劉展余

（南昌大學(xué)公共管理學(xué)院，南昌　330031）

1　引言

網(wǎng)絡(luò)民主包括三個(gè)層面：一是現(xiàn)有民主的信息化，即利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)鞏固和加強(qiáng)民主，如電子選舉、電子投票等；二是對現(xiàn)有民主的重塑和拓展，如網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了直接民主的成分，重塑傳統(tǒng)的代議民主形式；三是網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的新的民主形式，如電子議政廳等。[1]

2　網(wǎng)絡(luò)民主的價(jià)值

（1）保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于政府部門來說，可以利用網(wǎng)絡(luò)傳播快捷和覆蓋廣泛的優(yōu)勢，在網(wǎng)上開辟專欄或者搭建政府信息公開平臺進(jìn)行政務(wù)公開和社會服務(wù)公開，在最大程度上滿足公民對急于了解的國家政務(wù)信息和關(guān)于切身利益的民生問題的知情權(quán)。借助于網(wǎng)絡(luò)公民能更快捷地接收到有用信息，便可以積極主動地就政府所發(fā)布的政策和文件發(fā)出自己的聲音。

（2）開辟政治參與的新范式。在中國，很多80后的新生代流動人口的政治關(guān)注度很高，其在城市務(wù)工的同時(shí)，也開始尋求更多“話語權(quán)”。但是目前流動人口參與政治現(xiàn)狀不容樂觀，在居委換屆選舉中，流動人口近三年中投票率最低。僅有3.4%的新生代流動人口參加過老家最近一次選舉。同時(shí)，部分地區(qū)“參選人必須具有本地戶籍”等限制條件嚴(yán)重阻礙了流動人口參與民主政治活動。選民登記和選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)在發(fā)達(dá)國家充分結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。流動人口既可就近去選舉機(jī)構(gòu)登記，也可以在網(wǎng)上登記，參選途經(jīng)便捷保障了公民的政治參與。[5]

（3）增加政府決策民生考量。網(wǎng)絡(luò)的影響力度使得大量涉及民眾利益的事項(xiàng)在行政決策前一度被討論被調(diào)整，甚至連一些在傳統(tǒng)媒介影響下極易被輕視被忽略的事件也可能引發(fā)軒然大波，形成強(qiáng)大的輿論壓力，迫使事件朝著民意傾向的落腳點(diǎn)發(fā)展。這樣的網(wǎng)絡(luò)民主所形成的監(jiān)督力明顯使政府在決策時(shí)增加了民生考量。同時(shí)目前中國式民主政治中很多法律法規(guī)在制定伊始也傾向于訴諸網(wǎng)絡(luò)途徑尋求民意，而司法程序的正當(dāng)介入也可以使權(quán)力更好地為人民所掌握[2]。

（4）促進(jìn)社會平等公正。由于網(wǎng)絡(luò)的自由暢連和平等互通，網(wǎng)絡(luò)民主首先表現(xiàn)為交流參與的平等。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)扁平化的關(guān)系結(jié)構(gòu)里，個(gè)人的身份建構(gòu)主要以文本描述為載體，人們交流的主要是思想和信息，很少涉及交流對象在現(xiàn)實(shí)生活中的身份地位[3]。網(wǎng)絡(luò)中網(wǎng)民不必完全展示真實(shí)的自我，反而可以通過網(wǎng)絡(luò)使自己按意愿重構(gòu)身份來自由交流。這種類似于自我任命式的傳播方法打破了傳統(tǒng)森嚴(yán)的階層，網(wǎng)絡(luò)將民眾與高層的直接對話變?yōu)榭赡?，?shí)現(xiàn)了主體間真正的自由和平等。

3　網(wǎng)絡(luò)民主面臨的挑戰(zhàn)

（1）局限于網(wǎng)絡(luò)普及率。民主的真諦是盡可能讓更多的利益相關(guān)者都參與到政府的公共事務(wù)中來，但是由于設(shè)備不齊全和技術(shù)不到位的局限，很多公民被排斥在了網(wǎng)絡(luò)民主的大門之外。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的年終統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，到2014年底我國互聯(lián)網(wǎng)的普及率達(dá)到47.9%，其中農(nóng)村網(wǎng)民比重僅占27.6%。

由此可見網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)產(chǎn)生了數(shù)字鴻溝。這無形中就限制了民主的范圍，網(wǎng)絡(luò)民主就不能體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿。就目前形勢來看，可以訪問網(wǎng)絡(luò)的人比例不高，其中還有一部分人只能去了解資訊而不能反饋，缺乏民意互動。

（2）情緒民主”左右政治。網(wǎng)絡(luò)空間的正常運(yùn)行需要規(guī)范和秩序的保障，這就需要相關(guān)的法律法規(guī)和價(jià)值觀念的約束。如果網(wǎng)絡(luò)太過自由和隨意，則在很大程度上會制約網(wǎng)絡(luò)空間的有序運(yùn)行。但是由于網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)上的自由平等性和無限創(chuàng)新性，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的可操作性不足[4]。尤其是在面對真假難辨的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)，作為網(wǎng)民主體的青少年因其社會經(jīng)歷等因素決定了他們?nèi)菀纵p信并受到干擾，使政治參與的理性和效用會大打折扣。這就要求我們警惕“情緒民主”的不良傾向，提防網(wǎng)絡(luò)民主被人利用、煽動，積極為我國網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展創(chuàng)造理性的氛圍。

（3）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義及黑客入侵問題。網(wǎng)絡(luò)恐怖行為嚴(yán)重破壞了政府的權(quán)威，威脅到了國家的安全，對公民的財(cái)產(chǎn)安全和國家的民主制度也構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。電腦黑客頻繁入侵個(gè)人、公司的電腦系統(tǒng)，竊取曝光個(gè)人隱私，使公民對網(wǎng)絡(luò)難以產(chǎn)生信任感及安全感。

4　結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)的開放性、平等性為民主的發(fā)展提供了最好的機(jī)會，使個(gè)人組織均能充分發(fā)揮各自的潛力，獲得更大的發(fā)展。我們是一個(gè)缺乏民主傳統(tǒng)的國家，在民主的道路上我們緩慢前行，而網(wǎng)絡(luò)民主的出現(xiàn)為我們加速民主進(jìn)程提供了絕好的契機(jī)，我們應(yīng)當(dāng)抓住網(wǎng)絡(luò)帶給我們的機(jī)遇塑造自由平等的民主觀念，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主的發(fā)展，加速我國民主化進(jìn)程。

[1]郭小安.網(wǎng)絡(luò)民主的概念界定及辨析[J].天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（11）.

[2]曾小果.網(wǎng)絡(luò)民主條件下中國式民主政治研究[D].吉林大學(xué)，2013.

[3]張志明，曹鈺.“電子民主”剖析[J].學(xué)術(shù)論壇，2001（01）.

[4]嚴(yán)小慶.透視網(wǎng)絡(luò)民主的有限性[J].長白學(xué)刊，2002（02）.

[5]周梅燕.城市化進(jìn)程中流動人口的選民登記問題[J].人大研究，2004（07）.