廖勁為 于娟

摘 要：大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)發(fā)展融合的新焦點和新引擎，正深刻影響著經(jīng)濟和社會的發(fā)展。為了促進(jìn)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先從國內(nèi)外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)概況、相關(guān)政策規(guī)劃、大數(shù)據(jù)技術(shù)等三方面概述大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，然后從我國信息化水平建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，從數(shù)據(jù)開放、人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)三方面給出我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)政策；大數(shù)據(jù)技術(shù)

中圖分類號：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.06.003

1 引言

大數(shù)據(jù)（Big Data），是指利用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用捕獲、管理和處理數(shù)據(jù)所耗時間超過可容忍時間的巨量數(shù)據(jù)集。大數(shù)據(jù)是信息技術(shù)發(fā)展融合的新焦點，是信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長的新引擎，正深刻影響著經(jīng)濟和社會的發(fā)展。自2012年起，美、英、德、日等發(fā)達(dá)國政府紛紛發(fā)布大數(shù)據(jù)相關(guān)的綱領(lǐng)性文件，意圖通過實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略改善社會生產(chǎn)力、創(chuàng)造新的經(jīng)濟社會價值，進(jìn)而提升國家核心競爭力。2015年9月，我國國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，將發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上升到我國國家戰(zhàn)略。

2 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要特征：（1）數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。數(shù)據(jù)滲透到社會的方方面面，逐漸成為各組織的核心資產(chǎn)之一，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。（2）技術(shù)高創(chuàng)新性。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)包括高效率低成本的大數(shù)據(jù)存儲、索引查詢、數(shù)據(jù)清洗、異構(gòu)數(shù)據(jù)集成以及數(shù)據(jù)可視化等。（3）決策智能化。組織決策從業(yè)務(wù)層到戰(zhàn)略層均需利用數(shù)據(jù)支持決策，“用數(shù)據(jù)說話”，克服決策者的有限理性，推動決策朝著科學(xué)化、智能化的方向發(fā)展。（4）服務(wù)個性化。通過數(shù)據(jù)挖掘用戶的興趣和偏好，提供個性化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶更高層次需求并獲得更高的經(jīng)濟收益。

2.1 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且源髷?shù)據(jù)產(chǎn)品價值鏈為線索沿橫向從數(shù)據(jù)收集、存儲、分析到應(yīng)用逐級遞進(jìn)，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為中心沿縱向從底層的基礎(chǔ)硬件設(shè)施、大數(shù)據(jù)軟件技術(shù)到頂層的完整IT解決方案服務(wù)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)如圖1所示。

2.2 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

隨著大數(shù)據(jù)成為國家戰(zhàn)略以及大數(shù)據(jù)技術(shù)和商業(yè)模式的逐漸成熟，大數(shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域快速拓展。市場焦點從概念炒作迅速轉(zhuǎn)移到實際應(yīng)用，大數(shù)據(jù)進(jìn)入全面發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出應(yīng)用創(chuàng)新成為主要驅(qū)動力、融資并購成為市場熱點、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加合理等特點。

美國憑借信息技術(shù)優(yōu)勢和軟硬件核心技術(shù)基礎(chǔ)占據(jù)了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈前端；歐洲、日本、韓國和澳大利亞等國家處于政府引導(dǎo)和基礎(chǔ)研究階段。目前我國大數(shù)據(jù)發(fā)展屬于初級階段，但各地開展大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用的積極性高漲，都在加速推廣大數(shù)據(jù)的理論研究和實踐開發(fā)，近幾年市場規(guī)模明顯增速。2016年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模約168億，同比增長45%，預(yù)計2017-2020年增速保持在30%以上。但目前不可忽視的是我國還未形成完整成熟的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，尤其缺少成熟的高端產(chǎn)品和配套服務(wù)。大數(shù)據(jù)存儲和云計算服務(wù)仍是目前的主流產(chǎn)品，而數(shù)據(jù)收集和集成的前端服務(wù)，數(shù)據(jù)挖掘分析和可視化的后端產(chǎn)品，及大數(shù)據(jù)整體解決方案仍存在巨大空白。

目前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)初級階段發(fā)展不均衡，區(qū)域分布明顯等特征：（1）京津冀，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條初步健全；（2）長三角，開展布局城市增多，智慧城市、云計算成重要支撐；（3）珠三角，政策扶持持續(xù)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)；（4）中西部，鼎足之勢初現(xiàn)端倪，漸成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點。

2.3 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實踐

大數(shù)據(jù)，在經(jīng)濟預(yù)警、輿情分析、健康醫(yī)療、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)管理、城市綜合治理、電信運營、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域已出現(xiàn)先導(dǎo)應(yīng)用并在不斷深化。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實踐主要由數(shù)據(jù)擁有者、技術(shù)提供商、數(shù)據(jù)運營商和數(shù)據(jù)應(yīng)用者四個主要角色構(gòu)成。

（1）數(shù)據(jù)擁有者是指擁有數(shù)據(jù)的組織，包括有數(shù)據(jù)且運用較成熟的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，如百度、Google；有數(shù)據(jù)但運用不好的傳統(tǒng)組織，例如政府、銀行；采集開放數(shù)據(jù)或與其他數(shù)據(jù)擁有者合作而獲得數(shù)據(jù)資源的大數(shù)據(jù)服務(wù)商，如九次方。

（2）技術(shù)提供商是為數(shù)據(jù)擁有者提供數(shù)據(jù)采集、存儲、計算、分析、咨詢等服務(wù)的企業(yè)，包括提供基礎(chǔ)軟硬件領(lǐng)域的IBM和華為等，計算服務(wù)領(lǐng)域的Amazon和微軟等，大數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域的Palantir和Splunk等。

（3）數(shù)據(jù)運營商是對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理后，以數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)應(yīng)用等形式直接為需求方提供服務(wù)的企業(yè)，如阿里巴巴和沃爾瑪?shù)龋赡芡瑫r擁有大數(shù)據(jù)資源、大數(shù)據(jù)核心分析技術(shù)和大數(shù)據(jù)場景化應(yīng)用能力。

（4）數(shù)據(jù)應(yīng)用者是大數(shù)據(jù)價值的最終受益者，通過對自有數(shù)據(jù)資源的開發(fā)、重用或者從外部購買數(shù)據(jù)產(chǎn)品，將其應(yīng)用于自身的業(yè)務(wù)場景或服務(wù)場景中創(chuàng)造新的價值，如信貸服務(wù)和智能交通領(lǐng)域。

3 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃

3.1 國外相關(guān)政策規(guī)劃

為了充分利用大數(shù)據(jù)的潛在價值，美、英、德、日等發(fā)達(dá)國政府均制定了大數(shù)據(jù)相關(guān)的綱領(lǐng)性文件，并啟用官方數(shù)據(jù)開放門戶，助力大數(shù)據(jù)從收集、集成到分析等的大數(shù)據(jù)處理過程。本文依據(jù)相關(guān)信息整理了主要發(fā)達(dá)國家發(fā)展大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略文件，如表1所示。

表1說明，國外政府大數(shù)據(jù)政策措施具有以下特征：

（1）從戰(zhàn)略層面規(guī)劃布局我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。為搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展主動性，多數(shù)國家搶先頒布國家戰(zhàn)略層面規(guī)劃推動國內(nèi)大數(shù)據(jù)理論研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交叉領(lǐng)域應(yīng)用，以確保國家在大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位。

（2）重視政策輔助。具體來說包括數(shù)據(jù)開放共享、產(chǎn)業(yè)扶持、人才培養(yǎng)、資金保障等，力求構(gòu)筑良性生態(tài)環(huán)境。

3.2 我國相關(guān)政策規(guī)劃

各部委大數(shù)據(jù)相關(guān)政策與規(guī)劃。在2010年后，特別是2014年以后各部委密集制定出臺了諸多關(guān)于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的決定、規(guī)劃和指導(dǎo)意見，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行明確的支持和鼓勵。詳見表2。

地方政府大數(shù)據(jù)相關(guān)政策與規(guī)劃。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)野蠻生長的同時，我國一些地方政府也開始密集出臺相關(guān)政策，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持、規(guī)劃和指導(dǎo)。依據(jù)我國信息化水平較高地區(qū)的政府網(wǎng)站，整理相關(guān)政策如表3。

表2和表3說明，我國從中央政府到地方政府均積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。但相比歐美等發(fā)達(dá)國家，我國信息化總體水平比較落后，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，導(dǎo)致配套規(guī)劃與政策存在較多缺口。

4 大數(shù)據(jù)技術(shù)

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，包括：針對大數(shù)據(jù)“4V”特征的大數(shù)據(jù)收集、存儲、分析與可視化等大數(shù)據(jù)處理技術(shù)。大數(shù)據(jù)處理流程是指：在合適工具的輔助下，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對廣泛異構(gòu)的數(shù)據(jù)源進(jìn)行收集和集成，并統(tǒng)一存儲；利用恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)處理技術(shù)分析提取存儲數(shù)據(jù)中有益的知識信息，并通過恰當(dāng)?shù)姆绞綄⒔Y(jié)果展現(xiàn)給終端用戶。Hadoop作為一個可開發(fā)與運行處理大數(shù)據(jù)的軟件平臺，解決了大數(shù)據(jù)處理流程的一些關(guān)鍵問題。按照圖1所示大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)處理流程，分析大數(shù)據(jù)技術(shù)研究現(xiàn)狀。

4.1 大數(shù)據(jù)收集

大數(shù)據(jù)收集是指對組織內(nèi)部已有數(shù)據(jù)和組織外部數(shù)據(jù)等進(jìn)行收集、整合的過程。這些數(shù)據(jù)包括組織原有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，以及通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲、物聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等各種方式收集的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化的海量數(shù)據(jù)。

（1）數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)。利用ETL（數(shù)據(jù)抽取、轉(zhuǎn)換和加載）技術(shù)對不同數(shù)據(jù)源中的異構(gòu)數(shù)據(jù)抽取到臨時中間層進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、集成，然后加載到數(shù)據(jù)倉庫中，作為OLAP（聯(lián)機分析處理）、數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)。

（2）網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)爬蟲和主題爬蟲能夠自動有效地提取萬維網(wǎng)上的相關(guān)網(wǎng)頁，是大數(shù)據(jù)收集的核心技術(shù)之一。Nutch是一種基于Java開源的完全分布式爬蟲，可以在Hadoop的分布式集群上運行，并實現(xiàn)大規(guī)模信息收集。

（3）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合硬件和軟件兩方面來實現(xiàn)對結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的海量數(shù)據(jù)的智能化識別、監(jiān)控、接入、傳輸、初步處理和管理等。

4.2 大數(shù)據(jù)存儲

大數(shù)據(jù)存儲是指把不同來源、不同格式及不同類型的數(shù)據(jù)在邏輯上或物理上有機的集中，并納入到數(shù)據(jù)聚合平臺中，方便數(shù)據(jù)的輸入和輸出。大數(shù)據(jù)存儲技術(shù)分為文件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)兩部分。

大數(shù)據(jù)文件系統(tǒng)解決海量且形態(tài)各異的數(shù)據(jù)存儲問題，分布式系統(tǒng)的容錯問題及大數(shù)據(jù)中的冗余問題等。目前典型的大數(shù)據(jù)文件系統(tǒng)有：分布式文件系統(tǒng)GFS（Google File System）和Ceph、以流數(shù)據(jù)訪問模式存儲超大文件的HDFS（Hadoop Distributed File System）、基于分布式內(nèi)存的“低延遲”文件系統(tǒng)Tachyou。

在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)方面，相對于傳統(tǒng)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫技術(shù)，大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)更重視分布式數(shù)據(jù)存儲的一致性問題。根據(jù)一致性要求的強弱不同，分布式數(shù)據(jù)存儲策略可分為ACID和BASE兩類。ACID是指數(shù)據(jù)庫事務(wù)具有的4個特性：原子性（atomicity）、一致性（consistency）、隔離性（isolation）、持久性（durability），對一致性要求比較強。BASE則指：基本可用（basically available）、柔性事務(wù)/軟狀態(tài)（soft-state，允許暫時不同步）和最終一致性（eventual consistency），對一致性要求較弱。表4列舉了常見的分布式數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

基于BASE的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主要強調(diào)可用性和弱一致性，這種系統(tǒng)無法較好地處理分布式數(shù)據(jù)存儲的一致性問題。為此，Google研發(fā)了基于ACID的具有高可擴展性和高可用性的Megastore、Spanner和Mesa系統(tǒng)：Megastore系統(tǒng)基于Bigtable，能夠?qū)崿F(xiàn)類似關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)模型；Spanner系統(tǒng)彌補了Megastore在吞吐量方面的缺陷，支持細(xì)粒度控制副本以及讀和寫的外部一致性；Mesa系統(tǒng)是一個具備跨地域復(fù)制和近實時特性的可伸縮數(shù)據(jù)倉庫，具有PB級數(shù)據(jù)處理能力和亞秒級響應(yīng)能力。

4.3 大數(shù)據(jù)分析

大數(shù)據(jù)分析是指利用機器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計學(xué)等方法挖掘潛藏在數(shù)據(jù)中的深度信息，為商務(wù)智能、決策支持、信息預(yù)測等提供有用信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值。由于數(shù)據(jù)來源的多樣性、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性、數(shù)據(jù)量的快速增長，大數(shù)據(jù)建模完全超出傳統(tǒng)技術(shù)能夠處理的范圍，目前尚未見有效的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)分析模型。

目前，大數(shù)據(jù)計算框架主要有：批處理框架、流處理框架、交互式計算框架和圖處理框架等。

（1）批處理框架。Google的Map-Reduce編程模型是最具代表性的批處理框架。其核心設(shè)計思想是：將問題分而治之，以及通過將計算推導(dǎo)數(shù)據(jù)而不是數(shù)據(jù)推導(dǎo)計算，有效避免了因數(shù)據(jù)傳輸產(chǎn)生的大量通信開銷。Map-Reduce模型簡單，且現(xiàn)實中很多問題都可用Map-Reduce模型來表示，在生物信息學(xué)、文本挖掘等領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用。

（2）流處理框架。Twitter的Storm是最具代表性的流處理框架之一，其工作流程是：主控節(jié)點接受提交的任務(wù)，并負(fù)責(zé)將該任務(wù)分發(fā)給工作節(jié)點執(zhí)行；工作節(jié)點上運行的后臺程序Supervisor調(diào)度該任務(wù)去執(zhí)行特定的代碼。Storm編程模型簡單、容錯性高，且可快速可靠地處理消息。除此之外，常見的流處理框架還有Facebook的Scribe和Linkedin的Samza等。

（3）交互式計算框架。Spark是最具代表性的交互式計算框架之一，提出了一個新的數(shù)據(jù)存儲概念RDD，能夠在并行計算的各個階段進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)共享，極大提高了數(shù)據(jù)存儲和查詢效率。

（4）圖處理框架。Pregel是Google針對分布式圖計算、BSP（Bulk Synchronous Parallel，整體同步并行計算模型）研發(fā)的計算框架，其基本思想是以節(jié)點（有活躍及不活躍兩種狀態(tài)，初始狀態(tài)為活躍狀態(tài)）為中心進(jìn)行計算，完成計算后每個節(jié)點主動進(jìn)入不活躍狀態(tài)，如果接收到信息，則激活，沒有活躍節(jié)點和消息時，整個算法結(jié)束。Pregel主要用于BFS圖遍歷、最短路、PageRank計算等。

在實際的生產(chǎn)環(huán)境中，為解決不同問題，常常需要將多種大數(shù)據(jù)計算框架部署在統(tǒng)一的集群中，共享集群資源，為上層應(yīng)用提供統(tǒng)一的資源管理和調(diào)度，是集群實現(xiàn)更好的資源管理利用和數(shù)據(jù)共享。典型的統(tǒng)一資源管理與調(diào)度平臺有YARN和Mesos。

4.4 大數(shù)據(jù)可視化

數(shù)據(jù)可視化，是指數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)分析結(jié)果的視覺表現(xiàn)形式和相應(yīng)的人機交互技術(shù)，是將數(shù)據(jù)以清晰、簡單易懂的圖形圖像等形式進(jìn)行展示，以便更直觀和高效地洞悉大數(shù)據(jù)背后的信息和發(fā)現(xiàn)其中未知信息的處理過程。相比傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的可視化，大數(shù)據(jù)可視化更著重于文本等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的可視化技術(shù)的研發(fā)。

文本可視化是指將文本中蘊含的語義特征（如詞頻、主題、邏輯結(jié)構(gòu)等）直觀地展示出來。典型的文本可視化技術(shù)是標(biāo)簽云，將關(guān)鍵詞根據(jù)詞頻或其他特征按照一定規(guī)律進(jìn)行布局排列，用字體、顏色、大小等圖形屬性對關(guān)鍵詞進(jìn)行可視化。除此之外，還有DAViewer和DocuBurst等語義結(jié)構(gòu)可視化技術(shù)。

網(wǎng)絡(luò)的圖可視化，基于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和連接的拓?fù)潢P(guān)系，直觀展示網(wǎng)絡(luò)中的潛在模式關(guān)系。典型的圖可視化技術(shù)TreeNetViz，綜合了放射圖、基于空間填充法的樹圖等技術(shù)，直觀展示了圖節(jié)點之間的關(guān)系，但缺乏對大數(shù)據(jù)環(huán)境下的可視化支持，在此基礎(chǔ)上，Hurter等人提出基于邊捆綁的方法，使得復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)可視化效果更為清晰。

此外，大數(shù)據(jù)背景下，多維數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)項分布規(guī)律及其屬性之間的潛在關(guān)系的可視化也是當(dāng)前的研究熱點之一。投影是多維數(shù)據(jù)可視化的代表性技術(shù)之一，將各維度屬性集合通過投影函數(shù)映射到一個方塊形圖形標(biāo)記中，并根據(jù)維度之間的關(guān)聯(lián)度對各個小方塊進(jìn)行布局，既反映了維度屬性值的分布規(guī)律，也直觀展示了多維度之間的語義關(guān)系。除此之外，還有散點圖和平行坐標(biāo)（parallel coordinates）等技術(shù)。

5 我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

依據(jù)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從我國信息化水平現(xiàn)狀的實際出發(fā)，結(jié)合我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策與規(guī)劃，對我國發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提出相應(yīng)對策和建議如下幾點。

5.1 適度開放數(shù)據(jù)資源

數(shù)據(jù)的開放與整合是大數(shù)據(jù)開發(fā)利用的先決條件。如何突破“不愿、不敢、不會”開放數(shù)據(jù)的瓶頸，是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和難點。

政府是大規(guī)模原始數(shù)據(jù)的采集者?？梢孕姓行臄?shù)據(jù)系統(tǒng)為依托，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的集中與適度開放。在已出臺的《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化政府部門以及事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源清單和格式標(biāo)準(zhǔn)。在政務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，集合匯聚各部門包括垂直部門及各市的政務(wù)數(shù)據(jù)，建立各級政府和部門間的數(shù)據(jù)交換共享機制，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源庫，設(shè)立面向社會的政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。

此外，還應(yīng)建設(shè)企事業(yè)單位的大數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)資源的共享和分析?？梢越梃b“廣東省企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)平臺”的做法，分塊和集中管理相結(jié)合，綜合政府部門、社會、互聯(lián)網(wǎng)等不同渠道數(shù)據(jù)，建設(shè)政府統(tǒng)一的經(jīng)濟管理大數(shù)據(jù)庫，通過ETL技術(shù)重點集成企業(yè)的幾個關(guān)鍵維度數(shù)據(jù)，完善政府企業(yè)綜合數(shù)據(jù)收集工作，掌握和分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，繪制經(jīng)濟地圖，發(fā)布產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，適度促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放、分析與再利用。

5.2 引培大數(shù)據(jù)人才

大數(shù)據(jù)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都依賴專業(yè)人員完成，但我國大數(shù)據(jù)人才缺口很大。為此，應(yīng)充分發(fā)揮高等院校的科研力量和師資優(yōu)勢，增設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)和體系，同時加大科研投入。培養(yǎng)我國本土信息化高素質(zhì)復(fù)合人才，重點加快加強信息管理、統(tǒng)計學(xué)領(lǐng)域碩士生和博士生等高端人才的培養(yǎng)。加大在職信息領(lǐng)域工程碩士的招生力度，力求培養(yǎng)高層次大數(shù)據(jù)管理和技術(shù)人才。另一方面，擴大人才基數(shù)，對各行業(yè)在崗在職的社會人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)繼續(xù)教育和培訓(xùn)，使其認(rèn)清大數(shù)據(jù)的價值，提升大數(shù)據(jù)素養(yǎng)，明晰大數(shù)據(jù)需求與應(yīng)用理念。

此外，還可制定對口優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，在已有“千人計劃”上更有針對性地從國外引進(jìn)建設(shè)與發(fā)展大數(shù)據(jù)所需的各類高層次人才。各地政府還可以借鑒北京市建立的“首都信息化人才培養(yǎng)基地”對精英人才進(jìn)行培訓(xùn)，通過加強類似同類型基地的建設(shè)，筑巢引鳳以吸引海內(nèi)外人才和項目，并能夠?qū)λ麄冞M(jìn)行系統(tǒng)性的本土化培育，了解我國整體背景，讓人才更有方向性地投入我國發(fā)展大數(shù)據(jù)的實踐中。

5.3 攻關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)

由于國內(nèi)外對大數(shù)據(jù)技術(shù)的研發(fā)方興未艾，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將面臨各方面的大數(shù)據(jù)技術(shù)挑戰(zhàn)：（1）大數(shù)據(jù)收集技術(shù)，數(shù)字化不夠及數(shù)據(jù)質(zhì)量問題將影響大數(shù)據(jù)的整合與開發(fā)和數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）大數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫已無法滿足大數(shù)據(jù)存儲和快速檢索的需要。（3）大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，如何高效實時地對大量多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行全局分析，發(fā)揮數(shù)據(jù)整合的力量，是大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵難題之一。（4）大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)。大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果需要以簡潔、直觀易懂的形式展示、解釋給用戶。

數(shù)據(jù)安全是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障，面臨的主要挑戰(zhàn)有：（1）用戶隱私保護技術(shù)，大數(shù)據(jù)未被妥善處理，會對用戶的隱私造成極大損害，甚至危害國家安全。（2）數(shù)據(jù)可信驗證技術(shù)，大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)是可信的數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)在傳播中會逐步失真，甚至出現(xiàn)偽造的數(shù)據(jù)。（3）訪問控制技術(shù)，大數(shù)據(jù)通常應(yīng)用與多個場景，需要對不同用戶設(shè)置不同的訪問權(quán)限。

6 結(jié)論

目前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，整體發(fā)展要基于現(xiàn)實的信息化發(fā)展水平和國情。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，既需要較高的信息化水平和良好的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，也要有先進(jìn)的管理理念和應(yīng)用實踐來牽頭。一方面需要轉(zhuǎn)變管理理念，另一方面需要解決關(guān)鍵技術(shù)問題。從管理理念上，要重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)，決策過程“用數(shù)據(jù)說話”。在技術(shù)上，要研發(fā)有效低價的大數(shù)據(jù)的收集、存儲、分析和可視化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)。

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