王躍鵬

摘 要：“國民外交”一詞在中國的出現(xiàn)大致可以追溯到1903年的拒俄運動，中國人在經(jīng)歷了中日甲午戰(zhàn)爭和八國聯(lián)軍侵華之后，民族意識和民主意識逐漸增強(qiáng)，中國人的腦海里開始萌生“國民”的概念。隨著帝國主義侵略方式由暴力變?yōu)檎勁凶郎系耐评T，外交成為捍衛(wèi)國家尊嚴(yán)和主權(quán)的重要方式，進(jìn)而我們的“新國民”開始大肆討論國民外交，并成立各種團(tuán)體推動中國的國民外交。

關(guān)鍵詞：國民；國民外交；拒俄運動；國民公會

中圖分類號：K257.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）01 — 0059 — 03

一、國民意識

“國民”一詞早在中國古代就已出現(xiàn)，《周禮·春官·墓大夫》曾提道：“令國民族葬，而掌其禁令?！敝皇悄菚r的“國民”是指一個邦國所轄的百姓，與近代的“國民”概念不同。近代中國列強(qiáng)環(huán)恃、屢遭欺壓、每每喪權(quán)、局勢動蕩不安，這使中國人的國民觀念開始萌生并逐漸增強(qiáng)。

從清政府的自救到中國各階級革新的失敗，使國人開始把國民意識和救國聯(lián)系起來。1899年梁啟超寫道：“中國人不知有國民也，數(shù)千年來通行之語，只有以國家二字并稱者，未聞有以國民二字并稱者?！蹦敲磭竦降资窃鯓拥哪?？梁啟超給出了這樣的解釋，“以一國之民，治一國之事，定一國之法，謀一國之利，捍一國之患，其民不可得而侮，其國不可得而亡，是之謂國民?！雹僭趶?qiáng)調(diào)“國民意識”重要性的同時，一些有識之士還積極引用外國名家的觀點來豐富“國民意識”的內(nèi)涵，當(dāng)時留日學(xué)生創(chuàng)辦的《譯書匯編》就刊載了“盧梭的《民約論》、孟德斯鳩的《萬法公論》（刊載時以《萬法精理》為標(biāo)題）等名著，對近代“國民意識”進(jìn)行宣傳。對此，時人稱贊道：“吾國青年思想之進(jìn)步，收效至巨，不得不謂《譯書匯編》實為之倡也。”②1901年拒俄運動中，蔣智由也談到了國民問題，他認(rèn)為“國民者，人人各有國家之一分，而當(dāng)盡其責(zé)任?！雹弁艨的暌苍趶垐@演說中提出：“俄約一事，乃關(guān)系國家全局最要之事，亦關(guān)系我等一身最要之事也”，“我等同含血氣，同具知識，必須竭我等心力。始足盡國民責(zé)任?！雹芙?jīng)過諸多人士的倡導(dǎo)和對于國外著作的介紹，國人開始對權(quán)利、責(zé)任、平等等思想進(jìn)行思考，自此中國近代“國民意識”開始形成。 20世紀(jì)初，輸入中國的民族主義很快為國人所接受，所以有拒法、拒俄運動的發(fā)生。國民之名屢見于報刊，例如《中外日報》刊張園集議宗旨第一條“凡系中國國民，皆當(dāng)存保全中國國土之心，即皆當(dāng)存保全中國主權(quán)之心”⑤從這時起，“國民意識”逐漸深入人心，為之后的國民外交和國民團(tuán)體的成立做了重要的思想準(zhǔn)備。

二、國民外交思想的起源

我國古時就有外交一詞，比如《春秋谷梁傳·隱公元年》記載：“寰內(nèi)諸侯，非有天子之命，不得出會諸侯；不正其外交，故弗與朝也?！绷砣纭妒酚洝ぬK秦列傳》：“夫為人臣，割其主之地以求外交，偷取一時之功而不顧其后?！惫糯耐饨恢夥浅＊M隘，主要指人臣與諸侯交往，但也具有很濃的政治色彩。古代國與國之間也有外交活動，即互通使節(jié)，也叫“出使”或“通使”，如《史記·韓安國傳》中的《匈奴和親議》記載：“先帝圣德遠(yuǎn)覽，瞻前顧后，遂復(fù)出使，事同前世。”經(jīng)過歷代民族融合，統(tǒng)一封建王朝的疆域不斷擴(kuò)大，天朝上國的優(yōu)越感油然而生，明清時期開始實行海禁和閉關(guān)鎖國，外事活動越來越少。

近代中國屢受外來入侵，涉外事宜開始增多，清政府不得不設(shè)立總理衙門。但清國的外交多是喪權(quán)辱國的，算不上真正的外交。對于外交的重視，首先體現(xiàn)在一些開明官員身上，他們都是出使過歐洲的涉外官員，眼界比較開闊。如薛福成在《籌洋芻議》提出，“世變小，則治世法因之小變；世變大，則治世法因之大變”。主張發(fā)展工商業(yè)，“奪外利以潤吾民”。這說明他們渴望謀求變革，但他們本身又代表封建統(tǒng)治集團(tuán)，有很大局限性，最終他們的主張并未能完全付諸實施。

甲午戰(zhàn)后，帝國主義揭起了瓜分中國的狂潮，中國即將面臨亡國滅種的危機(jī)，在涉外事宜方面，清政府的趨炎諂媚，使國人痛恨不已甚至不承認(rèn)清政府對外交往。一些先進(jìn)人士開始撰文引導(dǎo)民眾合理排外，逐漸形成早期的國民外交理論。麥孟華根據(jù)對時局的觀察提出，中國人雖言排外，但并不講究排外之法，以致喪權(quán)失利，為此他還著重強(qiáng)調(diào)了“文明排外”的重要意義。①在此之后“國民外交說”甚囂塵上，可惜國民外交的初體驗卻是以失敗告終。1900年10月，沙俄強(qiáng)迫清政府簽訂了《奉天交地暫且章程》，借此將奉天置于其武力控制之下。1901年，沙俄政府又向清政府提出書面《約款》十二條，規(guī)定沙俄有在中國東北駐兵、修筑保護(hù)鐵路等特權(quán)。1901年3月15日在上海張園聚集了諸多愛國人士，他們主張拒絕俄國無理要求，救國家于危難?！爱?dāng)天，汪康年等人還致電日本東亞同文會會長近衛(wèi)篤麿，請其‘協(xié)助挽救?！雹谟捎谥挥猩贁?shù)人的活動，并沒有組成有影響的社會團(tuán)體，加之清政府的鎮(zhèn)壓，使得這次運動以失敗告終。

三、國民公會與國民外交

隨著國民意識的健全以及外患日重，一些人開始強(qiáng)調(diào)外交要與國民意愿相符合，并且呼吁中下層人民積極關(guān)心對交涉事宜。1903年俄國拒不履行《東三省交收條約》并且提出在東三省及內(nèi)蒙古一帶享有路政稅權(quán)及其他領(lǐng)土主權(quán)等七項要求。消息傳到國內(nèi)，舉國嘩然。上海的知識分子和一些紳商打算再次在張園集議，并發(fā)表文章以及演說，力爭抗拒俄約。與此同時，有一部分人開始意識到這樣的反帝涉外運動應(yīng)該盡量發(fā)動下層民眾，聯(lián)合社會各階層一同努力，才能壯大國民外交力量。中國國民過去“絕無謀聯(lián)合團(tuán)體以勃發(fā)其愛國思想之事，以至凡在上中下社會中人，皆視國家為一王所獨有，……其結(jié)果遂釀成今日之腐敗情狀”③。因此，當(dāng)振國民精神，共同參與外交斗爭。更有人提出建立融合各階級的社會團(tuán)體，以求國民團(tuán)結(jié)一致，抗?fàn)幍降?，對于沙俄的無理違約行為，一些愛國人士和四民總會做出了應(yīng)有的政治反應(yīng)，“4月27日，上海人民在中國教育會組織下，在張園舉行規(guī)模空前的拒俄大會，嚴(yán)厲譴責(zé)沙俄無理背約和侵占東北的罪行。4月30日，愛國學(xué)社、四民總會和各界群眾1200余人再次集會張園，安塏第，蔡元培、馬君武等發(fā)表演講，全體高唱《愛國歌》，會上決定成立中國國民公會。張園的怒吼，代表著上海人民的正義呼聲，也反映了全國人民的獨立意愿?！雹?

國民公會原名“四民總會”，該團(tuán)體欲合農(nóng)、工、士、商全國之民共為一大團(tuán)體，反映了該組織發(fā)起者想要聯(lián)合全國民眾共同救國的美好愿望。《中國四民總會提議各案》曾強(qiáng)調(diào)，“本會名曰中國國民總會，區(qū)域甚廣，則將來重大義務(wù)待辦不鮮，凡我國民，悉宜負(fù)此責(zé)任”⑤。同時亦有南京陸師學(xué)堂退學(xué)的學(xué)生來到上海參加國民政治運動，他們呼吁“國民總會之立，人人有入會之責(zé)”。⑥有了這些主張，國民公會成立之日就有五六百人簽字入會，在之后又有上千人入會，這其中有學(xué)者、學(xué)生、商人、農(nóng)民和工人，所涉范圍極為廣泛。政治團(tuán)體的活動必然需要經(jīng)費，而社會底層勞動者收入有限，對于會費繳納自然不可采取一刀切的辦法，為了掃清低收入群體入會的障礙，發(fā)起者還對會費的攤派進(jìn)行了合理的規(guī)劃，根據(jù)會員的收入進(jìn)行科學(xué)分配，這使國民公會的成員日益增多，進(jìn)而壯大力量擴(kuò)大影響，使它成為國民外交運動中重要的國民團(tuán)體。

當(dāng)時的國民公會，不僅注重政治上的斗爭，同時注重配合相應(yīng)的武裝力量即“拒俄義勇隊”。拒俄義勇隊最初是由留日學(xué)生于1903年4月29日于日本東京率先組織成立，主要目的就是拒絕俄國無理要求，收復(fù)東北失地。在東京的集會上，留學(xué)生代表湯爾和、鈕永建、葉瀾等人先后登臺發(fā)表慷慨激昂的演說，很多愛國留學(xué)生紛紛簽名參加義勇隊，“當(dāng)場有200余人加入拒俄義勇隊，女留學(xué)生則組成赤十字會，準(zhǔn)備參加隨軍看護(hù)工作。大會決定抓緊拒俄義勇隊軍事訓(xùn)練工作，并促請北洋大臣袁世凱主戰(zhàn)，將義勇隊隸屬袁世凱麾下，隨時開赴東北前線與沙俄軍隊作戰(zhàn)，收復(fù)東北國土?！雹偻瑫r他們還聯(lián)絡(luò)國內(nèi)愛國組織，共同組建拒俄義勇隊，國民公會成立當(dāng)日便接到東京拒俄義勇隊的電報，隨后決定成立上海拒俄義勇隊，一時報名者甚眾。由此可見，此次拒俄運動徹底激起人民的民族尊嚴(yán)和愛國熱情，人民開始積極參與國家事務(wù)，心系國家榮辱，從張園集會后國民公會的成立到上海拒俄義勇隊的出現(xiàn)，初步顯現(xiàn)了國民外交的萌芽。

國民公會的衰落開始于它改名“國民議政會”和它宗旨的改變。這時的國民公會不僅僅專注國民外交，同時從事國內(nèi)政事的討論，這便涉及到國民公會內(nèi)保皇派和革命派的斗爭。這兩派是國民公會的重要組成部分，對人民的影響極大，政治見解的不統(tǒng)一，決定了國民公會最終必然解體。作為革命派不僅專注于國民外交，同時也把矛頭指向清政府，認(rèn)為一切俄患均是清政府的昏聵腐敗所致。這一觀點引起了清政府的敵視，同時這也與?；逝扇耸康淖谥及l(fā)生了嚴(yán)重沖突。而后，保皇派便密謀將“國民公會”易名為“國民議政會”。由于國民公會的會費主張是根據(jù)收入按比例繳費，下層人士繳納會費很少，國民公會的主要經(jīng)費都來自于?；逝桑麄冊跁型度氲慕?jīng)費最多，想把國民公會變成宣傳保皇思想的工具，并召集會議進(jìn)行講演，宣傳?；仕枷耄M于7月發(fā)起“歸政”請愿活動，他們的主張“大為鄒容所唾罵，吳稚暉首不贊成，愛國學(xué)社社員皆未入會”②這次集會激起了與會人士的強(qiáng)烈不滿，“眾人有上前駁詰者，致有多人散去”③。在隨后革命、?；蕛膳傻拇綐屔鄳?zhàn)、互相攻詰中，國民公會終因人心渙散走向末路。

國民公會對“國民外交”運動的發(fā)展具有重要的意義，對國民意識具有重要的宣傳作用，真正詮釋了“天下興亡匹夫有責(zé)”的古訓(xùn)。在這之前，中國普通民眾松散愚昧，有志者亦報國無門。進(jìn)入20世紀(jì)，中華民族危機(jī)日重，中國人民認(rèn)識到不平條約最后的承擔(dān)者是國民，而非清政府。因此成立國民團(tuán)體，并且想在團(tuán)體壯大并有影響力以后，直接與外國交涉。他們通過國民公會，致電各國外務(wù)部，表示對俄國強(qiáng)橫行為的憤懣，并表示“倘民心激變，再見仇洋之事，皆系俄國所致，與我無涉”④。這已體現(xiàn)出，國民公會進(jìn)行的是一種獨立于清政府的“國民外交”活動，雖然這時“國民外交”還處在萌芽階段，但是國民公會的外交行為足以體現(xiàn)國民之覺醒，他們的活動使得清政府不敢輕易答應(yīng)俄國的要求，也使得外帝國主義在對中國有所圖謀時心存顧慮。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔3〕汪林茂，主編.浙江辛亥革命史料集（第2卷：民族主義與愛國主義運動）〔M〕.杭州：浙江古籍出版社，2013.

〔4〕楊天石，王學(xué)莊，編.拒俄運動（1901—1905）〔M〕.北京：中國社會科學(xué)出版社，1979.

〔5〕紀(jì)第二次紳商集議拒俄約事〔N〕.中外日報，1901-03-25.

〔6〕傷心人稿.排外平議〔N〕.清議報，1901-01-01.

〔7〕曾榮.1903年中國國民外交的出現(xiàn)〔J〕.學(xué)術(shù)研究，2011，（03）.

〔8〕論中國當(dāng)求治標(biāo)之法〔N〕.（天津）大公報，1903-09-08.

〔9〕上海市地方志辦公室，編.上海辭典〔G〕.上海：上海社會科學(xué)院出版社，1989.

〔10〕中國四民總會提議各案〔N〕.蘇報，1903-05-01.

〔11〕嚴(yán)昌洪：辛亥革命與20世紀(jì)中國社會〔M〕.武漢：湖北人民出版社，2008.

〔12〕鄧書杰，李梅，吳曉莉，等，編著.中國歷史大事詳解（近代卷 晚清落1900-1909）〔M〕.長春：吉林音像出版社，長春：吉林文史出版社，2006.

〔13〕錄某君張園拒俄演說文〔N〕.中外日報，1903-04-29.

〔14〕羅家倫，主編.中華民國史料叢編·蘇報案紀(jì)事〔M〕.臺北：中央文物供應(yīng)社1968.

〔15〕寄各國外務(wù)部電〔N〕.蘇報，1903-04-28.

〔責(zé)任編輯：張 港〕