陳 燕

(滁州職業(yè)技術(shù)學院 土木工程系，安徽 滁州 239000)

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴重,人口紅利逐漸消失；與此同時消費者對建筑品質(zhì)的要求也越來越高，由此導致裝配式建筑發(fā)展勢在必行.裝配式建筑既能夠提升建筑工程的質(zhì)量安全水平和勞動的生產(chǎn)效率，也可以降低勞動強度，改善作業(yè)環(huán)境，節(jié)約資源與能源并減少施工污染，有利于社會的可持續(xù)發(fā)展[1-2].裝配式建筑雖具有明顯的優(yōu)越性，但質(zhì)量問題依然存在于裝配式建筑施工的各個階段[3]，成為制約裝配式建筑結(jié)構(gòu)安全性、耐久性和使用性能的關(guān)鍵因素.Zhengdao Li等從管理角度系統(tǒng)地總結(jié)了全球范圍內(nèi)對裝配式建筑研究的成果，質(zhì)量管理成為近十年裝配式建筑管理研究的熱點之一[4-5].國內(nèi)學者白庶通過問卷與專家訪談的形式，找出影響質(zhì)量的關(guān)鍵因素，并用結(jié)構(gòu)分析模型研究各類質(zhì)量因素之間的關(guān)系[6]；曹詩定分析了裝配式建筑的監(jiān)督要點在于構(gòu)件生產(chǎn)期間，運輸堆場與吊裝過程中以及現(xiàn)場安裝與現(xiàn)澆過程中的質(zhì)量監(jiān)督[7]；吳水根用模糊綜合評價法，對我國裝配式建筑結(jié)構(gòu)部品施工階段進行質(zhì)量評價[8].可見目前國內(nèi)裝配式建筑質(zhì)量監(jiān)管方面的研究成果非常有限，缺乏宏觀視域下的體系研究，而傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)管模式又不適用于裝配式建筑，因此進行體系性梳理與構(gòu)建就顯得非常必要.要實現(xiàn)裝配式建筑“三個一體化”[9]，必須推行工程總承包模式.本文擬從管理的角度試圖構(gòu)建工程總承包模式下的裝配式建筑的質(zhì)量監(jiān)管體系，進一步推動各責任主體互相監(jiān)督、互相配合，在保證工程質(zhì)量的同時，也為“十三五”裝配式建筑行動方案提出的“建立健全裝配式建筑監(jiān)管體系”提供新的行動“路線圖”.

1 裝配式建筑質(zhì)量的管理現(xiàn)狀

建筑業(yè)的質(zhì)量和安全問題長期以來一直備受各方的關(guān)注，目前裝配式建筑正處于試點和推廣階段，建設單位仍習慣于勘察、設計、采購、施工分別發(fā)包，裝配式建筑的監(jiān)管主要是基于技術(shù)要求基礎上“碎片化”的管理制度，其責任主體，監(jiān)管的范圍和方式，如圖1所示.

圖1 裝配式建筑監(jiān)管模式

裝配式建筑質(zhì)量責任主體主要有設計單位、構(gòu)件生產(chǎn)單位和施工單位，而監(jiān)管主體包括政府監(jiān)管主體即各級政府建設行政部門或其委托的第三方機構(gòu)、業(yè)主及其委托的監(jiān)理單位或工程咨詢機構(gòu)等.

政府監(jiān)管主體的監(jiān)管包括行政許可、市場準入、承發(fā)包管理和建設程序管理以及對各方主體行為和實體質(zhì)量的監(jiān)管等方式.目前，各地政府通常通過成立領(lǐng)導小組或建立聯(lián)席會議制度，或由住房和城鄉(xiāng)建設部門統(tǒng)籌負責對裝配式建筑實施監(jiān)管；而業(yè)主及其委托的監(jiān)理單位或工程咨詢機構(gòu)等主要按標準規(guī)范及通過合同約束對實體質(zhì)量進行監(jiān)管.

1.1 對各方主體行為的監(jiān)督

目前我國對設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其從業(yè)人員的主體行為監(jiān)管采用的是從業(yè)許可證制度、資質(zhì)管理制度、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度等.

預制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)是裝配式建筑發(fā)展的重要主體，但是對它的監(jiān)管不應成為行業(yè)空白.目前各級地方政府采用市場準入、星級評價等方式以規(guī)范行業(yè)的發(fā)展.

1.2 對實體質(zhì)量的監(jiān)督

設計單位按照標準規(guī)范和合同對設計質(zhì)量負責，政府監(jiān)管主體通過施工圖紙審查的方式對設計質(zhì)量進行監(jiān)管，各參與單位參與圖紙會審，目前構(gòu)件生產(chǎn)單位按行業(yè)規(guī)范對構(gòu)件部品質(zhì)量負責，構(gòu)件部品以產(chǎn)品的形式出廠.鑒于政府監(jiān)管主體對于構(gòu)件部品質(zhì)量的工廠監(jiān)管尚處于空白狀態(tài)，工程監(jiān)理是否駐廠監(jiān)督無法可依，施工單位需要通過進場驗收的手段對構(gòu)件部品的質(zhì)量進行監(jiān)管.施工單位對施工質(zhì)量和建筑產(chǎn)品質(zhì)量直接負責，政府監(jiān)管主體通過對構(gòu)件部品及相關(guān)構(gòu)件實物質(zhì)量及相關(guān)質(zhì)量控制資料進行抽樣檢查，對預制構(gòu)件安裝、后澆混凝土施工過程中關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的實體質(zhì)量及相關(guān)質(zhì)量控制資料進行抽查的方式對裝配式建筑實體質(zhì)量實施監(jiān)管.工程監(jiān)理單位對施工質(zhì)量全過程監(jiān)督檢查，對建筑產(chǎn)品以參與驗收的方式進行監(jiān)管.

1.3 存在的問題

1)沒能充分發(fā)揮市場機制.我國目前裝配式建筑的發(fā)展，政府仍處于核心的主導地位，以建設單位為中心，企業(yè)的內(nèi)生動力和產(chǎn)業(yè)的聚集效應未能得到充分發(fā)揮.

2)沒有全面發(fā)展工程總承包.設計、生產(chǎn)、施工分別發(fā)包，人為地將建筑工程割裂與“碎片化”，實施過程中專業(yè)協(xié)同難度大，質(zhì)量責任不明確，缺乏全程監(jiān)管，安全隱患多.

3)工廠監(jiān)督成為盲區(qū).構(gòu)件生產(chǎn)和銷售作為產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點，但目前缺乏從部品部件到工程產(chǎn)品的全過程監(jiān)管.

4)建筑業(yè)和信息化缺乏深度融合.未能構(gòu)建裝配式建筑全壽命期信息體系，無法實現(xiàn)裝配式建筑全壽命期的質(zhì)量追溯制度.

裝配式建筑的突出特點是“一體化”，強調(diào)“系統(tǒng)性”，要實現(xiàn)裝配式建筑全生命周期質(zhì)量的可追溯性，必須推行工程的總承包，并利用信息化手段加強監(jiān)管.本文在建筑工程全壽命周期質(zhì)量監(jiān)管主體的“三環(huán)”模式[10]基礎上，提出并構(gòu)建基于工程總承包的裝配式建筑“三三一一”監(jiān)管模式.

2 建立基于工程總承包的裝配式建筑“三三一一”監(jiān)管模式

2.1 工程總承包模式

工程總承包是工程總承包企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定對工程建設所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度總負責[11].工程總承包模式的推進，是裝配式建筑解決自身流程矛盾的有效手段之一.

工程總承包將分階段的管理模式變?yōu)橐惑w化的管理模式，將傳統(tǒng)模式下業(yè)主的部分管理權(quán)限轉(zhuǎn)移給總承包商，變外部監(jiān)督為內(nèi)部激勵，有利于實現(xiàn)專業(yè)化的分工與協(xié)作，在深化技術(shù)精度的同時，更好地實現(xiàn)技術(shù)集成.

2.2 “三三一一”監(jiān)管模式

“三三一一”監(jiān)管模式，即三個監(jiān)管主體、三種監(jiān)管方式、一個數(shù)字化監(jiān)管平臺、一個相關(guān)法規(guī)技術(shù)標準構(gòu)成的管理框架，如圖2所示.工程質(zhì)量不再分為“碎片化”的設計質(zhì)量、構(gòu)件部品質(zhì)量、施工質(zhì)量和建筑產(chǎn)品質(zhì)量，工程總承包商成為工程質(zhì)量的責任主體.

圖2 基于工程總承包的裝配式建筑“三三一一”監(jiān)管模式

2.2.1 三個監(jiān)管主體

三個監(jiān)管主體，即建設單位、政府監(jiān)管主體和社會監(jiān)督主體.建設單位是建設工程管理的主導者和責任人，對建設工程從立項建設到形成建筑產(chǎn)品的全過程，對包括項目成本、工程質(zhì)量、進度安全等在內(nèi)進行全方位地有效管理，以保證建設工程總體目標的實現(xiàn).建設單位通過項目的可行性研究，確定建設方案和裝配率，優(yōu)選確保工程質(zhì)量的總承包單位并通過合同對總承包商進行監(jiān)管.政府監(jiān)管主體是各級政府建設行政部門及其委托的第三方機構(gòu)，負責建立和完善工程質(zhì)量管理法規(guī)，進行建設活動主體資格的管理、工程承發(fā)包管理和工程建設程序管理和對工程質(zhì)量監(jiān)管.社會監(jiān)督主體包括工程監(jiān)理、專業(yè)咨詢公司、審圖機構(gòu)、檢測機構(gòu)和其他社會力量.社會監(jiān)督主體受建設單位委托對質(zhì)量進行監(jiān)督，同時政府可以通過購買服務的方式，委托具備條件與資質(zhì)的社會力量進行工程質(zhì)量監(jiān)督.

2.2.2 三種監(jiān)管方式

“三種監(jiān)管方式”，即行業(yè)自律、政策宏觀和市場機制.總承包商在法律、法規(guī)和合同的約束下，在經(jīng)濟利益和市場競爭的激勵下，通過充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)生動力和行業(yè)自律，直接對工程質(zhì)量負責.質(zhì)量直接關(guān)乎項目的履約和企業(yè)的聲譽，組建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，加強部品、部件生產(chǎn)企業(yè)的行業(yè)自律管理，對這些生產(chǎn)企業(yè)的能力、信譽等方面進行評價，及時發(fā)布相關(guān)信息.政府監(jiān)管主體通過政策對工程質(zhì)量和總承包企業(yè)從宏觀上進行監(jiān)管.政府對行業(yè)的管理，將輕審批，重監(jiān)管，減少對資質(zhì)管理等行政手段，實施市場的準入.逐步強化“個人執(zhí)業(yè)資格”與“業(yè)績”的作用，強化事中、事后監(jiān)管，并充分發(fā)揮社會信用、工程擔保、保險等市場機制的作用，實現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰.業(yè)主委托的工程監(jiān)理、工程咨詢機構(gòu)等社會主體應充分發(fā)揮市場機制對工程質(zhì)量從微觀上進行監(jiān)管.監(jiān)理單位應強化監(jiān)管責任，制定裝配式建筑施工圖紙與文件的審查、質(zhì)量安全監(jiān)督要點，加強對工廠生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強檢查、抽查的力度，建立從建筑原材料、構(gòu)配件到成品構(gòu)件全過程質(zhì)量責任追溯制度.裝配式建筑“一體化”的建造方式，需要業(yè)主、設計、生產(chǎn)、施工等工程實施主體的密切合作，可以引入有經(jīng)驗的項目管理機構(gòu)或?qū)I(yè)咨詢公司，對裝配式建筑的設計方案、生產(chǎn)運輸、組織實施以及成本、質(zhì)量、進度、安全等目標進行全方位策劃.

圖3 數(shù)字化監(jiān)管平臺

2.2.3 一個數(shù)字化監(jiān)管平臺

如果沒有信息技術(shù)支持，就無法實現(xiàn)建設過程的正向跟蹤與建筑質(zhì)量的反向追溯.信息質(zhì)量作為一個多維的概念，是指信息滿足用戶要求和使用目的基本質(zhì)量特性.基于建筑信息模型(BIM)、數(shù)字化工廠(DF)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成，構(gòu)建裝配式建筑工程建設質(zhì)量全過程的數(shù)字化監(jiān)管平臺如圖3所示，對構(gòu)件深化設計、生產(chǎn)加工，出廠檢測、物流配送、進場驗收、施工現(xiàn)場管理等各階段采集多維的質(zhì)量信息，實現(xiàn)裝配式建筑建設全程動態(tài)可追溯、數(shù)字量化、科學系統(tǒng)的管理和控制，以確保質(zhì)量、責任追溯機制的實現(xiàn)，同時提升一體化的管理水平.數(shù)字化監(jiān)管平臺的應用，實現(xiàn)裝配式建筑全生命周期數(shù)據(jù)共享和信息化管理.

2.2.4 一個相關(guān)法規(guī)技術(shù)標準框架

建筑主體行為是在行政性法規(guī)和技術(shù)規(guī)范標準框架下完成的，行政性法規(guī)是法律、法規(guī)、部門規(guī)章和政府主管部門的規(guī)范性文件的總稱.我國裝配式建筑常用的結(jié)構(gòu)體系為裝配式混凝土結(jié)構(gòu)，截至目前現(xiàn)行的預制混凝土結(jié)構(gòu)設計、構(gòu)件生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)施工、工程驗收等系列標準已基本齊備，如圖4所示[12],完全可以指導我國建筑工程領(lǐng)域的裝配式結(jié)構(gòu)工程實施.

圖4 裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)標準框架

3 結(jié)語

確保工程質(zhì)量是項目目標實現(xiàn)的前提，提高質(zhì)量安全水平是建筑業(yè)改革發(fā)展的重要任務.裝配式建筑是一種先進的建造技術(shù)和方法，在技術(shù)升級的同時必須管理同步升級，必須改變基于技術(shù)要求基礎上“碎片化”的監(jiān)管模式，建立基于工程總承包模式的“三三一一”質(zhì)量監(jiān)管模式，將分階段的管理模式變?yōu)樵O計、生產(chǎn)、施工一體化的管理模式.政府監(jiān)管主體從宏觀政策上對質(zhì)量進行監(jiān)管，充分利用社會監(jiān)管主體，從微觀上對工程質(zhì)量監(jiān)管，工程總承包在合同的約束下，同時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制的作用，以加強行業(yè)的自律管理.要真正實現(xiàn)“技術(shù)、管理、市場”一體化，既離不開信息技術(shù)的支持，也離不開完善技術(shù)法規(guī)體系的保障.

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