劉久峰

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：深化金融體制改革增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。我作為一名人民銀行的黨員干部，要站在金融改革的最前列，加強(qiáng)建設(shè)多層次資本市場，深化利率市場化和匯率市場化改革，完善金融監(jiān)管機(jī)制，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、金融改革面臨的新問題

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“不平衡、不充分”問題的關(guān)鍵因素。解決“不平衡、不充分”問題必須深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。當(dāng)前、中國金融改革已到了及其關(guān)鍵時(shí)刻，中國經(jīng)濟(jì)期待金融體制取得實(shí)質(zhì)性的突破。金融改革棋到中局，管理層已有共識(shí)：此時(shí)無論懸停或者倒退都沒有出路。中國金融改革者，要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，才能抓住改革最佳時(shí)機(jī)。眼下，我國的利率市場化改革仍未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，仍需繼續(xù)推進(jìn)；匯率改革應(yīng)根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和國際風(fēng)險(xiǎn)逐步推出。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)防資金在金融體系空轉(zhuǎn)，要切實(shí)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，使金融脫虛向?qū)?，產(chǎn)融結(jié)合。

二、瞄準(zhǔn)金融改革的主攻方向

1.注重金融質(zhì)量。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。在新的時(shí)代中，要有力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。金融作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，要努力完成由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，注重金融服務(wù)質(zhì)量的提升。此外，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。如果守不住這個(gè)底線，發(fā)展和創(chuàng)新的意義就不存在了。相反如果發(fā)展和創(chuàng)新會(huì)釀成比較大的金融風(fēng)險(xiǎn)甚至系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，那么這種發(fā)展和創(chuàng)新也就沒有價(jià)值了。

2.強(qiáng)調(diào)金融必須服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記曾提出：樹不會(huì)長到天上去。黨的十八大之后的歷次會(huì)議以及今年召開的全國金融工作會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)，金融不能脫離實(shí)體，要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，這就明確了本末，誰服務(wù)誰的問題。黨的十九大報(bào)告開宗明義地強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。對(duì)此，我認(rèn)為，當(dāng)前需要有效發(fā)揮媒介資源配置功能，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供好的服務(wù)，降低流通成本，提高金融中介效率和分配功率。

3.宏觀審慎政策和貨幣政策“雙支柱”的表述首次在中央層面的報(bào)告文件當(dāng)中出現(xiàn)。宏觀審慎政策寫入黨的十九大報(bào)告，使得中國金融體制必須朝著更高目標(biāo)發(fā)展。中國的宏觀審慎框架實(shí)際上是中國廣泛吸收了國際經(jīng)驗(yàn)并尊重本國國情的基礎(chǔ)上提出來的。強(qiáng)調(diào)了宏觀審慎政策的重要性，將使得中國的金融機(jī)構(gòu)要更加注重內(nèi)源式的高質(zhì)量增長，而不僅是外延式的規(guī)模試增長。

三、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施

1.優(yōu)化新常態(tài)下結(jié)構(gòu)化調(diào)控政策，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境。新時(shí)代、新起點(diǎn)、必須處理好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀總量之間的矛盾，把握好宏觀總量政策的取向和力度，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投資融資機(jī)制，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域稅制改革。深化財(cái)稅體制改革，防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持總量穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)優(yōu)化貨幣政策取向，輔以小幅降息和降準(zhǔn)，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和市場活力。

2.主動(dòng)加快金融服務(wù)與國家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，尋找區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長點(diǎn)。服務(wù)國家戰(zhàn)略對(duì)接綜合金融需求，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，那是國家賦予金融機(jī)構(gòu)的重要使命，也是金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)新時(shí)代，尋找新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要途徑。

3.加大金融服務(wù)體系創(chuàng)新力度，切實(shí)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難問題。應(yīng)加大力度、加快進(jìn)程引入民營資本，大力發(fā)展中?。ㄉ鐓^(qū)）銀行，民營銀行，大力支持小微企業(yè)，“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)和縣城實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足社會(huì)日益增長的金融需求。同時(shí)，著重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展階段的金融服務(wù)功能，加大輕資產(chǎn)創(chuàng)新公司配套金融的扶持力度，讓金融成為“一池活水”，更好澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。

4.發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場關(guān)系，完善市場約束機(jī)制，提高金融資源配置效率。

新時(shí)代、新思想、帶來了新變化，提出了新要求，更需新業(yè)績。我作為一名人民銀行的黨員干部，要深入學(xué)習(xí)，敢于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)將十九大對(duì)金融行業(yè)的改革部署落地生根，和本單位領(lǐng)導(dǎo)及員工共圓“中國夢(mèng)”，共同走向美好明天。