◎ 聶燕山

北京市順義區(qū)委、區(qū)政府緊緊扭住深化養(yǎng)老服務業(yè)改革發(fā)展的牛鼻子，積極應對人口老齡化。為讓全區(qū)14萬60歲以上的老年人有獲得感、幸福感，從體制機制入手，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，調(diào)整和規(guī)范政事關系，構(gòu)建養(yǎng)老服務新格局。

一、機構(gòu)調(diào)整成為新引擎

為推動順義區(qū)福利事業(yè)在管理方式、運行機制等方面改革創(chuàng)新，按照“北京市民政系統(tǒng)社會服務管理創(chuàng)新試點單位”的工作要求，順義區(qū)將大量事務性工作交由專業(yè)部門承擔的理念，整合養(yǎng)老服務、孤殘兒童救助、特殊優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)等工作，組建順義區(qū)社會福利事務管理中心，加掛“老齡工作委員會辦公室”“養(yǎng)老服務指導中心”牌子，由老齡辦發(fā)揮老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

中心成立后進一步推進扁平化管理體制改革，對口做好各行業(yè)單位相關政策制度的“廢、改、立”工作，逐步建成一套務實管用、運轉(zhuǎn)高效的制度體系，建立充滿生機與活力的管理體制和運行機制。該中心承接了區(qū)域各項養(yǎng)老資源整合、行業(yè)監(jiān)管、標準化制定、服務示范等多項職能，著力指導全區(qū)老齡工作和養(yǎng)老服務，并監(jiān)督有關工作的實施。

二、新引擎助力養(yǎng)老服務水平提升

機構(gòu)調(diào)整為順義區(qū)建立健全養(yǎng)老服務體系提供了體制機制方面的保障。除了在困難老年人福利待遇、老年人社會救助等方面堅守政府兜底保障作用之外，2017年工作重點聚焦在提高為老年人服務的能力。

一是推進養(yǎng)老助餐服務體系建設。作為北京市養(yǎng)老助餐服務體系建設試點區(qū)以來，利用政府主導、專業(yè)化運營、把老年餐交由社會組織承接，并于2017年7月獲得了順義區(qū)食品藥品監(jiān)管局發(fā)放的全市第一家養(yǎng)老機構(gòu)食堂含集體用餐配送單位的食品經(jīng)營許可證。2017年共投入732萬元啟動區(qū)級養(yǎng)老助餐服務試運營工作，建立中央廚房（集配中心）。區(qū)社會福利中心負責選址及安全、衛(wèi)生、獎勵等標準的制定。今后助餐點建設還將與老年驛站、托老所、文體場所等實現(xiàn)整合資源、互動互補。目前，已確定3個中央廚房、7個社區(qū)老年食堂投入運營，覆蓋14個社區(qū)2萬老年人就餐，正在建設的還有10個。

二是打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合共同體。在區(qū)老年公寓引進京順醫(yī)院和博雅健康研究所資源，成立京順老年病醫(yī)院，設置病房床位180張，門診面積2000平米，可服務覆蓋老年公寓600個床位的老人，同時也為全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、養(yǎng)老照料中心、養(yǎng)老服務驛站提供巡診服務。推進北京世源國泰醫(yī)院資源改建后沙峪鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心，占地面積7000平方米，床位100張。其他養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)合實際情況內(nèi)設醫(yī)務室或與相鄰的醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)簽訂合作協(xié)議書，方便機構(gòu)內(nèi)老人就醫(yī)。

三、為新引擎注入新動力

一是完善養(yǎng)老服務管理的配套政策。加強養(yǎng)老服務和基本公共養(yǎng)老服務設施運作補貼相關政策的研究，提高政府對基本公共服務投入的精準度。通過標準化手段有效提升養(yǎng)老服務系統(tǒng)化、精細化和規(guī)范化。二是加大財政投入力度，同時積極鼓勵社會資金、慈善捐贈支持老齡事業(yè)發(fā)展，建立多元化的投入機制。三是鼓勵社會化運營。積極培養(yǎng)各類為老服務中介組織參與失能老年人家庭照護、獨居老人巡視探訪等服務項目。