扶貧政策，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)的貧困鄉(xiāng)村進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，利用旅游區(qū)域帶動(dòng)功能，使更多的農(nóng)民脫貧致富。

3 呼和浩特鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局的推動(dòng)因子

3.1 游客需求的變化因子

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期，呼和浩特市城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10.6%和11.5%，達(dá)到37362元和13491元。人均GDP由1萬美元提高到1.6萬美元，位居全國(guó)大中城市前列。世界旅游組織調(diào)查表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到6000美元時(shí)，步入了成熟的度假旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)期，休閑需求和消費(fèi)能力開始日益增強(qiáng)，并出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。因此，而對(duì)于人均收入達(dá)到1.6萬美金的呼和浩特市居民來說，其收入完全具備了休閑旅游和度假的基本條件，傳統(tǒng)單一的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式——“農(nóng)家樂”，已不能滿足現(xiàn)代的游客的需求，而是追求回歸自的然、休閑度假、娛樂體驗(yàn)于一體鄉(xiāng)村旅游形式。陳舊的經(jīng)營(yíng)模式滿足不了新時(shí)代下的新需求，因此，呼和浩特鄉(xiāng)村旅游必須沖破原有的單一模式，向新旅游消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的新格局。

3.2 相關(guān)政策的支持因子

2016年2月，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局 [2016]45號(hào)文件關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的通知中，指出發(fā)展“全域旅游”是推進(jìn)我區(qū)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。通知中指出，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村觀光旅游以及休閑農(nóng)業(yè)旅游，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)；在全域旅游的大背景下，積極改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗、生態(tài)鄉(xiāng)村的目標(biāo)。2016年5月，內(nèi)蒙古人民政府在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》中明確提出，要積極實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧富農(nóng)戰(zhàn)略，通過共建共享，努力打造該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游精品。在意見中指出加快環(huán)城市旅游休閑度假帶建設(shè)，深入挖掘并開發(fā)鄉(xiāng)村的文化內(nèi)涵，大力建設(shè)鄉(xiāng)村特色民宿、農(nóng)莊等極具當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)支持返鄉(xiāng)開展鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，計(jì)劃全區(qū)培育100個(gè)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地、10000名鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。2017年2月《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，意見明確了“十三五”期間鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目標(biāo)，要求突出鄉(xiāng)村生活生產(chǎn)生態(tài)特點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)景區(qū)輻射型、古鎮(zhèn)村落型、養(yǎng)生度假型、田園風(fēng)光型等形式多樣的鄉(xiāng)村旅游村，推出高端牧場(chǎng)、高端農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。并提出了實(shí)施“周末內(nèi)蒙古”工程，構(gòu)建內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村休閑服務(wù)體系，引導(dǎo)“內(nèi)蒙古人游內(nèi)蒙古”，吸引周邊省區(qū)游客到內(nèi)蒙古度周末。這些政策都將成為鄉(xiāng)村旅游新格局發(fā)展的重要支持。

3.3 技術(shù)發(fā)展的創(chuàng)新因子

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，以及信息化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大量的旅游App，旅游公眾平臺(tái)的媒體傳播路徑，使旅游者通過互聯(lián)網(wǎng)獲取更多咨詢，豐富了旅游經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也便捷了多樣的消費(fèi)模式。因此，鄉(xiāng)村旅游也要與時(shí)俱進(jìn)，盡快的適應(yīng)大數(shù)據(jù)背景下的信息化時(shí)代，高效便捷的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游新模式是一個(gè)巨大的推動(dòng)力。

3.4 假日制度的調(diào)整因子

2007年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改（全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法）的決定》明確了從2008年起我國(guó)將要執(zhí)行的假日方案。將原有的“五一”7天長(zhǎng)假調(diào)整為“五一”、“清明”、“中秋”、 “元旦”四個(gè)3天帶薪假，三天的時(shí)間難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離的旅游，但為周邊游、鄉(xiāng)村旅游帶來了良好的契機(jī)。

3.5 二胎政策的推動(dòng)因子

2015年，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法〉的決定》，決定：“國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”， 自2016年1月1日起執(zhí)行。二胎政策使更多的家長(zhǎng)參與到親子游之中。由于現(xiàn)在城市化進(jìn)程的加快，兒童娛樂場(chǎng)所大多都偏于電子化商業(yè)化的模式，根據(jù)調(diào)查問卷，更多的80后父母希望子女能夠親近自然，而并非室內(nèi)娛樂場(chǎng)所。由于子女年齡的原因，長(zhǎng)途旅行并不是現(xiàn)在父母?jìng)兯Ｍ淖罴堰x擇?；诖?，鄉(xiāng)村旅游就成為這些父母的首選，但普通的鄉(xiāng)村旅游模式已經(jīng)滿足不了親子游的市場(chǎng)，更多的需要從原有模式中拓展出來，轉(zhuǎn)型為“體驗(yàn)型”“娛樂型”“度假型”的發(fā)展模式。

4 全域旅游背景下呼和浩特鄉(xiāng)村旅游新格局

4.1 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)新型旅游產(chǎn)品

在全域旅游大背景下，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與地域文化等產(chǎn)業(yè)相融合。從呼和浩特市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式趨向看，需要將原有的單一的 “農(nóng)家樂”型旅游產(chǎn)品類型，逐步轉(zhuǎn)型為“體驗(yàn)型”“娛樂型”“度假型”的旅游產(chǎn)品。在原有的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家房”的旅游產(chǎn)品格局的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型成“干農(nóng)家活、做農(nóng)家人”的參與性較強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。甚至可以城市居民在鄉(xiāng)村租種土地，全過程地參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，尤其針對(duì)一些親子游的游客而言，使農(nóng)民成為旅游者的田園看護(hù)者。多類型、多方式的旅游產(chǎn)品，可以延長(zhǎng)旅游者的停留時(shí)間，能夠帶動(dòng)區(qū)域旅游的發(fā)展同時(shí)，也拉長(zhǎng)了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)全域旅游統(tǒng)一管理體制

全域旅游時(shí)代，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)是重要環(huán)節(jié)，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更是離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，除基礎(chǔ)的道路、水、電、通訊、網(wǎng)絡(luò)實(shí)施以外，公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)也是重中之重。

首先，要圍繞鄉(xiāng)村旅游路網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建設(shè)適合該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特產(chǎn)區(qū)、觀景棧道、停車場(chǎng)等一條龍服務(wù)的旅游驛站，改善了旅游接待設(shè)施，提升了旅游接待能力。其次，給予現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)格浮動(dòng)趨向，建設(shè)全域旅游的統(tǒng)一管理體制。以政策為依托，強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游接待的價(jià)格總體監(jiān)控，各鄉(xiāng)村旅游接待區(qū)可以推出自己各自的特色產(chǎn)品，但對(duì)總體價(jià)格政府部門應(yīng)給予監(jiān)控與規(guī)范。

4.3 提升從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化旅游服務(wù)理念

從農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向旅游業(yè)，從鄉(xiāng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)向旅游業(yè)服務(wù)人員，可想而知，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的大多數(shù)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)良莠不齊。所以，各級(jí)旅游管理部門通過當(dāng)?shù)芈糜螌W(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在各鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)開展旅游培訓(xùn)班，對(duì)這些從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)性的全面培訓(xùn)，這是當(dāng)下最為緊迫的任務(wù)。首先，為提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的文明素質(zhì)，進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)村民的文明行為和生活方式，為全域旅游背景下鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造和諧、文明的氛圍。其次，對(duì)缺乏專業(yè)素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游接待人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的旅游服務(wù)理念，強(qiáng)化其服務(wù)水平。針對(duì)現(xiàn)階段呼和浩特市城郊的扶貧一對(duì)一幫扶，除進(jìn)行扶貧幫襯外，還可以對(duì)其進(jìn)行義務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，以更好的實(shí)現(xiàn)助推“精準(zhǔn)扶貧”，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。

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