鄧興祥(四川省涼山州會東縣農(nóng)牧局馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室,四川 會東 615200)

四川省會東縣立體氣候特征明顯，自然條件優(yōu)越，適宜在不同季節(jié)生產(chǎn)不同用途的馬鈴薯，一年在不同區(qū)域四季均可種植。近年來隨著馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，種植面積逐年擴大，產(chǎn)量逐年增加，商品率逐年提高，薯農(nóng)收入逐年增多，馬鈴薯生產(chǎn)區(qū)域布局進一步優(yōu)化，初步形成了沿江菜用型秋冬馬鈴薯、二半山菜用型小春地膜馬鈴薯、高山鮮食、加工兼用型大春馬鈴薯的“三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2016年全縣馬鈴薯播種面積和產(chǎn)量分別達到1.1萬hm2和28.6萬t，商品量16.8萬t，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。但馬鈴薯流通體系建設(shè)相對滯后，縣內(nèi)沒有專業(yè)的馬鈴薯交易市場，馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)多數(shù)村社交通不便、信息閉塞、貯藏設(shè)施缺乏，馬鈴薯流通不暢，流通費用高，“賣難買貴”矛盾突出，一定程度上制約了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展和壯大。加快建立起完善的馬鈴薯流通體系，對于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著十分重要的現(xiàn)實意義。

1 流通體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 交通運輸條件有改善

會東縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)地處高二半山，交通運輸條件差，但通過近年的通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路均已修通，大多數(shù)村有了通村路，部分村有了水泥硬化路，小型貨車、小型面包車能通過，馬鈴薯的運輸條件得到了改善。

1.2 品牌建設(shè)有序推進

全縣著力地方特色品牌創(chuàng)建，是涼山州152萬為“全國綠色食品原料馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”縣，全縣創(chuàng)建了0.8萬hm2綠色食品原料馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。會東農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)管理中心注冊了“彩土坡”會東七彩洋芋商標(biāo)，2011年12月28日注冊了“會東七彩洋芋”國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)；會東縣萬利種養(yǎng)專業(yè)合作社注冊了“民天成”彩洋芋商標(biāo)；2014年會東金沙冬馬鈴薯專業(yè)合作社申請注冊了“聰慧王”冬馬鈴薯商標(biāo)。加入大涼山品牌系列，包裝上均使用“大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)識。2017年1月18日 “會東七彩洋芋”商標(biāo)經(jīng)四川省著名商標(biāo)認(rèn)定委員認(rèn)定為2016年度四川省著名商標(biāo)。

1.3 新型經(jīng)營主體有發(fā)展

近年來，全縣以培育馬鈴薯經(jīng)營主體為抓手通過積極發(fā)展、政策扶持等措施狠抓馬鈴薯經(jīng)營主體建設(shè)，截止2016年12月全縣登記注冊的馬鈴薯專業(yè)合作社有16個、家庭農(nóng)場4個、馬鈴薯專業(yè)協(xié)會12個、15戶營銷大戶。經(jīng)營主體的發(fā)展和壯大，有效緩解了馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展上 “小生產(chǎn)與大市場”難以對接的矛盾，進一步帶動和促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1.4 電子商務(wù)在起步

2015年12月17日，阿里巴巴集團和會東縣人民政府簽訂農(nóng)村電子商務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立了會東縣農(nóng)村淘寶服務(wù)中心。2016年4月26日，會東縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園暨阿里巴巴農(nóng)村淘寶縣級服務(wù)中心正式開業(yè)，標(biāo)志著會東農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進入新篇章。“會東七彩洋芋”已進入電商平臺銷售。

2 流通體系建設(shè)存在問題

2.1 流通市場建設(shè)滯后

目前全縣尚無馬鈴薯交易市場，交易主要集中在生產(chǎn)地，由外地客商、本地營銷大戶到田間地頭收購或者農(nóng)戶零星銷售，產(chǎn)品集散量小，輻射能力弱，缺乏規(guī)模。

2.2 流通組織化程度低

流通模式還處于現(xiàn)貨交易的傳統(tǒng)集散階段，訂單農(nóng)業(yè)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通模式幾乎沒有，多為小規(guī)模零售現(xiàn)貨交易，農(nóng)民個體銷售戶仍是馬鈴薯流通的主要力量。

2.3 市場中介組織發(fā)展緩慢

大部分農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人由農(nóng)民直接轉(zhuǎn)化而來，素質(zhì)參差不齊，多數(shù)文化水平不高，普遍對流通市場行情判斷和掌握不準(zhǔn)。農(nóng)村專業(yè)合作社受資金、技術(shù)、人才、信息等因素制約，大多運作困難，難以有效組織農(nóng)民參與到流通環(huán)節(jié)中。

2.4 倉儲業(yè)發(fā)展水平低

全縣適度規(guī)模的馬鈴薯倉儲冷鏈設(shè)施缺乏，在馬鈴薯收購?fù)?，流通上都是鮮買急賣，不能有效調(diào)節(jié)市場供求，薯農(nóng)效益受損，導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)無法做大做強。

2.5 特色農(nóng)產(chǎn)品品牌規(guī)模效應(yīng)不強

全縣雖然創(chuàng)建了0.8萬hm2綠色食品原料生產(chǎn)基地、打造了“會東七彩洋芋”品牌，但在包裝宣傳品牌方面做得不夠，即使有了品牌，在基地發(fā)展規(guī)模上也偏小，規(guī)模效應(yīng)不強。

3 馬鈴薯流通體系建設(shè)優(yōu)化建議

3.1 加大政策支持力度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

認(rèn)真落實扶持政策，加大財政資金投入。加快鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè),對不通公路的馬鈴薯生產(chǎn)基地鄉(xiāng)村，優(yōu)先立項，盡快啟動建設(shè)；加快貯藏設(shè)施建設(shè)，在主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)適度規(guī)模的貯藏設(shè)施，緩解商品薯集中上市與外運壓力、穩(wěn)定商品薯市場價格、降低市場風(fēng)險，增加薯農(nóng)經(jīng)濟效益；加快培育和建設(shè)馬鈴薯交易市場，在資金和政策上扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)、專合組織、種植大戶、營銷大戶等建設(shè)馬鈴薯倉儲、物流、信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)系統(tǒng)。

3.2 培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，提高流通效率

著力提高流通的組織化程度，建立現(xiàn)代物流體系，培育多元化、多層次的各類市場流通主體。一是發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)完善現(xiàn)有合作社內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，健全規(guī)章制度，規(guī)范運行機制，充分發(fā)揮在傳遞產(chǎn)銷信息、推廣生產(chǎn)技術(shù)、提高組織化程度方面的作用，鼓勵各類農(nóng)民專業(yè)合作社開展聯(lián)合合作，發(fā)展專業(yè)合作社聯(lián)合會，進一步增強專業(yè)合作社的服務(wù)能力。二是培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織，加強對經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，引導(dǎo)組織農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人同龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展合作，共同開拓市場。三是扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，做大做強深加工、流通龍頭企業(yè)，提高企業(yè)“遠(yuǎn)程購銷”能力，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

3.3 加強信息服務(wù)，促進產(chǎn)銷對接

一是整合有關(guān)部門信息資源，建立綜合型的市場信息機構(gòu)，分析研究預(yù)測市場走勢及需求總量、需求結(jié)構(gòu)、需求變化，適時準(zhǔn)確地向農(nóng)民發(fā)布準(zhǔn)確、實用的信息。二是根據(jù)全縣馬鈴薯生產(chǎn)周期，定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示交易會，為產(chǎn)銷雙方搭建交流平臺，實現(xiàn)產(chǎn)地和銷地，生產(chǎn)和流通的無縫對接，解決賣難買貴問題。

3.4 著力品牌建設(shè)，實施品牌戰(zhàn)略

強化品牌建設(shè)，突出地域品牌和企業(yè)商品品牌建設(shè)，推進加工產(chǎn)品申報綠色、有機食品認(rèn)證和著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。經(jīng)包裝外銷的馬鈴薯、馬鈴薯加工制品上印制“大涼山特色農(nóng)產(chǎn)品”標(biāo)識標(biāo)牌。積極參加有關(guān)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型節(jié)會，著力推介、打造“大涼山馬鈴薯”會東品牌。

3.5 加強監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全

按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格限制劇毒、高殘留、限用、禁用農(nóng)藥的使用，積極推進馬鈴薯的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督和執(zhí)法力度，凈化生產(chǎn)基地周邊農(nóng)資市場，防止違禁農(nóng)藥進入生產(chǎn)基地。建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營檔案，實行基地投入品全程監(jiān)督控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立健全市場監(jiān)管體系，規(guī)范市場交易秩序，維護經(jīng)營戶的合法權(quán)益。