夏新斌楊 勇吳玉冰謝夢洲黃惠勇李 玲

(1. 湖南中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)學(xué)博士后流動站，湖南 長沙 410208；2. 湖南省藥食同源功能性食品工程技術(shù)研究中心，湖南 長沙 410208; 3. 湖南中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院，湖南 長沙 410208；4. 湖南中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)學(xué)院，湖南 長沙 410208； 5. 湖南省中醫(yī)藥管理局，湖南 長沙 410001)

近年來，隨著人口老齡化及養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)的日益興盛，對中醫(yī)藥膳食品的社會需求日益增長。然而，中醫(yī)藥膳行業(yè)認(rèn)證管理制度建設(shè)嚴(yán)重滯后于中醫(yī)藥膳食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要表現(xiàn)在：專家認(rèn)證不專業(yè)，非中醫(yī)藥專家評價中醫(yī)藥膳食品產(chǎn)品及服務(wù)；行政認(rèn)證等于零，沒有一個官方認(rèn)可的、推廣保護(hù)中醫(yī)藥膳行業(yè)發(fā)展的認(rèn)證制度體系；社會認(rèn)可不權(quán)威，沒有公信力強(qiáng)的社會認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、食品科學(xué)基礎(chǔ)上建立起來的現(xiàn)行食品藥品管理法律法規(guī)在很大程度上束縛和制約了中醫(yī)藥膳食品的發(fā)展。必須針對中醫(yī)藥膳食品行業(yè)特點(diǎn)，制定符合中醫(yī)藥理論的中醫(yī)藥膳行業(yè)認(rèn)證及食品質(zhì)量管理制度。為此，國家《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出了要“逐步開展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)、中藥材、藥膳服務(wù)及產(chǎn)品、中醫(yī)藥文化和健康旅游、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易、中醫(yī)藥從業(yè)人員等認(rèn)證”，這為中醫(yī)藥膳食品指明了發(fā)展路徑和方向[1]。

1 中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證管理的緣起

1949年后，現(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、食品科學(xué)等在中國得到迅速發(fā)展，對傳統(tǒng)的中醫(yī)藥膳食品學(xué)形成了較大的沖擊。尤其是在現(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、食品科學(xué)基礎(chǔ)上建立起相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、食品藥品管理法律法規(guī)之后，中醫(yī)藥膳食品的發(fā)展受到了很大的束縛和制約。

如果將中醫(yī)藥膳食品視為普通食品，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十八條，食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)[2]，將大部分傳統(tǒng)上用于中醫(yī)藥膳食品的中藥排除在外；如果將中醫(yī)藥膳食品視為保健食品，按照《保健食品管理辦法》第六條，要進(jìn)行毒理學(xué)安全性評價、保健功能評價、功效成分的定性或定量檢驗、穩(wěn)定性試驗等[3]；如果將中醫(yī)藥膳食品視為藥品，按照《中華人民共和國藥品管理法》的相關(guān)規(guī)定，不僅要符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)，而且要具備《藥品生產(chǎn)許可證》《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《藥品經(jīng)營許可證》《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等相應(yīng)的資質(zhì)[4]。

從理論角度看，中醫(yī)藥膳學(xué)中“藥食同源”“以臟補(bǔ)臟”理論從西方醫(yī)學(xué)的角度難于系統(tǒng)論證；從實踐角度看，中醫(yī)藥膳食品的“四季五補(bǔ)”“四氣五味”與營養(yǎng)學(xué)方法也無直接關(guān)聯(lián)；從評價標(biāo)準(zhǔn)看，食品、保健食品、藥品更符合西方自然科學(xué)的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，中醫(yī)藥膳食品的功效則相對抽象，缺乏藥效學(xué)和藥理學(xué)上量化、微觀的試驗證據(jù)。

然而，數(shù)千年形成的藥膳文化是億萬先民用生命換來的生活經(jīng)驗結(jié)晶，其價值是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)采用的動物試驗所無法比擬的[5]。因此，以在現(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、食品科學(xué)指導(dǎo)下建立起來的食品藥品管理法律法規(guī)對中醫(yī)藥膳食品進(jìn)行管理，必然會嚴(yán)重阻礙中醫(yī)藥膳食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著中醫(yī)藥國際化及養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)的日益興盛，對中醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行行業(yè)規(guī)范的必要性日益增大，必須在借鑒當(dāng)前食品藥品認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，針對中醫(yī)藥膳食品行業(yè)特點(diǎn)，制定符合中醫(yī)藥理論的中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證制度。

2 中醫(yī)藥膳食品概念的內(nèi)涵與外延

作為中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證管理制度的起點(diǎn)，必須明確中醫(yī)藥膳食品概念的內(nèi)涵與外延，以及中醫(yī)藥膳食品與其相近的其他概念的聯(lián)系與區(qū)別。

中醫(yī)藥膳食品是在中醫(yī)學(xué)理論指導(dǎo)下，將不同藥物與食物進(jìn)行合理組方配伍，采用傳統(tǒng)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加工制作，具有獨(dú)特的色、香、味、形、效，且有保健、防病、治病等作用的特殊膳食[6]。中國藥膳文化源遠(yuǎn)流長，在《黃帝內(nèi)經(jīng)》中，已經(jīng)有古人運(yùn)用湯液、醪醴等藥膳治療的記載。周朝即有食醫(yī)專掌天子膳食劑量的調(diào)和。秦漢以后，歷代宮廷多有負(fù)責(zé)食物營養(yǎng)與藥膳保健的醫(yī)官。從中醫(yī)藥膳食品的緣起來看，需要在中醫(yī)藥理論的指導(dǎo)下，由專門的“食醫(yī)”或者“醫(yī)官”配伍施膳，且對膳食劑量有相應(yīng)的規(guī)定。

范寧等[7]從知識考古學(xué)角度出發(fā)，采用文獻(xiàn)整理、邏輯分析、共時對比等文獻(xiàn)學(xué)研究方法，檢索18本教材、4本專著、32本辭書、6本科技術(shù)語書籍及3個行業(yè)法規(guī)5類現(xiàn)代文獻(xiàn)中有關(guān)藥膳定義，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代藥膳定義內(nèi)涵外延模糊且相互矛盾。最初的藥膳產(chǎn)業(yè)源自非醫(yī)人士商業(yè)運(yùn)作，古代藥膳提法出自史籍，醫(yī)術(shù)中無此說，早期含藥食方均為治病方劑。劉會平[8]認(rèn)為，藥膳與功能性食品相比，兩者都是特殊食品，具有預(yù)防疾病的作用，但在指導(dǎo)理論、原料來源、加工方法、作用范圍等方面又不盡相同。

由于國外沒有“中醫(yī)藥膳”的概念，他們將具有改善人類健康的食品統(tǒng)稱為功能性食品，而且給出的具體概念界定是不盡相同的。在日本，功能性食品被定義為特殊健康用途的食品，即FOSHU(Foods for Specialized Health Use)。FOSHU法規(guī)于1991年創(chuàng)立，迄今為止有超過500種FOSHU產(chǎn)品成功通過了申請評審。這些食品中的FOSHU成分及其針對的健康問題包括：胃腸道問題、高膽固醇、高血壓、高血糖、高甘油三酯、礦物質(zhì)的吸收、牙齒健康以及骨骼健康[9]。

在美國，功能性食品沒有像日本一樣的監(jiān)管標(biāo)識。1999年，美國飲食協(xié)會將功能性食品或食品成分的消費(fèi)與健康要求聯(lián)系起來，認(rèn)為應(yīng)以可靠的科學(xué)證據(jù)為基礎(chǔ)，采用“金標(biāo)準(zhǔn)”(Gold standard)進(jìn)行復(fù)制、隨機(jī)檢驗、安慰劑對照、人體干預(yù)試驗。然而，在美國，并不是所有的功能性食品都有足夠的可靠數(shù)據(jù)來支持他們的健康宣稱[10]。

關(guān)于功能性食品的監(jiān)管，將健康宣稱貼在標(biāo)簽上是監(jiān)管機(jī)構(gòu)和制造商之間的一場持續(xù)的斗爭。Hans等[11]對美國、日本、中國、歐盟、澳大利亞和新加坡的功能性食品的立法現(xiàn)狀進(jìn)行查閱后發(fā)現(xiàn)，只有美國、日本和中國允許在特定類別的功能性食品標(biāo)簽上貼上健康宣稱。雖然一些國家已經(jīng)提出了建立質(zhì)量保證體系或詳細(xì)規(guī)定來規(guī)范這些東方的食品、藥品，但主要的難度在于缺乏對它們組成成分的綜合知識，難以建立起這樣的制度體系。

3 中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證立法

立法是推動中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證管理制度構(gòu)建的首要環(huán)節(jié)。侯昕[12]建議國家中醫(yī)藥管理局、中國藥膳研究會等主管部門、行業(yè)協(xié)會盡快以立法的形式規(guī)范管理藥膳食療行業(yè)。通過立法促進(jìn)藥膳食療行業(yè)逐步形成，并對從事藥膳食療學(xué)科的相關(guān)專業(yè)人員，以專業(yè)分類、按行業(yè)定崗的形式,探討出一條行之有效的行業(yè)運(yùn)作模式和管理方法。宋勝利[13]提出現(xiàn)行有關(guān)食品和藥品的法規(guī)及現(xiàn)行醫(yī)療衛(wèi)生管理體制是依據(jù)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)即西醫(yī)理論體系所制定建立，卻錯誤地用于古老的中醫(yī)藥管理和藥膳食療，這是束縛制約中醫(yī)藥及藥膳食療發(fā)展的重要原因，為此提出要專為中醫(yī)藥和藥膳食療立法。

Hannu[14]認(rèn)為，缺乏普遍認(rèn)同的定義以及可能的健康宣稱的立法規(guī)范，最終會阻礙這一食品工業(yè)的發(fā)展，降低消費(fèi)者興趣，因此，為功能性食品的健康宣稱建立科學(xué)的基礎(chǔ)以及正確的評價標(biāo)準(zhǔn)是至關(guān)重要的。

4 中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證工作需要在一定的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下進(jìn)行。2016年，中華中醫(yī)藥學(xué)會發(fā)布《藥食同源藥膳標(biāo)準(zhǔn)通則》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)藥食同源藥膳的臨床應(yīng)用，這是中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建方面邁出的堅實一步。但大量非藥食同源的藥膳標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，而且在操作性方面《藥食同源藥膳標(biāo)準(zhǔn)通則》還需要進(jìn)一步細(xì)化。丁艷蕊等[15]對藥膳食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了探討，提出了藥膳食品的范圍、定義、產(chǎn)品分類、基本原則、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標(biāo)簽要求等方面的具體內(nèi)容，力圖為藥膳食品的生產(chǎn)和銷售提供一個可供操作的標(biāo)準(zhǔn)體系。

5 中醫(yī)藥膳食品安全性評價

中醫(yī)藥的安全性一直是學(xué)術(shù)界及廣大民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。馮全生等[16]認(rèn)為對藥膳安全性的評價，應(yīng)突出膳食配伍的安全性，而非從單純某味食物的有害性進(jìn)行認(rèn)識，應(yīng)當(dāng)重視藥膳是一個復(fù)方而非單味食物的特點(diǎn)。他們認(rèn)為從中醫(yī)藥角度出發(fā)對藥膳安全性進(jìn)行探討，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：重視藥膳君臣佐使的分析，講究七情合和，避免副反應(yīng)，重視季節(jié)、地域、體質(zhì)、年齡、性別、職業(yè)等對藥膳安全性的影響，以及重視脾胃對藥膳的接納吸收能力等。華碧春[17]指出，中醫(yī)藥膳食品的合理應(yīng)用與其配伍方法、用藥劑量、煎煮及服用方法密切相關(guān)，故不能僅僅根據(jù)現(xiàn)代對單味中藥或食物的化學(xué)分析、營養(yǎng)成分和藥理的研究結(jié)果評價其應(yīng)用是否合理。但是也不能否認(rèn)現(xiàn)代科學(xué)研究對于中醫(yī)藥膳食品的應(yīng)用具有重要的參考價值。

6 中醫(yī)藥膳食品質(zhì)量控制和監(jiān)管

如何對中醫(yī)藥膳食品質(zhì)量進(jìn)行控制，這是中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證制度中一項重要的內(nèi)容。針對目前藥膳行業(yè)尚無明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的研究幾近空白，僅有石添香[18]采用特征圖譜技術(shù)建立藥膳特征圖譜并測定指標(biāo)成分的含量，結(jié)合薄層鑒別方法，探討了藥膳質(zhì)量評價體系。

7 正確認(rèn)識中醫(yī)藥膳食品

7.1 中醫(yī)藥膳食品概念的厘清

從表面上看，中醫(yī)藥膳食品是普通食品與中藥的結(jié)合，克服了“良藥苦口”的弊端，既可以提高食用的愉悅感，又可以預(yù)防保健、強(qiáng)身健體、延年益壽的特殊食品。實際上，中醫(yī)藥膳食品——并非食物與中藥的簡單相加，而是在中醫(yī)辨證配膳理論的指導(dǎo)下，食品與中藥的科學(xué)配伍，藥借食力，食助藥威，二者相輔相成，提高了二者的營養(yǎng)和保健功效。中醫(yī)藥膳食品中的中藥材大多數(shù)屬于藥食兩用原料，其他的中藥材也是藥性平和的，罕有較大毒性的中藥材，即使是所謂“有毒”的中藥材，或經(jīng)過炮制，或借助中藥學(xué)巧妙的“君臣佐使”理論，與相對應(yīng)的中藥材配伍，也不會對人體產(chǎn)生副作用。

7.2 中醫(yī)藥膳食品的獨(dú)特作用與科學(xué)屬性

7.2.1 中醫(yī)藥膳食品的獨(dú)特作用

(1) 中醫(yī)學(xué)的“治未病”是最早的預(yù)防醫(yī)學(xué)理論，中醫(yī)藥膳食品則是在中醫(yī)學(xué)、烹飪學(xué)、營養(yǎng)學(xué)理論指導(dǎo)下實施“治未病”的關(guān)鍵途徑。2 000多年前的《黃帝內(nèi)經(jīng)》就提出“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”，其核心思想是未病先防和既病防變，這是有文獻(xiàn)記載最早的預(yù)防養(yǎng)生理論。早在戰(zhàn)國時期，扁鵲就說過：“君子有病，期先食以療之，食療不愈，然后用藥”。孫思邈同樣高度肯定了“食治”的作用，他指出：“夫為醫(yī)者，當(dāng)須先洞曉病源，知其所犯，以食治之，食療不己，然后命藥?！薄笆衬芘判岸才K腑，悅神爽志，以資血?dú)狻?。孫思邈的食療學(xué)說在繼承前人成就的基礎(chǔ)上，在理論和實踐上都有許多新的闡明和提高，一直為后世醫(yī)家所接受和繼承。2008年1月國務(wù)院副總理吳儀主持的“北京首屆‘治未病’高峰論壇”吹響了傳統(tǒng)中醫(yī)復(fù)興的號角。

(2) 中醫(yī)藥膳食品注重整體“辯證施食”。中醫(yī)藥膳食品理論根據(jù)食性理論與人體的生理特點(diǎn)，首先全面分析患者的體質(zhì)、健康狀況、季節(jié)時令、地理環(huán)境等多方面情況，判斷其基本證型；然后再確定相應(yīng)的食療原則，給予適當(dāng)?shù)乃幧胖委?。針對病人的證候，按“五味相調(diào)，性味相連”的原則，以及“寒者熱之，熱者寒之，虛者補(bǔ)之，實者瀉之”的法則，應(yīng)用相關(guān)的食物和藥膳治療調(diào)養(yǎng)病人，以達(dá)到治病康復(fù)的目的。中醫(yī)藥膳食品基本上分成溫補(bǔ)、清補(bǔ)、平補(bǔ)、專病食譜4大類。

7.2.2 中醫(yī)藥膳食品的科學(xué)屬性 中醫(yī)學(xué)在長期的醫(yī)療實踐中積累了寶貴的藥膳食療保健經(jīng)驗，形成了獨(dú)特的理論體系，因而藥膳學(xué)是中醫(yī)學(xué)的重要組成部分。與西方醫(yī)學(xué)根據(jù)病人癥狀入手不同，中醫(yī)學(xué)是從病人的病機(jī)上尋找病因，即從宏觀角度來分析討論疾病的失衡狀態(tài)，主要是從八綱辨證的角度來討論，例如陰陽失衡、升降失調(diào)等等，并予以針對性的藥膳調(diào)理。

7.2.3 中醫(yī)藥膳食品理論的臨床依據(jù)扎實 中醫(yī)藥膳食品理論是中華民族歷經(jīng)數(shù)千年不斷探索、積累而逐漸形成的獨(dú)具特色的一門臨床實用學(xué)科。這些理論和配方是經(jīng)過無數(shù)中醫(yī)，歷經(jīng)千年用無數(shù)人的生命驗證形成的。國際生命科學(xué)研究院歐洲分部的一個由歐洲專家組成的項目小組采用如下功能食品定義：“一種食品如果可以令人信服地證明對身體某種或多種機(jī)能有益處，有足夠營養(yǎng)效果改善健康狀況或能減少患病，即可被稱為功能食品?！憋@然，中醫(yī)藥膳食品有如此長期、如此巨量人群的驗證，遠(yuǎn)比現(xiàn)代動物毒性試驗與臨床試驗結(jié)果可靠。

8 現(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)視覺下中醫(yī)藥膳食品的窘境與出路

8.1 現(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)與中醫(yī)理論的出發(fā)點(diǎn)與角度迥異

西方醫(yī)學(xué)借助現(xiàn)代化儀器和技術(shù)，從微觀的角度探索人類疾病形成的原因，這是基于可視化的角度出發(fā)的。而中醫(yī)則是從宏觀角度探究人體內(nèi)部各個器官平衡，以及人與環(huán)境之間的能量交換與平衡，如陰陽失衡，升降失調(diào)等。中醫(yī)理論中的“氣”“經(jīng)絡(luò)”“上火”等等提法，囿于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尚未完全驗證，常常被人詬病。但實際上，已經(jīng)有越來越多的科學(xué)家[19-21]在不斷研究中醫(yī)理論與中醫(yī)藥膳食品的科學(xué)性，還有更多世界各國的民眾開始關(guān)注并相信中醫(yī)，接受中醫(yī)的治療與中醫(yī)藥膳食品的調(diào)養(yǎng)。

8.2 根據(jù)現(xiàn)代西醫(yī)科學(xué)理論認(rèn)證中醫(yī)藥膳食品，將導(dǎo)致中醫(yī)及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展良機(jī)的錯失

西方醫(yī)學(xué)及營養(yǎng)學(xué)是從單一成分的功效研究出發(fā)的，而中醫(yī)藥是從“五行相生相克”出發(fā)，重視復(fù)方中各個成分之間的相互影響和作用，而且對不同人群有著不同的復(fù)方配伍，這才是馬克思主義哲學(xué)普遍聯(lián)系觀點(diǎn)體現(xiàn)。大量研究結(jié)果[22-24]都證明了決定食品功能性質(zhì)的往往是其中各種微量元素之間的比例。

“是藥三分毒”，從單一中藥材功效驗證，相當(dāng)多中藥材是有毒的，但根據(jù)中醫(yī)對不同藥材的配伍，不僅沒有毒性，還會產(chǎn)生意想不到的療效。這是西方現(xiàn)代醫(yī)學(xué)所無法理解的。

中國在西藥研發(fā)和生產(chǎn)方面與西方先進(jìn)國家的差距不是一星半點(diǎn)，就目前來講還遙不可及。我們也發(fā)現(xiàn)了各類西藥的神奇療效之下產(chǎn)生的抗藥性和副作用，所以，要振興中國醫(yī)學(xué)、制藥產(chǎn)業(yè)乃至食品，唯一利器就是傳承數(shù)千年的中醫(yī)理論、中醫(yī)藥學(xué)、中醫(yī)藥膳食品理論。由此出發(fā)，才可能以本民族獨(dú)特的創(chuàng)新引領(lǐng)世界。

正是長期以來，中國國內(nèi)各個層面忽視甚至摒棄傳統(tǒng)中醫(yī)，導(dǎo)致了目前中藥材國際市場被同源文化的日本、韓國所壟斷。

如果仍不引起重視，繼續(xù)尊崇西方醫(yī)學(xué)，鄙棄傳統(tǒng)中醫(yī)，一味采用西方醫(yī)學(xué)理論檢驗中醫(yī)、中藥和中醫(yī)藥膳食品，只能導(dǎo)致中國在該領(lǐng)域的良機(jī)錯失。

8.3 將中醫(yī)藥膳食品歸入特膳食品，針對性制定認(rèn)證方法

國際上特膳食品稱為“定向性食品”，近年來，全球特膳食品產(chǎn)業(yè)方興未艾，成為食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的藍(lán)海。眾所周知，特膳食品有4個科學(xué)屬性：針對性、多樣性、系統(tǒng)性和民族性。所謂的針對性， 即針對性營養(yǎng)；多樣性即建立在針對性基礎(chǔ)上的多樣化營養(yǎng)；系統(tǒng)性是指特膳食品的生理與營養(yǎng)成分，通過特殊的工藝進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的定量配比；民族性則是指不同民族獨(dú)特的傳統(tǒng)養(yǎng)生經(jīng)驗。

顯然，中醫(yī)藥膳食品不僅符合功能食品的定義(見7.2.3)，而且完全具備了特膳食品的科學(xué)屬性。之所以中醫(yī)藥膳食品的認(rèn)證困難重重，就在于其認(rèn)證方法過于保守。急需盡快制定出與傳統(tǒng)中醫(yī)及中醫(yī)藥膳食品相適應(yīng)的認(rèn)證體系，例如可從2018年4月國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布的《古代經(jīng)典名方目錄(第一批)》[25]中選取療效明確、民間有長期食用習(xí)慣的中醫(yī)藥膳食品配方，經(jīng)動物試驗結(jié)果證明無毒性，即予以認(rèn)證。對于民間廣泛食用的一些典型“藥膳”，經(jīng)過食品、中藥學(xué)專家確證，也應(yīng)盡快予以認(rèn)證。以此推動中醫(yī)藥膳食品產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

9 結(jié)論

由于國外沒有“中醫(yī)藥膳食品”的概念，相關(guān)認(rèn)證管理制度側(cè)重于一般性的功能性食品方面，認(rèn)證管理的焦點(diǎn)在功能性食品的法律界定、監(jiān)管標(biāo)識、組成成分分析、健康宣稱驗證等方面，對中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證制度并未涉及。中國認(rèn)證管理主要集中于中醫(yī)藥膳食品概念界定、中醫(yī)藥膳食品立法、中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)藥膳食品安全性評價及質(zhì)量控制等方面。中國現(xiàn)行的食品、保健食品、藥品監(jiān)管體系建立在西方現(xiàn)代西方醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、食品科學(xué)基礎(chǔ)上，沒有考慮到中醫(yī)藥膳食品的特點(diǎn)，不適合中醫(yī)藥膳食品行業(yè)的發(fā)展。而且在食品、藥品、保健品三方監(jiān)管體系下，存在監(jiān)管責(zé)任分散化，影響監(jiān)管的有效性，同時還會產(chǎn)生監(jiān)管的真空地帶，不利于中醫(yī)藥膳食品行業(yè)的規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

黨的十九大報告明確指出，要實施健康中國戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略。構(gòu)建中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證制度不僅可以讓人民群眾吃得“放心”，還能吃得“健康”。此外，韓、日等國早已在加強(qiáng)對中醫(yī)藥膳食品的相關(guān)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，作為傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)源地的中國更應(yīng)該加快建立中醫(yī)藥膳食品認(rèn)證制度的步伐，這對于搶占中醫(yī)藥膳食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制高點(diǎn)，增強(qiáng)中國在中醫(yī)藥領(lǐng)域的國際話語權(quán)，推動中醫(yī)藥膳食品產(chǎn)業(yè)“走出去”具有十分重要的意義。