田太和

目前，全國中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。從開展的實(shí)踐看，一些學(xué)校尚存在認(rèn)識上的誤區(qū)和操作上的偏差。厘清工作思路，構(gòu)建行動邏輯已是深入推進(jìn)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的背景

（一）中等職業(yè)教育進(jìn)入質(zhì)量提升新階段

黨的十九大報告提出，新時代我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要大力提升發(fā)展的質(zhì)量與效益，更好地滿足人民日益增長的需要。近年來，我國中等職業(yè)教育整體上得到了長足的發(fā)展，數(shù)量規(guī)模失衡問題已基本解決，但仍然存在著發(fā)展不平衡不充分的問題，質(zhì)量結(jié)構(gòu)失衡矛盾日益突出，還不能滿足人民接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需要。我國中等職業(yè)教育的發(fā)展要由 “鋪攤子、打基礎(chǔ)、上規(guī)?！鞭D(zhuǎn)向 “上質(zhì)量、上水平、上臺階”。為此，中辦、國辦《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》提出，要完善提高職業(yè)教育質(zhì)量的體制機(jī)制。

（二）教育質(zhì)量保障體系頂層設(shè)計(jì)出現(xiàn)重大調(diào)整

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和黨的十九大報告都提出，要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要變管理為治理，就要改變原來由上而下的單向的行政管理模式，構(gòu)建多元的靠法治和制度運(yùn)行的治理體系。

為加快推進(jìn)我國教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，教育部在《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》中提出，要健全中國特色教育管理制度、現(xiàn)代學(xué)校制度和教育評價制度，深入推進(jìn)管辦評分離，厘清政府、學(xué)校、社會的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建三者之間良性互動機(jī)制。要引導(dǎo)和支持學(xué)校切實(shí)發(fā)揮教育質(zhì)量保障主體作用，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系和機(jī)制，認(rèn)真開展自評，形成和強(qiáng)化辦學(xué)特色。

二、開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的任務(wù)和目標(biāo)

傳統(tǒng)質(zhì)量觀認(rèn)為，質(zhì)量是由既定標(biāo)準(zhǔn)來衡量的，產(chǎn)品或服務(wù)的提供者追求的是質(zhì)量達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)代質(zhì)量觀認(rèn)為，質(zhì)量是產(chǎn)品或服務(wù)對需求的滿足程度，需求是在不斷提高的，產(chǎn)品或服務(wù)的提供者對質(zhì)量的追求也是永無止境的。進(jìn)入新時代，人民接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的需求在日益增長，中職學(xué)校要滿足社會需求，就要不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，沒有最好，只有更好。

中職學(xué)校的一切工作包括教學(xué)工作，其目標(biāo)指向都是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。學(xué)校自身是人才培養(yǎng)質(zhì)量的生成主體，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的第一責(zé)任主體。中職學(xué)校要激發(fā)內(nèi)生動力，自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量自治。

產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是檢驗(yàn)出來的。只有在生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝和要求進(jìn)行，才能保證產(chǎn)品的質(zhì)量。過程保證質(zhì)量，制度和機(jī)制控制過程。中等職業(yè)學(xué)校要關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量生成的全過程，不斷健全完善內(nèi)部質(zhì)量保障制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

中職學(xué)校開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的任務(wù)是建立常態(tài)化的自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的制度和機(jī)制，其目標(biāo)是不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的策略

教育部辦公廳《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》提出：在全國職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，是持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排。中職學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)是自上而下的制度安排，既是國家教育質(zhì)量保障體系的制度創(chuàng)新，也是學(xué)校內(nèi)部自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量制度體系的完善；同時，教學(xué)診斷與改進(jìn)也是一項(xiàng)工作，它既是國家推進(jìn)中職教育質(zhì)量建設(shè)的重要舉措，也是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障的工作抓手。

（一）提高認(rèn)識，明確任務(wù)

中職學(xué)校要對全體教職工、職能部門和專業(yè)負(fù)責(zé)人、信息中心及數(shù)據(jù)采集人員分別進(jìn)行專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)教育部和省教育廳有關(guān)文件精神，強(qiáng)化質(zhì)量文化意識，轉(zhuǎn)變思想觀念，明確工作任務(wù)。

中職學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要，在以往的發(fā)展過程中都建立有保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的制度體系，如教師教學(xué)質(zhì)量考核制度等；也都會以不同方式不定期對教學(xué)工作開展診斷與改進(jìn)，如在工作總結(jié)、工作匯報、工作報告中，都會主動查找自身存在的問題，制訂改進(jìn)的措施，等等。中等職業(yè)學(xué)校要在原有的基礎(chǔ)上不斷健全完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，建立教學(xué)診斷與改進(jìn)制度和工作機(jī)制，常態(tài)化地查找問題，及時改進(jìn)和提高。

（二）建立制度和工作機(jī)制

中職學(xué)校要根據(jù)教育部和省教育廳有關(guān)文件精神要求，制訂學(xué)校的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，要求是健全完善學(xué)校原有的制度體系，建立新制度。同時，按照學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度構(gòu)建工作運(yùn)行機(jī)制，建立必要的領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)，明確部門、專業(yè)和相關(guān)人員的分工及職責(zé)，制訂工作要求，設(shè)計(jì)工作流程。

在教學(xué)診斷與改進(jìn)工作培訓(xùn)中和部分省市試點(diǎn)學(xué)校的實(shí)踐中，都要求學(xué)校要制訂診斷與改進(jìn)實(shí)施方案。實(shí)際上，如果學(xué)校已經(jīng)建立了診斷與改進(jìn)制度和工作運(yùn)行機(jī)制，再制訂實(shí)施方案則沒有必要。因?yàn)榻虒W(xué)診斷與改進(jìn)工作是學(xué)校質(zhì)量保障的常態(tài)化的日常工作，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。如果學(xué)校要制訂實(shí)施方案，可制訂成某一階段（周期）的，而且要避免制訂成項(xiàng)目實(shí)施方案。

中職學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)是常態(tài)化的工作，不是階段性的任務(wù)。學(xué)校除成立必要的工作領(lǐng)導(dǎo)、組織機(jī)構(gòu)外，可根據(jù)現(xiàn)有的部門、專業(yè)和人員的職能對教學(xué)診斷與改進(jìn)工作進(jìn)行明確分工、確定職責(zé)。盡管學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量與全校所有人員的本職工作密切相關(guān)，但這并不意味著學(xué)校開展教學(xué)診斷與改進(jìn)這項(xiàng)工作必須人人參與其中。除有關(guān)人員外，其他人員只需按照制度要求做好自己的本職工作即可。

（三）采集、分析數(shù)據(jù)，確定標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)

中職學(xué)校要安裝人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)數(shù)據(jù)涉及學(xué)?；厩闆r、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、學(xué)生情況、設(shè)施設(shè)備、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)校管理等各個方面。利用管理系統(tǒng)平臺采集現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，分析診斷項(xiàng)目、診斷要素及主要診斷點(diǎn)情況，然后確定標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)。

中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)自身信息化建設(shè)實(shí)際狀況，數(shù)據(jù)可即時采集，也可周期性填報，但必須常態(tài)化。通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可客觀呈現(xiàn)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)和水平。需要注意的是，數(shù)據(jù)采集、填報要客觀真實(shí)，因?yàn)閿?shù)據(jù)之間是相互關(guān)聯(lián)、相互印證的，一個數(shù)據(jù)不真實(shí)，就可能相互照應(yīng)不上，分析的結(jié)果也會出現(xiàn)偏差。同時應(yīng)該明白，信息化為利用管理系統(tǒng)平臺采集、分析數(shù)據(jù)提供了便利，但并不是說信息化水平較高的學(xué)校才能開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，學(xué)校只要具備基本的信息化條件就可以開展。

教育部辦公廳在《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》中提出，要根據(jù)職業(yè)院校不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需要，分類推進(jìn)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，提高工作的針對性和實(shí)施效果。由于每個學(xué)?，F(xiàn)狀不同，在確定診斷與改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)時要實(shí)事求是，切合實(shí)際。教學(xué)工作薄弱的學(xué)校，最初可把基本辦學(xué)方向、基本辦學(xué)條件、基本管理規(guī)范作為標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到國家、省相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，再制訂更高的診斷與改進(jìn)目標(biāo)；國示范、省示范和國重點(diǎn)、省重點(diǎn)學(xué)校等，最初可把對應(yīng)文件中必須達(dá)到的要求作為標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到示范、重點(diǎn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

（四）自主診斷與改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)階段（周期）性目標(biāo)

根據(jù)診斷項(xiàng)目、診斷要素及主要診斷點(diǎn)現(xiàn)狀情況，對照標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)存在的問題；分析原因，制定措施，實(shí)施改進(jìn)，直至階段（周期）性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。最后完成階段（周期）性自我診斷與改進(jìn)報告。

教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，是先診斷，后改進(jìn)；及時發(fā)現(xiàn)問題，隨時加以改進(jìn)。一些試點(diǎn)學(xué)校在開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作之初，就首先提出了一系列改進(jìn)措施，做了一系列改進(jìn)動作。還沒診斷，怎么就先給出“藥方”了呢？

（五）接受省級教育行政部門復(fù)核

省級復(fù)核不是診斷與改進(jìn)工作的內(nèi)容。省級復(fù)核是教育行政部門督促和檢查學(xué)校開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的一種手段。復(fù)核主要干什么，關(guān)注什么？省級復(fù)核主要看學(xué)校診斷與改進(jìn)制度建立了沒有，工作機(jī)制運(yùn)行了沒有，效果如何。省級復(fù)核不關(guān)注診斷項(xiàng)目、診斷要素和診斷點(diǎn)的分析結(jié)果，只關(guān)注學(xué)校改進(jìn)措施的針對性和改進(jìn)工作的有效性，看學(xué)校制定的教學(xué)診斷與改進(jìn)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。教學(xué)診斷與改進(jìn)工作不是為了接受省級復(fù)核，不能把復(fù)核當(dāng)作驗(yàn)收。

（責(zé)編 王鵬飛）