■張周平

2017年，中國跨境電商行業(yè)繼續(xù)保持快速增長。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2017年（上）中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》數(shù)據(jù)顯示，2017上半年中國跨境電商交易規(guī)模3.6萬億元，同比增長30.7%，跨境電商進(jìn)出口已經(jīng)成為我國外貿(mào)發(fā)展新的增長點。而政策支持是跨境電商高速發(fā)展的重要因素之一，2017年特別是下半年，利好跨境電進(jìn)出口的政策不斷出臺，刺激跨境電商實現(xiàn)更快發(fā)展。

對此，中國電子商務(wù)研究中心總結(jié)了2017年中國跨境電商行業(yè)相關(guān)政策福利。

政策一、商務(wù)部：跨境電商零售進(jìn)口過渡期后監(jiān)管總體安排發(fā)表談話

【發(fā)布時間】2017年3月17日

【政策概述】談話指出，我國跨境電商零售進(jìn)口過渡期政策到期后，將于2018年1月1日起采取新的監(jiān)管模式。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)階段，保持跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管模式總體穩(wěn)定，對跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個人物品監(jiān)管。

【解讀】中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，貿(mào)易的監(jiān)管是最大的好消息，也明確了對跨境電商零售進(jìn)口商品暫按照個人物品監(jiān)管。這也意味著從檢驗檢疫這塊已經(jīng)為進(jìn)口電商打開了一道“口子”。

跨境電商零售進(jìn)口的監(jiān)管模式和措施還將繼續(xù)完善，對質(zhì)量的監(jiān)管和把控也會加強(qiáng)。政府已在反思外貿(mào)監(jiān)管政策，在跨境電商所引發(fā)的全球貿(mào)易新趨勢下要進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新，仍需要時間繼續(xù)推行試點，以總結(jié)經(jīng)驗，研究出一套更符合全球貿(mào)易發(fā)展趨勢的跨境電商監(jiān)管制度。

政策二、國家質(zhì)檢總局：《關(guān)于跨境電商零售進(jìn)出口檢驗檢疫信息化管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入規(guī)范的公告》

【發(fā)布時間】2017年8月1日

【政策概述】政策對跨境電商零售進(jìn)出口檢驗檢疫信息化管理系統(tǒng)涉及的經(jīng)營主體（企業(yè)）、第三方平臺的相關(guān)事宜進(jìn)行說明，要求跨境電商經(jīng)營主體、第三方平臺對于其向出入境檢驗檢疫局所申報及傳輸?shù)碾娮訑?shù)據(jù)。

【解讀】該政策對促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，提供便利通關(guān)服務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。有了數(shù)據(jù)的接入和更多的數(shù)據(jù)樣本就能對跨境電商大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，有助于全面掌握行業(yè)發(fā)展概況，更好地對跨境電商健康發(fā)展作出指導(dǎo)。

政策三、國務(wù)院：《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》

【發(fā)布時間】2017年8月24日

【政策概述】部署進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費，充分釋放內(nèi)需潛力，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。意見提出，培育基于社交電子商務(wù)、移動電子商務(wù)及新技術(shù)驅(qū)動的新一代電子商務(wù)平臺，建立完善新型平臺生態(tài)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。

【解讀】中國電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部助理分析師余思敏認(rèn)為，在消費升級的市場環(huán)境下，消費者從以往的價格敏感轉(zhuǎn)向了品質(zhì)敏感，以往消費者一般關(guān)注的是產(chǎn)品的價格，隨著中國人民生活質(zhì)量的提高，消費者對商品的品質(zhì)越來越看重，越來越多的消費者選擇在跨級進(jìn)口電商平臺上購買產(chǎn)品。

消費者對于網(wǎng)購洋貨已全面進(jìn)入了消費升級的階段，無論是眾多二、三線城市甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)的消費者的地域升級，或是從傳統(tǒng)的母嬰、美妝等剛需商品向改變?nèi)粘Ｉ钇焚|(zhì)的細(xì)分需求商品的升級；這些升級正帶來跨境商品消費需求的二次迸發(fā)，并將推動跨境電商行業(yè)新的變化。

政策四：國務(wù)院常務(wù)會議：擴(kuò)容跨境電商綜試區(qū)，監(jiān)管過渡期再延一年

【發(fā)布時間】2017年9月20日

【政策概述】國務(wù)院召開的常務(wù)會議決定，再選擇一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘薪ㄔO(shè)新的綜合試驗區(qū)，推動跨境電商在更大范圍發(fā)展，將跨境電商監(jiān)管過渡期政策延長一年至2018年底。

【解讀】曹磊認(rèn)為，這代表了國家對跨境電商的支持和認(rèn)可，對于行業(yè)的發(fā)展是一個好消息。目前而言，此次政策對跨境電商平臺和賣家乃至整個行業(yè)都好。在此之前，我們也通過各種渠道消息，包括政策層面和行業(yè)層面，已經(jīng)有初步判斷，政策還是會維持穩(wěn)定性，不太會有很大調(diào)整，所以過渡期政策會繼續(xù)再延遲一年。中央之前類似的文件以及領(lǐng)導(dǎo)講話里也釋放了這樣的信號。過渡期政策再延長一年，一方面可以和國際大環(huán)境保持一致，監(jiān)管政策不過緊也不過松，保持適度。另一方面，可以在過渡期內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，使政策兼顧跨境電商、產(chǎn)業(yè)和進(jìn)口等多方面的發(fā)展，使政策更為平穩(wěn)。

此次國務(wù)院常務(wù)會議，從跨境電商綜合試驗區(qū)的擴(kuò)圍到鼓勵建設(shè)覆蓋重要國別、重點市場的海外倉等，都有利于出口跨境電商的發(fā)展。近年來，針對出口跨境電商政策方方面面，大到總體制度、環(huán)境建設(shè)，例如開展跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試點，小到跨境電商的具體環(huán)節(jié)，例如稅收、支付、通關(guān)、海外倉等方面，為出口跨境電商的發(fā)展掃除障礙，創(chuàng)造各種有利條件推動其快速發(fā)展。隨著政策的持續(xù)推動，中國與海外相關(guān)國家間國際運輸日益快捷，海外倉建設(shè)不斷推進(jìn)，海關(guān)進(jìn)出日趨“陽光、透明”，跨境電商有望成為21世紀(jì)連通全球的新經(jīng)貿(mào)紐帶，實現(xiàn)沿線多邊共贏。

政策五、國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整部分消費品進(jìn)口關(guān)稅的通知》

【發(fā)布時間】2017年11月24日

【政策概述】自2017年12月1日起，以暫定稅率方式降低部分消費品進(jìn)口關(guān)稅。本次降低的消費品進(jìn)口關(guān)稅，范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品，共涉及187個8位稅號，平均稅率由17.3%降至7.7%。

【解讀】曹磊表示，通過降稅，使得通過一般貿(mào)易進(jìn)來的商品價格上有優(yōu)勢，將直接減少從國外直接海淘或者人肉代購這種行為。這樣的話能夠?qū)崿F(xiàn)交易消費在國內(nèi)，稅收在國內(nèi)，數(shù)據(jù)在國內(nèi)，品質(zhì)也能夠更有把控，可以從一定程度上緩解國內(nèi)的消費外流。如之前的海外代購等方式，被曝光出來的各類造假的商品，很難監(jiān)管。而通過進(jìn)口跨境電商通道進(jìn)來的商品，從報關(guān)、質(zhì)檢、倉儲等都更加安全、放心。

隨著關(guān)稅的下降，勢必將有更多的國外商品進(jìn)入國內(nèi)，這對國內(nèi)的企業(yè)來說是個不小的挑戰(zhàn)。在商品價格上更加趨于或者接近中國商品的前提下，國內(nèi)商品要想獲得消費者的青睞，就必須提供給消費者更有價格優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢的商品。有助于中國品牌能夠真正崛起，更好地推動供給側(cè)改革重塑“中國制造”。近幾年，我們也發(fā)現(xiàn)像格力、小米等中國品牌，甚至還有很多的互聯(lián)網(wǎng)品牌企業(yè)也在積極努力做大做強(qiáng)，逐漸成為中國新消費的一股重要力量，當(dāng)然也包括像網(wǎng)易嚴(yán)選這樣的ODM模式。中國制造和品牌的打造，只有自己品牌強(qiáng)大了才能使中國企業(yè)在國際企業(yè)中更有競爭力。

政策六、商務(wù)部等14部門《關(guān)于復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法的函》

【發(fā)布時間】2017年11月27日

【政策概述】跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”等做法已成熟可面向全國復(fù)制推廣，供各地借鑒參考。還請各地結(jié)合實際，深化“放管服”改革，加強(qiáng)制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索新經(jīng)驗，推動跨境電商健康快速發(fā)展，為制定跨境電商國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮更大作用。

【解讀】曹磊認(rèn)為，商務(wù)部、海關(guān)總署14部門聯(lián)合發(fā)函復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法，將極大地推動跨境電商行業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)過幾年的行業(yè)沉浮，中國跨境電商行業(yè)鏈條日臻完善，行業(yè)格局日漸穩(wěn)固。此次各部委要求各地復(fù)制推廣信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計監(jiān)測和風(fēng)險防控等六體系，以及線上單一窗口和線下綜合園區(qū)等兩平臺的經(jīng)驗做法。這是國家對杭州綜試區(qū)最為認(rèn)可的兩點經(jīng)驗，也是杭州綜試區(qū)的核心架構(gòu)。

從2012年開始至今，跨境電商政策紅利逐漸從單一城市不斷向全國蔓延。此次14部門發(fā)函要求各地方復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)探索形成的成熟經(jīng)驗做法，足以表明該模式已經(jīng)得到政府相關(guān)部門以及市場的驗證。該措施將更加有利于跨境出口電商的快速發(fā)展，政策將給跨境電商行業(yè)帶來更多機(jī)遇。

政策七、商務(wù)部：2018年起新增5座城市適用跨境電商過渡政策

【發(fā)布時間】2017年12月7日

【政策概述】自2018年1月1日起，我國將跨境電商過渡期政策使用的范圍擴(kuò)大至合肥、成都、大連、青島、蘇州等5個城市。

【解讀】曹磊表示，政策的“松綁”代表了對跨境電商的支持和認(rèn)可，對行業(yè)發(fā)展是好的。但是，跨境進(jìn)口電商平臺并不能因此放松，在過渡期內(nèi)調(diào)整自己的經(jīng)營策略，練好內(nèi)功是長遠(yuǎn)發(fā)展之道。新政多次調(diào)整是為了讓中小進(jìn)口跨境電商有更充足的調(diào)整時間，讓企業(yè)靜下心來潛心打造企業(yè)品牌及增加商品的品類，提高自身競爭力，避免受到較大沖擊。對于企業(yè)來講，如何在這種“死緩”之下如何轉(zhuǎn)危為安才是根本性命題。

中國電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部助理分析師余思敏認(rèn)為，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過渡期政策出臺的一大背景是在本輪消費升級中，國內(nèi)消費者購買需求不斷升級，逐漸從追求標(biāo)品爆款，轉(zhuǎn)向購買個性化、差異化商品，跨境海淘已經(jīng)是當(dāng)下市場的普遍現(xiàn)象，越來越多的消費者開始選擇在網(wǎng)易考拉海購、洋碼頭、亞馬遜海外購、京東全球購、天貓國際這類跨境進(jìn)口電商平臺中選購海外高品質(zhì)商品。