宋 明,何遠禎,趙秀花,胡 堯,楊前蓉(阿壩師范學(xué)院，四川 汶川 623002)

在當(dāng)前全黨全國大力實施精準(zhǔn)扶貧的歷史背景下，為了采取有力的措施，加強對民族地區(qū)新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，以利于民族地區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)，課題組選擇了在四川民族地區(qū)的阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱“阿壩州”)汶川縣境內(nèi)的具有典型代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行了問卷調(diào)查并形成了分析報告。

1 問卷調(diào)查的基本情況

1.1 調(diào)查范圍

從阿壩州汶川縣轄8個鎮(zhèn)(威州鎮(zhèn)、綿虒鎮(zhèn)、映秀鎮(zhèn)、臥龍鎮(zhèn)、漩口鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、耿達鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn))4個鄉(xiāng)(龍溪鄉(xiāng)、克枯鄉(xiāng)、雁門鄉(xiāng)、銀杏鄉(xiāng))、6個社區(qū)、118個行政村中選出有代表性的5個村(威州鎮(zhèn)雙河村、龍溪鄉(xiāng)大寺村、綿虒鎮(zhèn)三官廟村、水磨鎮(zhèn)老人村、三江鎮(zhèn)白石村)進行實地調(diào)研。經(jīng)實地調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，因水磨鎮(zhèn)老人村與三江鎮(zhèn)白石村地理位置較近，共性較多、個性較少，只選擇了水磨鎮(zhèn)老人村進行調(diào)研，故實際調(diào)研的村為4個。

1.2 調(diào)查方式

課題組成員通過發(fā)放問卷調(diào)查，召開座談會，個別走訪，查閱既往文獻檢索進行調(diào)研。

1.3 問卷方式

對大部分村采用封閉式問卷，當(dāng)場答卷，當(dāng)場回收。在對部分村進行問卷調(diào)查時，恰逢較多的村民外出務(wù)工，故采用當(dāng)場發(fā)卷，間隔一段時間再來收取問卷的方式進行。共發(fā)出問卷80份(涉及到的4個村，每村20份)，回收到80份，回收率100%。

1.4 參加調(diào)查村民的基本情況

在80個調(diào)查對象中，男性村民約占樣本的33% ，女性村民約占樣本的47%；在關(guān)于村民年齡的調(diào)查中，20歲以下的占5%，21～30歲的占35%，31～40歲的占37%，40～50歲的占15%，50歲以上的占8%；在關(guān)于村民文化程度的調(diào)查中，小學(xué)及以下的占10%，初中的占63%，高中或中專的占20%，大專及以上的占7%；在關(guān)于村民月收入的調(diào)查中，1000元以下的占17%，1000～1500元的占38%，1500～2000元的占27%，2000元以上的占18%；在關(guān)于村民平均每月用于文化方面開支(包括購買書報、看電影、上網(wǎng)、參加培訓(xùn)等支出項目)的調(diào)查中，不足10元的占15%，10～50元的占47%；51～100元的占13%，100元以上的占25%。樣本的基本情況符合阿壩州汶川縣新農(nóng)村建設(shè)的實際：一是女性村民所占比例高于男性村民，其年齡、村民的文化程度都呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的特點，符合現(xiàn)在新農(nóng)村的實際；二是村民的月收入因家庭的貧富不同，呈現(xiàn)出較大的差距，1000元以下、2000元以上的比例相當(dāng)、并且是少數(shù)，1000～2000元之間所占的比例較高；三是村民平均每月用于文化方面的開支呈現(xiàn)出高低相差較大，并且總體文化消費水平偏低的特點。

1.5 問卷所涉及的方面

本次問卷除基本信息外，主要是結(jié)合阿壩州汶川縣新農(nóng)村的實際，對涉及到農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的4個方面進行研究：一是農(nóng)村公共文化建設(shè)的成就，二是農(nóng)村公共文化建設(shè)的問題與不足，三是完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，四是維護農(nóng)民基本文化權(quán)益。

2 汶川縣新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)問卷調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果和分析

2.1 關(guān)于公共設(shè)施的調(diào)查結(jié)果及其分析

2.1.1 調(diào)查結(jié)果 主要調(diào)查汶川縣新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中公共設(shè)施的現(xiàn)狀：①在您村擁有文化設(shè)施的選項中，從高到低的排列順序為：文化活動室83%、 文化健身廣場72%、農(nóng)家書屋67%、閱報欄57%、網(wǎng)絡(luò)場所10%。②在您平時利用較多的文化設(shè)施選項中，從高到低的排列順序為：文化健身廣場62%、文化活動室60%、農(nóng)家書屋48%、其他22%、閱報欄13%、網(wǎng)絡(luò)場所10%。③在您村農(nóng)家書屋的開放情況選項中，從高到低的排列順序為：經(jīng)常開放60%、偶爾開放28%、雨天或晚上開放18%、沒有村民認為遇到檢查時才開放。④在您對農(nóng)家書屋配備的圖書滿意度選項中，從高到低的排列順序為：滿意67% 、比較滿意58% 、不太滿意2% 、沒有不滿意的。⑤在您獲取書刊的主要途徑的選項中，從高到低的排列順序為：購買與訂閱58%、農(nóng)家書屋55%、小孩的課本27%、從他人處借閱25%。⑥在您最需要哪些農(nóng)村讀物的選項中，從高到低的排列順序為：農(nóng)業(yè)科技類81%、技能培訓(xùn)類55%、 醫(yī)療衛(wèi)生類52%、生活類 40%、政策法規(guī)類32%、文學(xué)藝術(shù)類27% 、文化教育類與少兒類均為10% 、政治經(jīng)濟類與綜合類均為7%。⑦在您閱讀書刊或上網(wǎng)主要目的的選項中，從高到低的排列順序為:學(xué)習(xí)技術(shù)與孩子教育均為72%、娛樂休閑62%、學(xué)習(xí)政策法律等知識60%、其他8% 。

2.1.2 調(diào)查分析 在被調(diào)查的新農(nóng)村中絕大多數(shù)村都擁有文化活動室、文化健身廣場、農(nóng)家書屋、閱報欄等公共設(shè)施，說明公共設(shè)施建設(shè)比較好。同時，也反映出網(wǎng)絡(luò)場所建設(shè)不足的問題；被調(diào)查的村民，過半的人平時利用較多的文化設(shè)施是文化健身廣場和文化活動室，有近半的村民利用農(nóng)家書屋，另外綜合起來有近半的村民利用閱報欄、網(wǎng)絡(luò)場所以及其它，這說明村民絕大多數(shù)愿意利用大眾化、公共化的文化設(shè)施；在村民所在村農(nóng)家書屋的開放情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常開放的情況較多，部分發(fā)生在雨天或晚上才開放，也存在偶爾開放的現(xiàn)象，沒有發(fā)生遇到檢查時才開放的情況，數(shù)據(jù)說明農(nóng)家書屋開放情況較好；在對農(nóng)家書屋配備的圖書滿意度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，滿意和比較滿意的比例較高，充分說明農(nóng)家書屋圖書種類豐富，能滿足村民的閱讀需求；在對獲取書刊的主要途徑的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，過半村民愿意自己購買與訂閱或者從農(nóng)家書屋借閱，部分村民也有從他人處借閱、小孩的課本處選擇的意愿，說明村民獲取書刊途徑的多樣性；在對最需要哪些農(nóng)村讀物的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民最需要農(nóng)業(yè)科技類、技能培訓(xùn)類、醫(yī)療衛(wèi)生類三大類，其次為生活類、政策法規(guī)類、文學(xué)藝術(shù)類三大類，文化教育類與少兒類、政治經(jīng)濟類與綜合類也有一定的需要。數(shù)據(jù)說明村民最關(guān)注與自己切身利益和生活健康緊密相連的農(nóng)村讀物。同時，也關(guān)注政策法規(guī)與文化教育類讀物；在對閱讀書刊或上網(wǎng)的主要目的的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民把學(xué)習(xí)技術(shù)與孩子教育擺在第一位，把娛樂休閑放在第二位，同時不忘學(xué)習(xí)政策法律等知識。數(shù)據(jù)說明村民閱讀的目的明確、導(dǎo)向正確。

從以上對公共實施問卷調(diào)查的分析后可以得出如下的結(jié)論：雖然汶川縣地處四川民族地區(qū)，個別村遠離縣城，但由于黨和國家對四川民族地區(qū)尤其是“5.12”特大地震災(zāi)區(qū)汶川縣新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的高度重視和大力支持，經(jīng)過不斷地建設(shè)和鞏固，公共實施建設(shè)呈現(xiàn)出“投入量大、種類多樣、管理到位、村民滿意”的特征。

2.2 關(guān)于文化活動的調(diào)查結(jié)果及其分析

2.2.1 調(diào)查結(jié)果 主要調(diào)查汶川縣新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中文化活動的現(xiàn)狀：①在您村經(jīng)常組織開展各種群眾性文化活動的選項中，62%的認為經(jīng)常開展、15%的認為很少開展、40%的認為只在某些節(jié)日開展。②在您村的群眾文化組織種類選項中，從高到低的排列順序為：鑼鼓83% 、合唱團55%、自樂班13%、舞蹈隊10%、書畫協(xié)會為7%。③在您所在的當(dāng)?shù)卣块T組織的文化下鄉(xiāng)活動的主要選項中，從高到低的排列順序為：放電影40%、科普講座38% 、文藝演出38%、送書27%、送戲5%。④在您最感興趣的文化下鄉(xiāng)活動的選項中，從高到低的排列順序為：文藝演出78%、科普講座33%、放電影30%、送書18% 、農(nóng)民夜校5%、送戲2%。⑤在您參加的文化活動一般都是哪些單位組織的選項中，從高到低的排列順序為：村委會45%、學(xué)校35%、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府27.7%、村民自發(fā)2.7%、企業(yè)1.7%。⑥在您會參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村里)組織的文化活動的選項中，經(jīng)常參加占43%、有活動就會參加占37%、偶爾會參加占17%、從來不參加占3% 。⑦在您比較喜愛的文化娛樂活動的選項中，從高到低的排列順序為：看電視27%、上網(wǎng)18%、節(jié)慶時參加當(dāng)?shù)亻_展的歡慶活動14%、讀書看報13%、棋牌12%、聽廣播10%、戲曲歌舞等文藝演出8%、看電影3%、其他(如卡拉OK、宗教活動)2%。⑧在您對政府部門組織的文化下鄉(xiāng)活動是否滿意的選項中，48%的人認為比較滿意、47%的人認為滿意、3%的認為不太滿意、2%的認為不滿意。⑨在您村的文化活動是否有特色的選項中，78%的人認為有特色、15%的認為沒有特色、6%的人不了解。⑩在您對您村公共文化活動開展情況是否滿意的選項中，53%的人認為滿意、45%的人認為比較滿意、2%的人認為不太滿意。

2.2.2 調(diào)查分析 從調(diào)查結(jié)果可以看出：被調(diào)查的新農(nóng)村中過半的村民認為村上經(jīng)常組織開展各種群眾性文化活動，也有部分村民認為只在某些節(jié)日才開展，少部分認為很少開展、總體看群眾性文化活動開展較好；村民最喜歡的群眾文化組織種類是鑼鼓、合唱團，少數(shù)村民喜歡自樂班、舞蹈隊、書畫協(xié)會為，數(shù)據(jù)表明村民大都喜歡人數(shù)較多、熱鬧的場面；村民對當(dāng)?shù)卣块T組織的放電影、科普講座、文藝演出、送書等文化下鄉(xiāng)活動比較歡迎，但對送戲下村不感興趣，說明村民歡迎大眾化文化活動，對傳統(tǒng)的戲劇、當(dāng)今興起的農(nóng)民夜校等文化活動由于欣賞差異、缺乏了解等原因不甚喜歡；村民參加的文化活動主要是由村委會、學(xué)校、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府等單位組織的，村民自發(fā)、企業(yè)組織的比較少，數(shù)據(jù)說明村委會、學(xué)校、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府是文化活動的組織主體；而村民經(jīng)常參加有組織的活動的積極性較高、偶爾及從來不參加的只是少部分人；就喜愛的文化娛樂活動來說中，村民主要還是看電視、上網(wǎng)，一部分人喜歡讀書看報、棋牌、聽廣播、觀看戲曲歌舞等文藝演出，看電影、參加其他(如卡拉OK、宗教活動)的只是極少數(shù)；絕大多數(shù)村民對政府部門組織的文化下鄉(xiāng)活動比較滿意或者滿意，只有極少數(shù)村民認為不太滿意；超過大半數(shù)的村民認為村的文化活動有特色、少部分人認為沒有特色、個別村民不了解；過半數(shù)的村民對村公共文化活動開展情況表示滿意、近半數(shù)村民表示比較滿意、極個別認為不太滿意。

從以上對文化活動問卷調(diào)查的分析后可以得出如下的結(jié)論：汶川縣新農(nóng)村群眾性文化活動開展較好，主要表現(xiàn)在以下3個方面：一是政府主導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)參與、組織有序、保障有力、管理到位、持之以恒；二是文化活動的內(nèi)容和載體適合新農(nóng)村的實際，滿足了廣大村民的文化生活需求；三是村民積極性高、參與面廣、滿意度高。同時，在今后的工作中，也還需加強農(nóng)民夜校的建設(shè)，多提供反映當(dāng)今新農(nóng)村文化生活的村民喜歡的現(xiàn)實主義文藝作品。

2.3 關(guān)于村民文化需求及其現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果及其分析

2.3.1 調(diào)查結(jié)果 主要調(diào)查汶川縣新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中村民文化需求及其現(xiàn)狀：①在您對文化的需求選項中，48%的人認為比較強烈、22%的人認為強烈、30%的人認為一般。②在您認為目前自己的文化需求是否得到滿足的選項中，35%的人認為基本滿足、30%的人認為滿足、15%的人認為不能滿足。③在您對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀是否滿意的選項中，53%的人認為滿意，45%的人認為比較滿意、2%的人認為不太滿意。④在您覺得當(dāng)前農(nóng)村公共文化建設(shè)最大困難是什么的選項中，48%的人認為缺乏資金、19%的人認為缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)、16% 的人認為農(nóng)民不齊心、16%的人認為不知道如何開展。⑤在您對加強農(nóng)村公共文化建設(shè)有什么好的建議的選項中，27%的人認為應(yīng)加強農(nóng)村文化骨干培養(yǎng)、25%的人認為應(yīng)完善文化設(shè)施、23%的人認為應(yīng)扶持村民自編自演具有鄉(xiāng)土特色的文藝節(jié)目、22%的人認為應(yīng)經(jīng)常組織開展文化下鄉(xiāng)活動、 2%的人認為還有其他方面。

2.3.2 調(diào)查分析 從調(diào)查結(jié)果可以看出：被調(diào)查的新農(nóng)村中超過半數(shù)的村民認為對文化需求比較強烈或者強烈、部分村民認為一般；超過半數(shù)的村民認為自己的文化需求得到了滿足，部分村民人認為不能滿足；超過大半數(shù)的村民對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀認為滿意和比較滿意、極少的村民認為不太滿意；近半數(shù)村民認為當(dāng)前農(nóng)村公共文化建設(shè)最大的困難是缺乏資金、部分村民認為缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民不齊心、不知道如何開展；1/4的村民認為應(yīng)加強農(nóng)村文化骨干培養(yǎng)、完善文化設(shè)施、扶持村民自編自演具有鄉(xiāng)土特色的文藝節(jié)目、經(jīng)常組織開展文化下鄉(xiāng)活動。

從以上對村民文化需求及其現(xiàn)狀問卷調(diào)查的分析后可以得出如下的結(jié)論：一是當(dāng)前新農(nóng)村中村民對群眾性文化需求的愿望比較強烈；二是對新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀比較滿意；三是村民比較清醒地看到了新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題和困難；四是村民對今后新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)注意的方面提出了可行的建設(shè)性意見和建議。

3 新形勢下民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的建議與對策

針對汶川縣新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題與困難，為了進一步加強新形勢下民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下的對策和建議。

3.1 高度重視，提高認識

加強新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，是滿足廣大村民多層次多方面精神文化需求的有效途徑，是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中之義，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。對于牢固樹立“五大發(fā)展”理念，深入落實“四個全面”戰(zhàn)略部署，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、安康穩(wěn)定，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。

3.2 以人為本，注重實效

構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，必須堅持以人為本的原則。必須以村民的需要為“第一信號”，使文化活動內(nèi)容及形式與村民的生產(chǎn)勞動和生活相適應(yīng)，與村民的喜愛程度和接受能力相適應(yīng)。把培育社會主義核心價值觀、普及科技文化藝術(shù)知識等有機地融合到公共文化服務(wù)體系中，以豐富的內(nèi)涵、健康的格調(diào)、喜樂的形式開展廣大村民的思想道德建設(shè)，促進村民綜合素質(zhì)的提高，增強新農(nóng)村公共文化服務(wù)能力和水平的實效性。

3.3 齊抓共管，形成合力

政府是提供新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主體力量，具有不可推卸的責(zé)任。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村集體、學(xué)校、企業(yè)、志愿組織、村民等在提供新農(nóng)村公共文化服務(wù)方面的積極作用。采取宣傳文化部門引導(dǎo)，當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)，有關(guān)部門幫扶援建，學(xué)校參與、村民自主自愿建設(shè)等方法，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)載體，整合文化資源，開展豐富多彩的新農(nóng)村公共文化服務(wù)活動，形成新農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的合力。

3.4 資金保障有力，文化服務(wù)到位

一個良好的資金保障體系是新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)。新農(nóng)村公共文化服務(wù)的資金保障體系包括政府撥款、融資、集資、社會捐助、企業(yè)贊助、基金等，政府公共財政對新農(nóng)村公共文化只能進行有限度的投入，發(fā)揮主體責(zé)任，政府的責(zé)任應(yīng)該是引導(dǎo)更多的企業(yè)和社會公眾對新農(nóng)村公共文化進行投資，確保公共文化設(shè)施的到位。通過服務(wù)的市場化、資金的社會化，達到新農(nóng)村公共文化服務(wù)的良性運轉(zhuǎn)，為村民提供高質(zhì)量的公共文化服務(wù)。

3.5 培養(yǎng)文化人才，激發(fā)文化活力

一個完整的新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不僅包括參與其中的各種新農(nóng)村文化人才，更重要的是建立一整套吸引人才、幫助人才創(chuàng)出業(yè)績的良好的人才制度，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，這樣才能真正保證新農(nóng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量。廣大村民是新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主角，各級政府要充分發(fā)揮村民的積極性，引導(dǎo)村民積極參與公共文化并讓他們成為文化的主體，新農(nóng)村公共文化才能有生命力。散布于廣大農(nóng)村的“民間藝術(shù)家”們生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，其藝術(shù)養(yǎng)分直接來自農(nóng)村，和村民有著天然的相通性，對于激發(fā)文化活力，營造文化氛圍，增強文化效益，發(fā)揮出了極其重要的骨干和橋梁作用。